中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府印发《关于香坊区、阿城区和道外区行政区划调整工作实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】哈尔滨市人民政府
∙【公布日期】2006.09.25
非主流签名设计∙【字 号】哈发[2006]17号
∙【施行日期】2006.09.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府印发《关于香坊区、阿城区和道外区行政区划调整工作实施方案》的通知
(哈发〔2006〕17号)
各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
现将《关于香坊区、阿城区和道外区行政区划调整工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
e10中共哈尔滨市委
哈尔滨市人民政府
2006年9月25日
关于香坊区、阿城区和道外区行政区划调整工作实施方案
根据《国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划的批复》（国函〔2006〕73
号，以下简称《批复》）和《黑龙江省人民政府转发国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划批复的通知》（黑政发〔2006〕67号，以下简称《通知》）的精神，撤销哈尔滨市动力区、香坊区，组建新的哈尔滨市香坊区；将阿城市永源镇、巨源镇划归哈尔滨市道外区管辖；撤销阿城市，设立哈尔滨市阿城区。为保证这次行政区划调整工作的顺利进行，特制定本实施方案。
一、指导思想和原则
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《批复》和省政府《通知》精神，紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市这一发展目标，坚持讲政治、顾大局，讲党性、守纪律，讲原则、重团结，统筹安排、精心组织，依法办事、严密程序，因地制宜、稳步推进，确保行政区划调整工作顺利完成，为进一步拓展城市发展空间、壮大城市综合实力、推动经济社会又快又好发展提供有力的保证。行政区划调整工作要遵循以下原则：
（一）深化改革、创新发展。要把这次行政区划调整作为理顺城市管理体制、优化城市总体布局的有利契机，以改革的精神抓好区划调整的各项工作，促进城市合理有序和协调健
康发展。要按照有关规定及时勘定行政区划调整涉及的行政区域界线，严格执行国家土地管理的法规和政策，加大区域资源整合力度，增强中心城区的辐射功能，促进城市的可持续发展。
（二）着眼全局、统筹安排。行政区划调整既涉及全市未来的整体发展、区域的功能定位和资源整合，也涉及许多部门和个人的切身利益，必须立足全局、统筹安排。要坚持讲大局、讲原则、讲政策、讲纪律、讲团结，局部利益服从整体利益，部门工作服从全市大局，个人行动服从组织安排，确保政令统一、衔接有序、调整顺利。
（三）依法办事、严密程序。要把行政区划调整与换届工作有机结合，严格落实中央和省委对换届工作的要求，配强配好区委班子。要根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中国人民政治协商会议章程》等有关法律法规，认真履行法律程序，依法产生人大代表、人大常委会的组成人员和“一府两院”的领导，依法确定政协常委会组成人员名额，确保区划调整工作在法律原则下有序开展。
（四）因地制宜、科学定位。以有利于发展和稳定为前提，根据三个区的不同情况，坚持
实事求是、因地制宜、优势互补，科学界定三个区的功能定位。香坊区要充分利用合区效应，进一步整合资源、优化结构、强化功能，明确发展定位。道外区要妥善做好接收永源镇和巨源镇工作，进一步完善城乡建设和发展规划，发挥中心城区优势，带动新区开发。对阿城区要给予一定政策扶持，管理上既保持其原有县级市管理体制的优势，又要强化其城区经济社会功能，以促进城乡协调发展、加快城市化进程。
（五）科学配置、精干高效。要着眼于组织体系创新，按照“小政府、大服务”的要求，坚持“精简、统一、效能”的原则，精干管理机构。香坊区和阿城区在一次核定机构限额、人员编制、领导职数后，3年内关闭人事编制“闸门”，超编、超职数问题逐步自我消化。要研究制定相关政策，给予适当优惠，鼓励机关干部自谋职业、脱离行政编制。要探索建立新的行政管理体制和运行机制，改进工作方式，降低行政成本，提高为基层和众服务的办事效率，创造良好的行政环境。职业中专有哪些专业
（六）稳妥推进、保持稳定。在保持社会稳定的前提下，通过精心组织和周密部署，积极稳妥地做好各项工作。特别要注意做好干部众的思想教育工作和干部的安置工作，增进团结，保持稳定，决不能因区划调整引发新的矛盾。
二、主要内容及责任分工忘记开机密码怎么办
手机wifi连不上 （一）撤销动力区、香坊区，组建新的香坊区。以原动力区、香坊区的行政区域，组建新的哈尔滨市香坊区。新组建的香坊区辖20个街道办事处、3镇1乡，总面积339.55平方公里，总人口72.41万人，其中非农业人口63.72万人。区政府驻香坊大街160号（原香坊区政府所在地）。
（二）将阿城市永源镇、巨源镇划归道外区管辖。调整后的道外区辖23个街道办事处、3镇1乡，总面积618.6平方公里，总人口68.55万人，其中非农业人口56.54万人。
（三）撤销阿城市，设立阿城区。以阿城市的行政区域（不含永源镇、巨源镇）设立哈尔滨市阿城区，辖5个街道办事处、9镇5乡，总面积2452平方公里，总人口58.39万人，其中非农业人口24.25万人。区政府驻民权大街41号（原阿城市政府所在地）。
行政区划调整工作的责任分工如下：
1、关于机构编制设置工作。按照“不增加编制、不增加领导职数、不增加财政供养人员”的原则，由市编办负责制定行政区划调整机构编制工作方案。合并后的香坊区参照道外
区核定机构编制；阿城建区参照呼兰区核定机构编制。编制方案制定后，报市编委审定并经市委、市政府批准后组织实施。市编办、市人事局、市财政局、市国资委要按照“保持编制、人员、财务、资产不动”的原则，指导道外区和阿城区做好永源镇、巨源镇整体划转工作。
2、关于干部安排工作。市委组织部负责根据换届工作的要求，提出香坊区、阿城区市管干部安排意见，报市委研究确定。按照新核定后的机构编制、职级，采取“自我安置为主、调整分流为辅”的办法，指导香坊区做好干部配备、调整、分流工作；按照“坚持条件、严格程序、分级解决、逐步过渡”的原则，与阿城区研究制定行政机构升格后干部调整任用意见，报市委批准后做好相关管理和审批工作。市人事局负责制定人员分流安置政策，并做好科以下人员调整安置工作。
3、关于财政体制调整工作。
市财政局要按照“事权与财权相统一”的原则，根据调整后三个区政府承担的职能，合理确定其收支范围。阿城区财政体制参照呼兰区调整，将2005年原阿城市地方财政收入剔除永源镇和巨源镇的财政收入，作为阿城区财政收入基数；将2005年原阿城市财政支出剔除永
镇源、巨源镇的财政支出和原阿城市承担的永源镇、巨源镇教育、公安、民政等支出后，作为阿城区的财政支出基数，新的财政体制于2007年1月1日起执行。
印刷纸 香坊区财政体制参照道外区调整，其收支基数按照原香坊区和动力区合并计算，维持现行财政体制不变。积极与省财政厅协调，争取比照2004年设立呼兰区时的做法，在转移支付资金和专项补助上为阿城区设定5年或5年以上过渡期，按照县级管理体制继续给予支持。
4、关于发展改革工作的衔接。
市发改委及其他相关部门负责指导香坊区、阿城区和道外区科学系统地修改完善 “十一五”规划，并按照法定程序进行审议批准，确保与全市“十一五”规划的衔接。同时，继续抓好行政区划调整前原香坊区、动力区和阿城市所负责的大项目的落实。对实施备案制的固定资产投资项目，阿城区仍按县级权限实施备案。市发改委、市国土资源局、市规划局等有关部门，要积极争取省对阿城区的按县待遇，使阿城区在过渡期内享受“新区加老县”的优惠政策。
5、关于财产移交和审计工作。市国资委和市财政局负责按照“人、财、物随事权划转”的原则，制定资产划拨、合并意见和方案，确保机构随区划走、人和财产随机构走、供养关系随人走、人员调动不带走公有资产。原香坊区和动力区在合并前要严格落实“一支笔”审批等财务制度，调整期间要冻结所有银行账户，对财务情况开展自查自报，清理并纠正小金库、账外资金和公款私存等违反财务纪律的问题。要切实做好资产清查工作，对固定资产逐项登记造册，保证国家财产不流失。市审计局负责制定行政区划调整中审计工作方案，并按照规定的程序、时限和办法，严格抓好经济责任审计。
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论