新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定
新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定
文章属性
∙太原食品【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府
∙【公布日期】2001.12.27
∙【字 号】新党发[2001]第20号
∙【施行日期】2001.12.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
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新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定
（新党发（2001）第20号　2001年12月27日）
  新疆维吾尔自治区具有丰富而独特的旅游资源，发展旅游业的前景十分广阔。改革开放以来，新疆维吾尔自治区旅游基础设施明显改善，旅游服务质量不断提高，旅游产品日益丰富，旅游业在推动国民经济增长，促进对外开放，带动相关产业发展等方面发挥了重要作用。旅游业正在成为自治区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。随着西部大开发战略的实施，国家加大了旅游业向西部倾斜的力度，并下发了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，这些，都极大地促进了新疆维吾尔自治区旅游业的发展。同时，也应该看到，新疆维吾尔自治区旅游业发展尚处在起步阶段，与旅游发达省区相比，还有很大的差距；与新疆维吾尔自治区丰富而独特的旅游资源相比，优势和潜力还远远没有发挥出来。为进一步加快新疆维吾尔自治区旅游业发展，特做以下决定：
  一、加快旅游业发展的重大意义、指导思想和基本原则
  （一）旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆维吾尔自治区旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业。进一步解放思想，更新观念，
切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆维吾尔自治区的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  （二）指导思想。以《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。
  （三）基本原则。
文件损坏怎么修复  1．坚持依法治旅，实施以政府为主导，市场需求为导向的发展战略；
  2．坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针；
  3．坚持把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育，形成大旅游、大产业、大市场
的发展格局；
  4．坚持统一规划、整体设计、突出特、重点开发，大力开发特旅游精品；
  5．坚持保护第一、合理开发，社会效益、经济效益和生态效益良性循环的旅游业可持续发展模式。反映技术高超的成语
  二、加快旅游业发展的目标
  （四）总体目标。在2005年把新疆建成我国连接中亚和欧洲的重要国际旅游地区，旅游总收入排名进入全国中上水平，成为21世纪初全国旅游最具活力、发展最快的地区之一。以“丝绸之路”为主线，树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海外的旅游精品，新疆旅游在国际国内旅游市场的整体形象和占有份额大幅度提高，旅游设施、服务质量和管理水平达到全国一流水平，重点旅游景区间形成快捷、安全、高效的旅游交通网络，旅游经济总量和实力明显提高。到2010年，旅游产业实力进一步巩固、壮大，实现从旅游经济大区向旅游经济强区的历史性跨越。
  （五）旅游经济增长目标。到2005年，实现旅游发展倍增计划。国际国内旅游总收入年
均增长10．9％，达到136．82亿元人民币，相当于当年全区ＧＤＰ的7．45％以上。其中：接待海外旅游者人数年均增长7．9％，达到38．64万人（次），旅游外汇收入年均增长9．5％，达到1．64亿美元；国内旅游者人数年均增长9．5％，达到1338万人（次），国内旅游收入年均增长11％，达到123．21亿元人民币。
  （六）旅游产业发展目标。大力开拓入境旅游客源市场，到2005年，在保持独联体、日本、美国、韩国等国入境者稳定增长的情况下，东南亚、欧洲、中东市场得到进一步开发。国内旅游客源市场不断拓展，全年旅游接待人数超过100万人次的地区达到6个，超过300万人（次）的地区达到4个。旅游星级宾馆超过400家，力争3至4家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2至3家国内旅行社进入全国百强国内旅行社，2家旅游企业公司成为上市公司。
  三、充分发挥资源优势，大力开发特旅游产品祝贺高考的祝福语
  （七）进一步加快发展以五大旅游区为重点的旅游景区的开发建设。哈纳斯生态旅游区应以加快开发哈纳斯湖、白哈巴河、乌伦古湖等生态旅游为重点；以天池和博斯腾湖为重点的风景旅游区，应建成观光、休闲、度假为主的旅游目的地；以吐鲁番为重点的古文化遗
址旅游区，应围绕“丝绸之路”，深入挖掘古文化遗址的深刻内涵；喀什民俗风情旅游区要突出浓郁民俗、民风、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游区以伊宁市为中心，加快那拉提、唐布拉景区建设，成为观光、休闲、度假的旅游胜地。
  （八）加快旅游名城建设步伐。2005年前，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒建成国际知名旅游城市；把喀什、伊宁、哈密、阿勒泰、阿克苏、石河子、克拉玛依、昌吉等市建成全国优秀旅游城市。2010年，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒、阿勒泰、伊宁、喀什建成社会文明、环境优美、功能齐全，交通便捷的国际旅游城市。
  （九）开发建设旅游精品线路。以“丝绸之路”为主线，以“三线”为骨干，形成与国际接轨的大旅游线路网络。重点建设、推出的“三线”是：吐鲁番－库尔勒－塔中－和田－喀什线，主要以体验民俗风情、历史访古、长寿文化、探险、观光、考察为主；乌鲁木齐－天池－克拉玛依－乌伦古湖－哈纳斯湖线，主要以生态观光、工业旅游、休闲、度假为主；乌鲁木齐－奎屯－乔尔玛－那拉提－巴音布鲁克－金沙滩－乌鲁木齐线，以农业旅游、休闲、观光、考察为主。同时，继续抓好旅游购物、冰雪风光、商务旅游、都市风光、探险考察、民俗风情旅游等多功能精品线路的推广。
六年级上册语文第二单元试卷  （十）开发名牌旅游产品。要坚持面向世界、面向市场、统筹规划、围绕重点、突出特、合理布局的原则，尽快开发建设一批在国内外影响大、特鲜明的旅游产品。2005年前，把天池、哈纳斯、葡萄沟、南山西白杨沟、金沙滩等建成成熟的、与国际接轨的世界级旅游精品；2010年前，全区重点旅游地州市均有1至2个世界级或国家级旅游精品。
  四、加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场
  （十一）大力拓展海内外旅游市场。大力发展入境旅游，充分利用新疆维吾尔自治区向西开放的地缘优势，继续巩固、拓展与中亚、西亚及巴基斯坦等国家和地区的旅游购物市场，着力开发美国、日本、韩国、西欧市场，努力扩大台港澳市场，形成多元化的入境客源市场格局。积极发展国内旅游，加强与东部沿海经济发达地区和周边省（区）旅游市场的协作，重视挖掘区内客源市场潜力。
  （十二）办好旅游节庆活动。大力开发、发展会展旅游、商务旅游、农业旅游、工业旅游、都市旅游、生态旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴旅游市场，积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。采取政府主导、市场运作方式，努力把乌鲁木齐“乌洽会”、吐鲁番葡萄节、博州那达
慕大会、喀什达瓦孜等办成国际国内有较大影响的旅游节庆活动。
  （十三）重视旅游整体形象的包装和宣传。各级党政和有关部门要把宣传新疆旅游整体形象作为对内、对外宣传的重要组成部分。新闻单位要与旅游部门密切配合，开辟旅游专栏节目，并积极向中央新闻单位和国内外传播媒体输送、交流宣传新疆的旅游节目，重点推出新疆维吾尔自治区旅游名牌。各级外宣、外事、旅游、文化、新闻、影视等部门要积极邀请国内外新闻记者、旅行商及名人名家等，到新疆重点旅游地区进行实地考察和采访，尽快提高新疆旅游产品的知名度。
  （十四）完善旅游宣传促销手段。运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极组织旅游单位参加国内外旅游交易会及各种旅游宣传促销活动，加强与国内外旅游界的合作。简化赴海外促销人员审批程序，实行一次申请、一年有效的政策。积极创造条件在主要客源国（地区）设立旅游宣传促销窗口或办事处，与国家旅游局驻外办事处密切合作，努力推销新疆旅游产品。

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