突出特 转变观念
扎实做好流动人口服务和管理工作
------团结乡流动人口服务和管理工作经验交流汇报材料
尊敬的各位领导：
大家好！首先我代表团结乡党委、政府和全乡各族干部众向各位莅临我乡检查指导工作的领导，表示热烈的欢迎。下面我将团结乡流动人口和出租房屋服务与管理工作情况汇报如下：
团结乡位于县城南郊，全乡行政区域面积34平方公里，辖5个行政村，2个社区，总人口1916户6322人，主要以种养殖业为主。团结乡属于城乡结合部，流动人口呈现出季节性流动、分散性居住、人员情况复杂等特点。针对这些特点，我乡立足乡情，突出重点，创新工作方法，结合“四清、四知、四掌握”工作机制，逐步推行“以房管人、以地管人、以业管人、齐抓共管”+“分层次管理”的“四位一体”管理体系，使我乡流动人口服务和管理工作逐步走向制度化、规范化。
目前，我乡共登记流动人口2757欧若拉公主结局人，其中疆外1915人，疆内842人，办证2757人，办证率100%。
一、整合资源、完善机制，夯实基层基础
为切实加强流动人口服务和管理工作，我乡结合实际制定出台了《团结乡流动人口服务和管理办法》，在乡、村（社区）两级设立了流动人口服务管理办公室和登记管理站，与各村（社区）、站所签订了《流动人口服务和管理工作目标管理责任书》，修订和完善了相关制度和措施，进一步明确了乡、村（社区）、站所等在流动人口服务和管理工作中的责任、义务，奖罚结合，整体推进。坚持每月召开一次分析会议、联席会议，听取各联动部门工作进展情况汇报，研究部署工作，有针对性地制定工作措施，对工作措施落实不力的单位和个人进行督察，并限期整改。建立健全并严格落实领导责任制，部门联动制和中心部门职责制度等相关规章制度，将责任落实到人。结合综治工作中心建设，充分发挥武装部、综治办、司法所、计生办、派出所、治安联防大队、民兵应急分队的积极作用，形成了党委统一领导、部门协调配合的良好工作格局。
二、立足乡情、创新方法，建立一户一档
针对我乡流动人口季节性流动、分散性居住、情况复杂等特点，经过调研，我乡率先在全县推进“以房管人、以地管人、以业管人、齐抓共管”+“分层次管理”的“四位一体”管理模式，较好地解决了管理错位、层次不分等问题。
一是以地管人。我乡耕地较少，我们针对这种情况采取“以地管人”的模式，对耕地面积及棉花种植户承包人基本信息进行摸底登记，建立辖区内耕地管理档案，要求种植户与流动人口签订劳务合同，督促并带领流动人口到公安机关办理暂住证。截至目前种植户共计1216户，雇佣流动人口1599人。
朱门酒肉臭 路有冻死骨二是以房管人。对租赁房屋户进行登记，实行挂牌出租和房客登记制度，并与房主、用工单位签订治安、计划生育责任书，明确双方的权利、义务，对纵容、包庇流动人口违法犯罪和计划外生育的单位或个人依据有关法规进行处理。要求片区责任人每天深入到辖区内，对流动人口进行登记管理。我乡共有租房屋168户843间居住827 人。
三是以业管人。组织专人对辖区内娱乐场所、农资销售点、旅馆、餐馆等商业网点所聘用的务工人员进行走访登记，排查各商业网点雇佣流动人口331人，并督促从事生产经营的业主与雇佣的流动人口，依法签订劳动合同、综合治理责任书、安全生产责任书。
挽回一个男人四是齐抓共管。为切实转变流动人口服务管理工作，“一家抓、一头热”等现象，我乡以综治工作中心建设为契机，将综治、公安、武装、计生、司法等部门进行整合，以成员单位业务工作涉及流动人口的场所和人为重点，明确成员单位职责任务，制定考核办法，充分调动成员单位积极性，形成齐抓共管新局面。
五是分层次管理。结合“四知四清四掌握工作”机制，全面推行“分层次管理”。对房东、农户、业主和流动人口按照“重点管控户（人员）、重点工作户（人员）、基本户（人员）、放心户（人员）”进行分层次管理。除夕祝福文案我乡已将2757名流动务工人员按“稳定型、复杂型、管控型”划分，其中居住在本乡，租用民房、从事个体工商业和棉花种植业的稳定型流动人口2731人；籍临时居住在本乡打零工、采摘香梨等职业的情况复杂型流动人员26人。
三、突出重点、强化措施，维护社会稳定
针对重大节假日、敏感时期、治安乱点和难点地方，我乡充分调动武装部、综治办、派出所、计生办综治成员单位工作积极性，对辖区内流动人口和出租房开展拉网式清查，组织“红袖标”、“护村队”、“护院队”和“十户联防”人员印制宣传资料入户向农民、个体工商户宣传治安防范知识和法律、法规。定时由派出所民警、治安联防大队及“红袖标”人员配合
昼夜不间断，括长巡逻路线从城乡结合部商业网点至村道路，对全乡重点目标，宗教场所及“看家护院”情况进行巡查。定期对矛盾纠纷进行排查，把所有可能引发矛盾纠纷的问题全部纳入排查视线，对排查出的各类矛盾纠纷统一登记造册，落实排查责任和处理时限。目前，共向流动人口开展法制宣传讲座15场，发放宣传单4000份，法律咨询50场；排查出3处窃电行为，矛盾纠纷35起，成功化解30起，发案率同比去年下降30%。
知否知否每个人的结局四、多措并举、人性服务，营造良好环境
加强对流动人口的人性化服务。流动人口是弱势体，最关注的就是子女入学、疾病预防等问题，主动了解他们的困难和需要解决的问题，及时与相关部门沟通，尽最大能力帮助他们解决租房、求职就业、子女入学等问题，使他们感受到亲情和温暖。定期组织有经验的医务人员进入村（社区）服务，配备常用的医疗器械，开展B志明和春娇 歌词超、乳透等健康检查和生殖保健培训等。对他们有计划地作好计划免疫、计生管理等工作。今年以来，我乡对流动人口妇女定期体检，免费发放避孕、节育用具230套，组织卫生院为幼童发放防疫糖丸160余人次。同时，结合“综治工作中心”建设工作，把计生、派出所、社保、司法等职能部门进行充分整合，合署办公，建成“一站式”服务大厅。可一次性为流动人口办理暂住证、解
决子女就学、民事调解、解决劳资纠纷等。同时，为流动人口及时提供职业招聘、爱心帮扶等服务，切实体现了高效、快捷、便民及人性化的特点。目前，共开展流动人口维权10起，调解土地承包纠纷6起，劳务纠纷5起。
中共团结乡委员会
二〇一〇年九月十八日
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