石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市2019年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》的通知
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文章属性
∙【制定机关】石家庄市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.04.30
∙【字 号】 大蛇吞人
∙【施行日期】2019.04.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙武汉物业【时效性】失效
∙【主题分类】社会保障基金监督
正文
石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市2019年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：
  《石家庄市2019年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石家庄市人民政府办公室
2019年4月30日
石家庄市2019年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案
  为加快推进农村地区冬季清洁取暖改造工作，持续改善我市大气环境质量和农村生活条件，确保如期完成2019年改造任务，按照国家和省冬季清洁取暖的工作要求，结合实际，制定本方案。
  一、总体要求
  落实《河北省冬季清洁取暖实施方案》要求，继续将农村地区冬季清洁取暖改造作为一项重要民生工程、生态环保工程，因地制宜，综合施策，科学统筹，严密组织，持续攻坚，加快推进气代煤电代煤工程改造,同时稳妥实施其它清洁能源替代，确保按时间节点保质保量的完成今年改造任务。
  二、计划安排
  （一）目标任务
  坚持“宜电则电、宜气则气，电代优先；宜煤则煤、型煤托底；兼顾其它清洁能源替代”的原则，在电网承载力和气源保障的前提下，连片和整村推进，分期分批下达今年改造计划，9月底前完成剩余34.94万户清洁取暖改造任务，顺利实现农村地区冬季清洁能源取暖改造试点城市120万户和平原县（市、区）散煤清零目标。第一批先行安排219317户，第二批预安排19225户，我市自行安排的110875户2019-2020年跨年度指导性计划任务，根据气、电保障情况，合理安排组织实施。
  （二）实施步骤
  1、宣传发动阶段：自发文之日起至5月15日，各相关县（市、区）结合工作实际，详细调查摸底，精准确村确户，细化工作分工，完善奖惩措施，落实责任到人，同时制定详细、可操作的工作方案，召开动员大会，广泛宣传发动。
  2、工程实施阶段：5月16日至9月30日。按照实施方案确定的各项工作内容和完成时限，加强调度和督导，积极协调解决存在的问题，全力以赴推进。
  3、检查核实阶段：10月1日至10月30日，查漏补缺完成工程收尾工作，市政府成立联合检查组核实各相关县（市、区）完成情况。
  三、主要任务
  （一）加快推进清洁取暖改造工作
美国一家五口被龙卷风吹到邻居家  各相关县（市、区）依据《冬季清洁取暖改造工程确村确户实施办法》，坚持“科学确村、精准确户”的原则，在前期摸底调查的基础上，力争5月15日前，完成2019年34 94万户清洁取暖改造的确村确户工作。
  1、气代煤。在具备条件的平原地区，优先推广气代煤清洁取暖改造，同时解决居民生活用气问题。按照“采暖设备安装与管网建设并行施工”的总体要求，在完成精准确村确户的基础上，坚持做到规范建设程序，设备安装和管网建设同步实施，完工确户与竣工验收同步进行，确保完成省今年下达我市的改造任务（置换通气），剩余改造户数组织施工至燃气计量表挂表环节。
  （1）完善工程设计。各相关县（市、区）对列入改造范围的气代煤用户，要在优化全域气代煤燃气专项规划的基础上，根据农户的房屋结构、墙体承载能力、户内取暖设施（有无暖气片）和村内道路管线的走向、埋深等实际情况，充分挖掘和利用成熟的新工艺、新产品、新材料，进一步完善工程设计，优化设计方案和施工图设计。村内户外管网穿越或跨越道路工程设计中，在保障安全的前提下，优先采用架空跨越方式。施工图设计和施工图审查等工作在5月10日前全部完成。
  （2）加快手续办理。各相关县（市、区）要明确气代煤工程手续办理的牵头部门，按照“提速不违规”原则，对工程建设立项、土地规划许可、工程施工许可、工程竣工验收等四个审批阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。县（市、区）政府主要负责同志
要亲自协调和督办工程手续办理工作，相关部门要严格按照限定时间，在5月底前完成供气合同的签订、工程建设立项、土地规划许可、工程施工许可审批工作，为工程建设做好保障。
  （3）精心组织实施。各相关县（市、区）要按照9月底全部完工，10月底具备试运行条件的时限要求，组织协调好施工、采暖设备安装等工作，根据工程特点和施工性质，按照“倒排工序、正排计划、区别对待”的原则，牢牢抓住采暖设备安装这一影响工程进度的关键点，按照户内、村内户外、村外、验收通气4个进度控制环节，进一步细化和优化施工组织设计。
应运而生造句  督促燃气企业提前做好管道及附件等材料和调压箱、调压柜等设备设施的物资储备调配工作。在建立高效有力沟通和分工机制的基础上，工程施工时必须采取户内、村内户外、村外管网分部分项工程并行施工的形式，减少窝工、怠工、阻工时间，加快施工进度。根据改造任务量，逐村测算所需施工人员数量并足额配备，改造任务重的村要加派人员。科学组织气代煤工程验收和置换通气，竣工一个村、验收一个村、置换通气一个村，确保按计划完成设备调试并具备正常通气取暖条件。
  （4）明确责任分工。各相关县（市、区）要认真落实县领导包乡（镇），乡（镇）领导包村，村干部包户的层级责任制，层层签订责任状，压实工作责任。村干部要发挥在施工一线的监督和组织协调作用，监督施工单位配备充足的施工人员，监督燃气采暖炉企业按时供货。
  2、电代煤。在电网承载力满足的条件下，山区县和气代煤无法实施的区域，优先实施电代煤改造。在完成电代煤确村确户的基础上，进一步优化采暖设备技术路线和产品，规范和统一户内线路施工技术标准，达到节能高效、经济实用、安全可靠的改造效果。
  （1）保障电网改造。国网石家庄供电公司要提前进行配套电网建设前期工作，科学组织电网改造施工，确保9月底前完成省下达的电代煤改造任务。各相关县（市、区）要加强与电力部门的沟通对接，积极配合电力部门做好电网改造工作。
  （2）选好采暖设备。重点推广新技术、新材料、低负荷、高效率的电采暖设备，在满足基本取暖需求基础上，优先采用技术成熟、效果良好且户均新增负荷5千瓦以下的空气源热泵、地源热泵、光热+等节电节省投资的采暖方式。各相关县（市、区）要组织电采暖设备中标厂家，根据村民居住面积和实际情况，采取“一户一设计”的原则，帮助居民选取适合
家中使用的电采暖设备。
  （3）做好施工衔接。户表以上线路改造、费用由供电公司负责；户表以下线路改造，30米以内费用由采暖设备厂家负责，超出30米部分改造费用由采暖设备厂家和当地政府共同负担。
  3、新型能源。在电力负荷和气源保障无法满足的区域，根据村民居住情况和实际采暖需求，做好醇基燃料等新型能源替代推广工作。具体改造任务根据省统一安排组织实施。
  4、洁净煤推广。不具备实施清洁能源替代的分散燃煤采暖住户，全面推广使用洁净煤等清洁燃料，做到应推尽推，应保尽保，应供尽供。5月底前完成确村确户工作，明确洁净煤推广区域和任务，同时做好洁净煤的生产和储备工作。
  （二）保证工程质量。认真履行“党政同责”“一岗双责”有关要求，强化属地监管职能，发挥部门职能作用，加强建设、施工、监理各方的质量安全管理责任，确保工程质量安全，切实打造质量放心工程。可聘请第三方监督机构，对采暖设备安装、户内外管道（线路）施工等进行全过程监督，确保采暖设备安装和管道（线路）施工质量安全。
  督促燃气企业严格落实工程建设主体责任，按照住建部《农村管道天然气工程技术导则》、省住建厅《河北省农村地区气代煤技术规范》等标准和施工规范组织施工。进一步完善施工现场安全防范措施，严把材料进场关、设备检测关、施工质量关、竣工验收关，特别是地下穿越等隐蔽工程部分，穿越方式和埋深必须符合施工规范。工程监理实行旁站，全程监督施工过程，留存监督记录。燃气计量表一律使用物联表，并在气代煤用户燃气器具有效距离内安装燃气泄漏报警和自动阻断装置，各村管网重点部位也应安装报警装置和自动阻断装置。
  电网建设改造重点加强工程计划管理，统筹做好工程设计、物资招标、施工建设、竣工验收等各环节衔接，明确各节点要求，确保配套电网工程进度和质量。供电公司负责保质保量完成户表以上工程，配合采暖设备厂家做好户表以下工程正常供电。
  （三）严格市场准入。各相关县（市、区）要严格落实省、市气代煤工程市场准入的有关规定，按照依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤改造。无燃气经营许可资质、未签订特许经营权企业不允许实施气代煤工程。同时，严格限制撬装站等点供方式实施气代煤。

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