农村煤改电采暖径验交流材料
农村煤改电采暖径验交流材料
实施城乡清洁供暖是贯彻落实国家、省、市大气污染防治决策部署的必然要求，是治理城乡结合部及农村地区取暖散煤污染、改善大气环境质量的重要抓手。从长远看，有利于实现城乡能源清洁化，促进能源结构调整和百姓生活质量提高。城乡采暖“煤改电”工程是城乡清洁供暖领域的重要组成部分，需要各级政府及相关部门完善顶层设计、强化统筹协调、坚持科学规划、因地制宜，做好政策衔接等各项工作，切实推动此项民生工作落实落细，让老百姓温暖过冬。
一、晋中市“煤改电”基本情况
2017年我市城乡清洁采暖工作以推进“煤改气”为主。2016年，我省开展城乡采暖“煤改电”试点工作，晋中市平遥古城是全省三个试点市（县）之一。
1、“煤改电”改造户数及设备投资情况。平遥古城2016年实际改造771户，供暖面积约4.62万平米，投资1226.4万元；改造单位用户1个，供暖面积约0.3万平米，投资148.03万元。供热总面积达4.9万平方米，设备总投资为1374.43万元。
2、电网增容改造及投资情况。平遥古城新建及改造10千伏线路0.83公里、配变10台/6.3兆伏安、低压线路35.69公里，项目总投资为2497万元。
3、电费补贴情况。2016年，平遥古城“煤改电”居民用户谷电补贴金额为省、市各38.7269万元。
二、“煤改电”工作存在的困难及问题
（一）“煤改电”配套电网工程投资大、周期长、环节多
1、“煤改电”配套电网工程投资大。与正常生活用电相比，电采暖所需电网负荷成倍提升，实施“煤改电”的地区必须同步推进电网增容改造。以2016年山西省改造4347户居民，电网改造投资9440万元测算，户均投入约2万元。
2、“煤改电”配套电网工程周期长、环节多。“煤改电”配套电网工程建设需要经过确定改造范围、进行可行性计划编制、立项审批等多个环节。根据2016年“煤改电”试点地区工作经验，国网公司供电工程周期较长，需要提前一年制定“煤改电”改造计划，给电网公司预留相对充足的时间。
（二）“煤改电”政策依赖性较强，大面积推广难度大
电采暖设备成本及运行费用较高，农村大面积推广难度大。居住分散的广大农村地区，难以实施集中供暖，只能以户为单位改造。但由于农村居民收入低、承受能力有限，对普通农户而言，即使负担三分之一费用，也存在很大难度。2016年山西省试点，除太原外，大同和平遥试点用户并未按《方案》要求缴齐三分之一设备购置费，实际户均仅出资1000元左右。此外，电采暖设备后期运行费用较高，若无财政支持，电费补贴不到位，居民不敢放开使用，导致冬季室温过低，只好放弃政府补贴的新产品，又烧起了煤和木材，造成政府资金的重复浪费。
（三）改造区域房屋保温性差，影响改造后采暖效果
从能效角度看，电属于高品位能源，供暖属于低品位利用，由于农村住房普遍保温性差、散热系数高，热流失严重，如果没有同步配套房屋保温修缮，改用电采暖后能效利用率下降，采暖效果受到一定影响，运行成本增加。
三、关于“煤改电”工作的相关政策建议
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（一）强化顶层设计，坚持科学施策
将电能替代纳入能源和大气污染防治工作，根据地区用电用热需求，结合热电联产、区域高效环保锅炉房、工业余热利用等多种能源供应方式，在城市总体规划、能源发展规划中充分考虑电能替代发展。按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，因地制宜推广“煤改电”工作。国家及省级层面统筹考虑城乡采暖工作实际，出台“煤改电”的相关支持政策，减轻地方财政及城乡居民用户负担。
（二）加快电能替代项目配套电网规划及建设
1、积极推进电网项目建设。坚守安全底线，科学推进电网项目建设，构建结构合理、层次分明、安全可靠的电网系统。提升电网装备和调度控制水平，确保电网灵活可控，提高电网抗灾和应急保障能力。
2、加强电网规划及输配电网建设。统筹源网发展，保证各类电源可靠接入。统筹输电网和配电网建设，促进各级、各地电网协调发展。电网规划同步纳入能源、电力及相关行业规划、城市总体规划和城镇化建设规划。各级政府应保障电能替代规划重点项目以及相关配
套电网线路走廊和站址用地，简化程序，支持电网企业做好征地、拆迁以及其他协调工作。
3、促进电网产业转型升级。按照市场化改革方向，健全公平竞争市场机制，鼓励社会资本投资运营增量配电。把改革创新贯穿电网发展全过程，大力推进科技创新、体制创新、商业模式创新，促进电网产业转型升级。
4、完善“煤改电”电网改造项目政府补贴资金国家、省、市财政按比例分担机制。
（三）完善“煤改电”电价政策
推广电采暖，首要因素是电价。具备资源条件，适宜“煤改电”的地区，要通过完善峰谷分时制度和阶梯价格政策，创新电力交易模式，健全输配电价体系等方式，降低清洁供暖用电成本。
1、完善峰谷分时价格制度
鼓励利用谷段低价电供暖，提高电力系统利用效率，降低“煤改电”用电成本。拳皇97连招
①推行上网侧峰谷分时电价政策。鼓励北方地区省级价格主管部门按照当地大容量主力燃煤机组的边际发电成本确定谷段上网电价，在上网电价平均水平不变的前提下确定峰段上网电价，报国家发展改革委同意后实施。
②完善销售侧峰谷分时时段划分。对采暖用电部分，适当延长谷段时间（原则上不超过2小时），优化峰、平、谷价格时段划分。
③适当扩大销售侧峰谷电价差。在销售侧平均水平不变的情况下，进一步扩大采暖季谷段用电电价下浮比例。蹈组词2字
2、优化居民用电阶梯价格政策
合理确定采暖用电量，鼓励叠加峰谷电价，明确村级“煤改电”电价政策，降低居民“煤改电”用电成本。
①合理确定居民采暖用电量。相关省份根据当地实际，合理确定居民取暖电量。该部分电量按居民第一档电价执行；超出部分计入居民生活用电，执行居民阶梯电价。
②鼓励叠加峰谷电价。鼓励省级价格主管部门在现行居民阶梯价格政策基础上，叠加峰谷分时电价政策，并在采暖季适当延长谷段时间。
关于马的俗语③明确村级“煤改电”电价政策。农村地区以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵等电辅助加热取暖，与居民家庭“煤改电”取暖执行同样的价格政策。
（四）科学推广电采暖设备
激动的反义词是什么电采暖设备的选用及推广是“煤改电”工程成功与否的关键因素，直接关系老百姓的供暖获得感。就电采暖设备成本而言，蓄能式电暖器成本较低，较易推广；热泵类电暖器（空气源热泵及地源热泵）成本相对较高，财政及居民的改造负担较重。但“煤改电”工程作为一项长远的惠民工程，供暖效果应该是决策核心问题。参考北京地区“煤改电”经验，“直热式电取暖设备”或“蓄能式电暖器”存在耗电高、供热效果差等问题。而空气源热泵和地源热泵虽然一次性投资成本较高，但是运行效果较好。因此，建议“煤改电”主要电采暖设备推广方面综合考虑地区实际情况、居民可承受性等因素，因地制宜推广电采暖设备。

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