高速铁路快运运营安全管理探讨
高速铁路快运运营安全管理探讨
应永
【摘 要】随着我国快递业迅速发展,高铁快运市场前景广阔.由于高速列车的运行速度提高,区间行车密度增大,一旦发生货物运输事故,将造成巨大危害,这对高铁快运运营安全管理提出了更高的要求.目前我国高铁快运运营安全管理体系尚未完善,通过对高铁快运现有的运营安全管理问题进行分析,从基础设施建设、安检管理体系、优化作业卡控、完善安全管理制度与沟通机制等方面,提出适宜我国高铁快运发展的运营安全管理体系优化建议,以促进高铁快运业务的健康、安全、有序、高效发展.
【期刊名称】《现代城市轨道交通》
【年(卷),期】2019(000)002
康熙王朝剧情【总页数】5页(P70-74)
【关键词】高速铁路;快运;运营安全
陵墓建筑稼穑的读音【作 者】应永
【作者单位】中国人民大学附属中学,北京 100080
【正文语种】中 文
【中图分类】水煮鱼怎么做U298.3
近年来，随着我国快递业的快速发展，高附加值快速货运的市场需求呈现迅速增长的趋势。与此同时，我国高速铁路网规模不断扩大及完善，在现有高铁上开展快运业务已有充足的运能空间，且高铁与其他运输方式相比具有运量大、平均成本低等优势[1]，因此开展高铁快运在技术和经济上具有重要的现实意义。开行高铁快运后，列车运行速度提高，区间行车密度增大，其运营安全管理质量不仅影响铁路的日常生产效率和市场竞争力，还直接影响服务质量，一旦发生运输事故，危害更大、影响更广。然而，高铁快运作为铁路新的业务领域，其运营安全管理体系尚未完善。因此，研究探讨高铁快运运营安全管理对保障高铁快运健康发展具有重要意义。
1 高铁快运运营安全管理模式
1.1 高铁快运业务管理模式
我国高铁快运是指铁路企业依托但不限于利用高铁列车（含确认列车）等运输资源，为客户提供的小件物品全程运送服务[2]。其开展方式为：将高铁快运作为新服务类型纳入铁路包裹业务范畴，由中铁快运公司（简称“快运公司”）作为高铁快运业务的经营主体对外经营[3]，通过铁路运输时，向铁路局集团公司（简称“铁路局”）办理托运手续。
我国高铁快运运营体系由铁路总公司、铁路局、快运公司 3 个层级构成。
会计发展前景
（1）总公司负责确定铁路局、快运公司快运业务职责；负责公布办理高铁快运业务的车站；规定列车装载条件并制定车站、列车相关设备设施技术标准；监督检查铁路企业的安全和服务质量。
（2）铁路局负责审核并向总公司提报快运公司提出的高铁快运业务办理车站开办与停办申请；为快运公司办理高铁快运站间运输业务；向快运公司提供适合高铁快运作业的车站场地、进出通道等必要设备设施条件；协助快运公司组织高铁快运集装件列车运送。
（3）快运公司负责提出高铁快运业务办理车站开办与停办申请；根据市场需求和铁路站车
资源情况制定并对外公布快运公司业务种类、办理城市、服务范围、服务时效和办理条件等[4]；负责高铁快运安检、车站作业组织、中途作业列车随车作业，以及相应的人员、设备管理等工作，并承担相应安全责任；负责高铁快运业务有关的信息、财务、收入、统计等工作。
各级机构职能分工如图 1 所示。
图1 我国高铁快运运营体系各级职能
1.2 高铁快运运营安全管理要求
高铁快运运输应确保高铁安全，既不妨碍旅客乘降和旅行，也不影响车站、列车工作人员作业。快运公司和铁路局应按照分工制定高铁快运安全管理制度、明确职责划分、落实工作责任，签订结合部安全管理协议，明确各自的安全管理职责；强化人员培训，人员培训合格后方可上岗作业；爱护车辆，建立健全安全考核机制。快运公司应逐步完善营业场所、处理场地的监控设备，确保设备 24 h 正常运转，监控资料按相关规定保存；健全完善高铁快运安检制度，实施各项安全防范措施，确保安检管理闭环。
装载高铁快运集装件的列车发生事故时，按《铁路交通事故调查处理规则》等有关规定处理。需快运公司参加事故调查时，铁路局应通知快运公司派相关人员参加；高铁快运在站间运输期间发生物品丢失、损坏等货物损失时，由快运公司负责处理。
1.3 高铁快运业务办理条件
1.3.1 车站应满足的条件
办理高铁快运业务的车站应满足的条件[5]如表 1所示。
由表 1 可以看出，高铁车站如需办理快运业务，需在作业场地、服务设施、车辆停放、办理地点等方面为快运业务的开办提供保障。
1.3.2 列车应满足的条件
办理高铁快运业务对选用列车也有一定的要求：①选用的列车应满足高铁快运产品的时效要求，能准时将货物运送至指定地点；②原则上所有列车均允许装运高铁快运集装件。
1.3.3 快运货物装卸条件
高铁快运货物装卸应满足条件如表 2 所示。
高铁快运货物以集装件的形式运输[6]，集装件的装载要考虑旅客旅行需求。最后一排座椅后空档处应能保证旅客舒适使用，且所装货物不得影响座椅靠背后倾，不得污损座椅或铺位；集装件装卸时不得损坏列车车体及车厢内设施设备，装载应稳固牢靠、码放整齐等。 
表1 办理高铁快运业务的车站应满足条件统计项目 条件作业场地  满足高铁快运集散分拣、装卸作业、物品和集装容器暂存等作业要求作业场地位置  应设置于方便、快捷进出车站和站台的地点服务设施  应提供高铁快运运输生产基本服务设施车辆停放  应有运送高铁快运物品车辆停放场地通道  应指定高铁快运物品进出车站、站台通道和安检通道快运业务办理点  在进站口外设置（进站口外面积充足时）或在候车区域设置（进站口条件较为困难时）
陌陌号是什么表2 高铁快运货物装卸条件项目 条件装载容器  应使用专用箱、冷藏箱、集装袋等集装容器以集装件的形式在高铁车站间运输 高铁快运集装件应装在列车指定位置，可装在大件行李存放处、二等车厢最后一排座椅后空档处、集装件专用存放柜、动卧列车预留包厢等位置需在中途停站装卸时装载位置 快运公司应安排押运员跟车作业，统一着装、持押运证件
上车作业站内搬运  应使用平板推车等专用机具或人工搬运，经指定通道进出站台，在指定位置存放
2 高铁快运运营安全管理问题分析
2.1 基础设施不够完善
（1）高铁快运作业场地不足。高铁部分中小型站设计时未考虑快运业务的开展，未设置快运营业窗口[7]。部分车站的快运作业场地与其他作业区产生重叠，对外营业窗口和作业场地均不足。当客户有快运需求时，无法进入候车室办理点办理业务，只能采取工作人员出站办理的形式，导致业务办理便捷性降低[8]，影响高铁快运业务的发展。
（2）客货进出通道交叉重叠。目前部分高铁站未设置快件专用的安检和进站通道，存在货物通过旅客检票口与旅客混行进站的情况。当进站客流较大时，影响快件进站速度并易与客流产生交叉冲突。
2.2 安检管理体系不够规范
快运公司目前大多依托各铁路局原有的安检设备、队伍和模式开展安检工作。快运公司作为承担快件安全责任的主体，缺少安检质量的考评考核机制，监督监控未能到位；快运公司和车站在安检方面存在差异，高铁快运禁止寄递的物品主要执行国家邮政总局下发的《禁寄物品指导目录》，而车站安检主要执行国家铁路局和公安部下发的《铁路禁止携带物品目录》，两文件所规定的安检范围不同[6]，无法确保高铁快运安检工作的完备。
2.3 装卸效率有待提高
高铁快运始发站的装卸作业时间相对宽裕，但列车在中间站停时较短，装卸作业时间较为紧张[7]。由于高铁列车未设专门的货物存放处，货件按要求放置于旅客大件行李存放处或指定车厢最后一排座椅空隙处，不仅占用旅客行李位置，装卸人员还因寻货物摆放位置而在车厢内快速移动，易与旅客产生冲撞且不能及时下车，存在安全隐患。
2.4 安全管理制度有待健全
（1）部分管理制度缺失。部分中铁快运分公司《高铁快运业务管理实施办法》中缺少业务管理、运输组织方面的内容，安全管理部分缺少结合部安全管理、人员培训、事故调查、货物损失等方面的具体规定。
（2）各级管理制度未统一。部分分公司管理办法要求宽于总公司，如总公司《高铁快运业务管理办法》要求对集装件过机安检情况进行详细登记，安检记录保存 90 天，而分公司制定的《高铁快运安检作业办法》中未明确集装件过机安检记录的保管单位以及如何保管[8-11]。
（3）应急预案未建立。部分快运公司未建立高铁快件应急措施，未制定应急预案和及时组织应急演练。
2.5 沟通机制需加强
（1）协议签订单位不全。中铁快运部分分公司仅与单个车站、车务段签订了《高铁快件运输安全协议》，未与管内所有开通高铁快件运输业务的车站签订安全协议。部分客运段未与快运公司签订结合部安全管理协议。

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