疫情专项热点
热点话题三：健康码
一、背景介绍
【宏观政策】
疫情发生后各地快速反应，采用在公路交通要口、火车站、各居民小区等设立关卡进行人工检测、手工填报，虽然有效阻止了病毒传染，但是费时费力，效率较低。健康码的出现有效解决了这个问题。
2020年2月9日，杭州市余杭区率先在支付宝上推出健康码，2月11日杭州全市推广支付宝健康码，之后全国各地借鉴浙江健康码模式助力分类有序复工复产的经验,陆续推出自己城市的健康码。为了统一标准、方便管理，2月16日，国务院办公厅电子政务办指导支付宝加速研发全国统一的疫情防控健康信息码，2月29日，国家政务服务平台依托小程序推出防疫健康信息码，各地在充分利用国家共享的数据和信息码服务基础上，提供本地健康码相关管理和服务，逐步实现了各地区健康信息码互信互认。
健康码依托大数据技术实行动态管理，依据政府制定的标准，用户在健康打卡申报信息后，将各自领取到一张码，这张码随着用户自己每天的状况书有哪些种类、所处区域的变化、健康状况等因素发生相应的变化。比如按照杭州的规则，当地黄码用户在连续7天居家隔离并健康打卡，没有任何不适症状后，就会转变为绿码。健康码的出现在很大程度上省去了繁琐的填报工作、减小了交叉感染的可能性，同时提高了数据收集效率。
【热点事件】
热点事件：疫情防控期间，“健康码”为代表的数字化防疫措施迅速推广。支付宝2月25日宣布，过去两周，从杭州发源的健康码落地全国超过200城，覆盖公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等十大场景。随着有序复产复工需求的增加，健康码覆盖城市进一步扩大的同时，应用范围也在不断拓展。由于防控形势不同，各地政府的发码规则和应用范围存在差异。在杭州，居民进出小区、写字楼，搭乘地铁公交，外卖小哥进小区等都可凭绿码通行。在珠海斗门，居民通过支付宝申领健康码后，可以凭不同颜码出入不同场景，如进入建筑工地、人流密集场所必须持有绿码，而黄码则仅限于上下班通勤等活动，且不得乘坐公共交通工具。红码人员必须处于隔离状态。
【媒体评论】
《新华社:只为健康“加码”，不给抗疫“添堵”》（节选）
“红码停、绿码行！”近日，为更加高效地推进疫情防控和复工复产工作，多地基于大数据技术推出了本地版本的手机健康码，如杭州“健康码”、上海“随申码”、广州”穗康码”、北京“健康宝”……据不完全统计，目前全国各省市推出的健康码多达近百种。
这些健康码的推出，旨在让复工复产更加精准、科学、有序，但在实际应用中，一些市民发现手机中的健康码只在本地有效，一旦跨地区就不灵了，成了出行和复工的新障碍。若想使健康码发挥更大效益，还需要在一“码”平川使用畅通方面下功夫。
首先应打通分类数据源的联系。以上海的“随申码”为例，其依托上海大数据平台，汇聚了卫健、公安、交通等部门的数据以及电信、航空、铁路等行业数据，通过数据建模、分析评估测算出不同的风险状态。只有打通不同数据源，才能使疫情期间个人通行电子凭证显示的结果更全面、客观、准确、专业。
其次要推进地域层面的信息对接。疫情防控是复杂的系统工程，每一个地区都不是独立存
在的“孤岛”。在复工复产稳步推进、地区间产生大量人员流动的情况下，一些可能因区域间隔造成的阻碍应当在政策制定时被纳入考量范畴。
可喜的是，越来越多的地方开始推动健康码互认:长三角、京津冀等已经宣布将推进区域内健康码互认,浙江与河南、山东与贵州等省份也开展了健康码的跨省互认。已经上线试运行的国家政务服务平台则推出了防疫健康信息码，并将逐步与广东、上海等地的健康码对接。这表明全国“一盘棋”、协同治理正逐步推进。
各类健康码的推出，彰显了地方政府在重大突发公共事件治理中的创新思维。但要进一步打通疫情防控和复产复工中的人流、物流堵点，还有赖于更加精准和灵活的治理模式，让技术应用更好地为疫情防控“加码”护航。
二、实战演练
肖战发声回应黑粉热点话题，常常会作为面试考题的出题点，为了让同学们更好的理解热点内容，在答题时更好发挥，实现学以致用，小粉笔搜集了有关上述热点话题的各类型真题及典型模拟题，那么接下来我们就一起来练一练吧。
Tips:在示范答题中，字体标为红的部分，建议直接背诵；婴儿拉稀吃什么文字下方带有下划线的，是可以进行迁移应用的；示范答题一旁还标有批注，是对答题思路的梳理，不要忘记看哦。
借鉴浙江等地方推行健康码模式助力分类有序复工复产的经验，在国务院办公厅电子政务办的指导下，支付宝正基于全国一体化政务服务平台，加快研发全国统一的疫情防控健康码系统。以“健康码”为代表的数字防疫手段，从浙江、上海等发达地域开始推广，迅速覆盖全国多地，协助各地职能部门落地数字化“网格管理”。
四年级下册数学书小小健康码，防控好帮手：绿市内自由通行，黄7天隔离、红14天隔离。动态管理，一目了然。在疫情防控和复工复产的刚需之下，大量返岗复工人员在支付宝内申领健康码，上线首日访问量即达到1000万。二维码成为精准防疫的“神器”，不仅便捷了城市管理、减少了申领程序，更重要的是以“零接触”的姿态，避免交叉感染、提升管理效率。
大灯高度可调从疫情发展来看，我国医疗体制、流通体制、应急管理体制和行政管理体制的协同方面仍有不少提升空间，互联网在帮助政府搜集、发布疫情信息、实现紧缺物资的信息协同与高效配送等方面，发挥了较大作用。目前政府内部、政府与社会之间已经搭成了信息网络的基本框架，这使得全面的数字化治理成为可能。
经此一“疫”，可以发现信息技术的普惠性还需要进一步推广和下沉，数字化技术红利需要从沿海省市推广到中西部内陆省份，数字化系统和服务需要从政府内部的系统下沉到基层组织和普通民众。
无论个人还是企业、地方政府，都需要完成从简单“上网”到复杂线上化的转变。与此同时，“数字政府”“智慧城市”的建设将“去虚向实”，在国家治理、社会治理中发挥更大作用。
（一）社会现象
从“健康码”到“数字政府”建设，互联网对于公共治理起到了越来越大的作用，对此，你怎么看？
【思维导图】
【示范答题】
当前疫情十分严峻，及时推出的“健康码”不仅仅能够快速准确定位个人身份信息，还能够及时跟踪情况，防止疫情进一步扩大；而“数字政府”在各级部门的推广，让政府部门办事效率有效提升隐蔽的角落结局解析豆瓣。通过这些事例，我们都可以看出互联网对于公共治理所带来的种种积极作用。
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