失业保险
《失业保险》复习题
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第一章  失业保险概述
1. 什么是失业？造成失业原因是什么？
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答：失业是一种社会经济现象，它是指劳动者在有能力工作、可以工作并且确实在寻工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的情况。
2. 造成失业的原因主要有以下几个方面：※ P4-5
1 劳动力结构调整与经济结构调整同步进行。
2 科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响。
3 劳动力素质与就业需求的矛盾。
4 社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步发展。
3. 简述失业保险制度的构成要素。※ P11-12
答：1 制度的覆盖范围。
2 失业保险基金的筹集。
3 领取失业保险金的条件。
4 失业保险金的给付水平。
5 失业保险金的给付时间。
6 失业保险基金的管理。
7 失业保险的组织管理。
4. 什么是失业保险？它有哪些特点？
答：失业保险制度是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。
失业保险的特点：普遍性、强制性、互济性、社会化、水平适度、适当积累、专款专用。
5. 简述我国失业保险制度的发展历史。
答：第一阶段：1986年7月—1993年4月。这是确立失业保险制度基本框架的阶段，也是失业保险初步发挥作用的时期，其标志是《国营企业职工待业保险暂行规定》的颁布和实施。
第二阶段：1993年4月—1999年1月。这是失业保险制度进一步调整的阶段，也是其作用开始发挥的阶段。
第三阶段：1999年1月至今。这是失业保险制度走向基本完善的阶段，也是失业保险逐步成为失业人员基本生活保障主要形式的时期。
6. 简述我国失业保险制度的基本原则。
答：1 广泛覆盖、低水平原则。
2 体现保障基本生活和促进就业双重功能的原则。
3 用人单位、职工和国家共同负担费用的原则。
7.什么是三条基本生活保障线？※ P27
答：三条基本生活保障线是指国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障三项制度。这三项制度形成相互衔接、相互补充的三条保障线。
8. 论述街道社区保障工作平台建设的重要性。※ P24-25
答：1 街道和社区是组织开发社区就业岗位的主体。
2 街道和社区是实施就业服务的依托。
3 街道和社区是落实再就业扶持政策的重要环节。
4 街道和社区是实现退休人员社会化管理的载体。
5 街道和社区是发展初级卫生保健和基本医疗保险的依托。
6 街道和社区是为灵活就业人员提供社会保障服务的窗口。
7 加强街道和社区劳动保障工作，是劳动保障部门转换职能的必要要求。
第二章  失业保险基金
9. 我国失业保险基金筹集应当遵循哪些原则？
答：1 以支定收的原则。
2 适度原则。
3 公平性原则。
4 经济性原则。
十．简述失业保险基金的构成。※ P34
答：1 失业保险费收入，这是基金的主要来源。
2 利息收入。
3 财政补贴收入。
4 基金往来收入。
十一。论述我国对失业保险费征缴对象、缴费基数和费率的相关规定。※ P35
答：缴费对象：城镇企业事业单位及其职工按照规定都应当缴纳失业保险费，但是城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。另外，根据省、自治区、直辖市人民政府的决定参加失业保险的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇主的城镇个体工商户及其雇主也应缴纳失业保险费。
缴费基数和费率。城镇企业事业单位和其他参保单位以本单位工资总额作为缴费基数，城镇企业事业单位和其他参保单位的职工以本人工资为缴费基数，参保单位和个人分别按其缴费基数的2%和1%缴纳失业保险费。
十二。我国失业保险基金收入、支出分别由哪些项目构成？
答：失业保险基金收入的构成：失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入、基金往来收入、其他收入。
失业保险基金支出的构成：基本生活保障支出、促进再就业支出、基金往来支出、其他支出。
十三。我国失业保险基金筹集层次的现状如何？应如何创造条件逐渐提高我国失业保险基金的统筹层次？
答：1 我国不同地区之间的社会经济发展很不平衡，决定了现阶段我国失业保险的统筹层次在短期内难以硬性地加以统一，相当多的地区还不得不实行较低的基金统筹层次。目前，我国的失业保险基金除直辖市和设区的市实行全市统筹外，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。从实际情况来看，大多数地区实行的是市（地）、县级统筹。
2 从我国目前的实际看，我们应当通过逐渐理清各级政府的社会保障责任，完善分税制的预算管理体制，加强失业保险管理基础工作等，积极创造条件，逐渐提高我国失业保险的统筹层次。
十四。什么是失业保险调剂金？设立失业保险调剂金有什么意义？
答：失业保险调剂金是一种再次分配的基金，是为了解决统筹层次较低的矛盾而建立的一
项基金。其作用是实现基金在一个相对较大地域范围内的统收统付，既避免不切实际地提高统筹层次可能带来的负面影响，又在一定程度上缓解了基金统筹层次过低的弊端，是失业保险的一项补充性、后备性的制度。
十五。简述失业保险基金预、决算的编制程序。
答：编制失业保险基金预算和决算，是一种重要的基金管理方式，失业保险基金预算是根据就业状况和基金需求编制，并按规定报经政府批准的年度失业保险基金收支计划，对劳动保障部门和其他有关部门具有一定的约束力，这些部门都应当遵照执行。
失业保险基金决算是按规定程序编制并报经政府批准，总结，反映当年度基金实际运行情况的财务报告。
7. 失业保险基金财务管理的主要内容有哪些？
答：失业保险基金财务管理的主要内容有：基金收支管理、基金投资管理、基金资产和负债管理、财务报表管理等内容。
leica数码相机8. 论述我国失业保险基金会计核算的特点及内容。※ P48-49
答：失业保险会计核算的特点：
1 以收付实现制作为核算基础。所谓收付实现制，是指以款项的实际收付作为确认资金收付依据的制度。
2 会计要素的构成有其特殊性。失业保险会计要素包括资产、负债、基金结余和收入、支出等。
失业保险会计核算的主要内容：
1 设置会计科目，建立会计账户。
2 审核会计凭证，复式记账。
3 编制会计报表。
9. 简述失业保险基金与其他社会保险基金相比的差异特点。P31  ※※
答：失业保险基金与其他社会保险基金相比也有特殊之处：
1 基本养老保险基金实行部分积累，而失业保险基金则是现收现付；
2 基本养老保险基金、基本医疗保险基金都建立个人账户，而失业保险基金则是统筹使用，更强调风险分担和基金的互济性。
3 在基金支出方面，基本养老保险基金、基本医疗保险基金除了要满足眼前的资金需要，还要应付远期的支付压力，而失业保险基金面临的主要是现时支付需要。
10. 简述失业保险统筹模式的要点。P33  ※※
答：失业保险统筹模式的要点为：单位、个人缴纳失业保险费，基金现收现付，财政给予补贴并负担经办机构的业务经费。
11. 简述失业保险的缴费主体。P35  ※※
答：已经开展失业保险的国家，失业保险缴费主体的确定有这样几种情况：完全由雇主缴纳、雇主和个人共同缴纳。
12. 简述财政对失业保险基金的补贴及形式。P36  ※※
答：财政对失业保险基金的补贴有两种：经常性补贴和临时性补贴。
1 经常性补贴是为了缓解因国家政策调整而增加的基金支付压力，在财政预算中安排的补贴。
2 临时性补贴是对因不可预见的突发因素导致的基金不敷使用的，由政府根据需要追加的财政补贴，其时间、数额具有较大的不确定性。
第三章  失业保险待遇
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13. 什么是失业保险待遇？失业保险待遇有哪些特性？
答：失业保险待遇是指参加失业保险的劳动者因事业而暂时中断生活来源时，由失业保险基金提供的、以现金为基本形式的各种帮助。
失业保险待遇的功能（特性）：
1 保障基本生活的功能。
2 抑制失业、促进再就业的功能。
3 经济功能。
14. 失业保险待遇的内容。
答：1 失业保险金。
2 领取失业保险金期间的医疗补助金。
3 领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。
4 领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。
excel图表制作15. 失业保险金给付标准如何确定？需要遵循哪些基本原则？
答：失业保险金的标准，按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
公共事业管理就业前景失业保险金待遇遵循的基本原则：需求原则、激励原则、公平原则。
16. 给付失业保险待遇为什么要设立等待期？
答：1 为失业保险经办机构提供审核失业人员身份、确定其是否具备享受失业保险待遇资格的时间。
2 减轻由于频繁的短期失业造成管理和财政上负担。
3 保障失业人员享受失业保险待遇的权利，等待期满，如果失业保险经办机构无法证明失业人员不符合条件，就必须发放失业保险金。
17. 领取失业保险金需要什么样的条件？
答：申领失业保险金的一般条件：P66  ※※
1 失业人员必须符合劳动年龄标准，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者才有可能享受失业保险待遇。
2 失业人员必须是非自愿性失业。
3 失业人员必须达到一定的就业年限，或缴足一定期限、数额的失业保险费。
4 失业人员必须具有劳动能力和就业愿望。
申领失业保险金的具体条件：
1 按规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年。
2 非因本人意愿中断就业。
3 已办理失业登记，并有求职要求。
18. 什么情况下需要停止失业人员领取失业保险金？※ P69
答：1 重新就业的。
2 应征服兵役的。
3 移居的。
4 享受基本养老保险待遇的。
5 被判刑收监执行或者被劳动教养的。
6 无正当理由，拒不接受当地人民政府制定的部门或机构介绍工作的。
7 有法律、行政法规规定的其他情形的。
19. 论述我国失业保险待遇给付原则。※ P64
答：1 等待期。等待期是审核失业人员领取失业保险金资格的必经程序，在失业人员失业前的最后一天和支付失业保险待遇的第一天之间有一定的间隔，人们把这一期间称为等待期。
2 给付期。给付期是提供失业保险待遇的时间，对失业人员来讲就是能够领取失业保险金的期限。确定给付期有两种形式，一是对所有具备条件的申请者规定一个共同的期限，不论过去就业和缴费记录如何；二是根据缴费的数额或过去就业期限的长短，规定不同的给付期限。
20. 简述失业保险待遇的给付期限。P64  ※※
答：1 累计缴费时间满1年不足5年的，最长领取12个月的失业保险金。
2 累计缴费时间满5年不足10年的，最长领取18个月的失业保险金。
3 累计缴费时间满10年以上的，最长领取24个月的失业保险金。
第四章  失业保险的管理和服务
21. 简述劳动保障行政部门在管理失业保险工作中的主要职责。P75 ※※

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