内蒙古自治区商务厅关于对《二手车流通管理办法》（征求意见稿）的复函
文章属性
∙不显示该聊天怎么恢复【制定机关】内蒙古自治区商务厅
∙【公布日期】2020.12.08
∙【字 号】内商建函〔2018〕1181号
∙【施行日期】2020.12.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效 学校食堂标语
∙【主题分类】商务综合规定
正文
内蒙古自治区商务厅关于对《二手车流通管理办法》（征求意见稿）的复函
小学教科研工作计划商务部建设司：
商务部《二手车流通管理办法》（征求意见稿）收悉，我厅广泛征求了各盟市商务局的意见，同时在呼和浩特市召开了部分二手车交易市场法人和呼和浩特市二手车协会主要领导等人员的座谈会。我厅在汇总各方面的意见后，经认真研究，提出如下修改意见：
小学后勤工作计划 一、第一章总则的第五条[主管部门]建议增加环保和物价部门。增加原因：二手车流通涉及环保管理和收费标准，特别是低价开发票逃税，扰乱市场秩序的行为。
二、第一章总则的第二条[适用范围及原则]建议增加二手车市场设立应该符合城市总体发展规划的相关内容。
三、第二章经营行为规范的第七条[二手车交易市场]和第八条[二手车经销企业]建议增加应具备的基本条件，可与《二手车流通企业经营管理规范》要求的内容相一致。如：增加“设施设备、人员、经营管理等方面”的内容。增加原因：二手车交易市场、二手车经销企业注册门槛低，应明确一定的建设标准加以规范，防止数量过多、标准不一，导致二手车市场混乱和不正当竞争等现象。
四、第二章经营行为规范的第九条[注册登记]建议“本办法实施以前设立的二手车交易市场经营者和二手车经销企业…….应当自本办法实施之日起90天内变更经营范围”修改为“本办法实施以前设立的二手车交易市场经营者和二手车经销企业…….应当自本办法实施之日起90天内变更经营范围和名称”。修改原因：当前二手车交易市场、二手车经销企业注册名称不统一，给管理部门的管理工作带来一定难度，应该将名称同时变更，在名称中增加“二手车交易市场”、“二手车经销”字样。
同时，建议依据《二手车流通企业经营管理规范》，明确二手车交易市场、二手车经销企业的经营范围，在营业执照中严格按照经营范围注册登记，防止跨范围经营现象。
五、第二章经营行为规范的第十一条[核实交易信息] 建议删除“音视频资料”，在实际管理中把握难度大。
同时，将内容中“应当”改为“须”，是必须行为，而不是应当。具体交易信息对于车管所和税务部门都是必须的，在车辆转移登记以及完税资料备查中都需要，因而建议建立车管所、税务、商务三部门二手车交易信息共享平台，避免商家多次录入的重复工作（如：第二十四条）。目前，新车交易车管所和税务部门已实现信息共享。
六、第二章经营行为规范的第十九条[交易发票] 建议增加二手车交易市场、二手车经销企业发票使用应予以区分，明确二手车交易市场应开具交易发票，二手车经销企业应开具销售发票等内容。
七、第二章经营行为规范的第二十二条[鉴定评估]建议将第三款“二手车鉴定评估是指从事二手车车辆状况检测、评定、价值评估并出具鉴定评估报告的经营活动”提到第一款在顺序上更为合理。
同时，建议二手车销售必须评估，使用软件评估系统也行，消除低质高卖和低价开发票逃税行为。
八、第二章经营行为规范的第二十四条[交易信息报送] 建议全国汽车流通信息管理系统与公安系统实现数据对接，没有在全国汽车流通信息管理系统录入交易信息的不能在公安系统实现过户，以此实现交易过程的管理。目前，单纯依靠现场检查交易信息备案情况的难以全面兼顾，漏洞太大，不利于二手车领域反恐工作的开展。
九、第二章经营行为规范的第二十五条[交易档案保存] 建议增加档案归档材料的范围，哪些材料归案应予以明确，以便商务主管部门监督管理。
十、第二章经营行为规范的第二十六条[适当限制个人非正常交易] 建议将这条删除，控制力度不大；或者建议由税务部门完善车辆折旧率以及类似新车购置税系统管理的二手车车辆征税系统，避免中介公司逃税问题。
高二数学公式 十一、第三章监督管理的第二十七条[职责分工] 建议删除县级以上商务主管部门拟定本地二手车流通发展政策措施，因为目前制定相关政策措施依据不足。
鉴于商务部门牵头难度大，建议：一是下发管理办法时主管部门要联合下发；二是进一步明确各部门的具体职责，及各部门之间工作如何配合，目前地方在协调各部门开展工作中存在较大困难，如交易信息的获取、税票的规范等，避免部门之间的互相扯皮；三是赋予商务主管部门一定职能，确保“牵头”能够落到实处。
十二、第四章法律责任建议在第三十三条中明确“二手车交易市场”不具备基本条件的罚则，以避免倒卖税票的二手车皮包公司。
地质学实习报告 十三、一些一站式服务授予二手车经销企业实施，导致二手车经销企业具备了二手车交易市场功能，形成不当竞争，建议明确一站式服务必须依托二手车交易市场开展。
十三、网上二手车涉及业务广（信贷、保险、小额贷款等）、安全隐患多、监管难度大，建议应有专门条款或出台相关规定加强规范管理。
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