31所高等医学院校本科公共事业管理专业设置现状及对策研究
31所高等医学院校本科公共事业管理专业设置现状及对策研究
谈在祥
【摘 要】通过对我国31所高等医学院校本科公共事业管理专业设置现状的分析,指出该专业目前发展面临的困境与问题,并给出优化公共事业管理专业在高等医学院校设置的对策与建议.
【期刊名称】《西北医学教育》三国人物
【年(卷),期】2016(024)004
【总页数】3页(P607-609)
【关键词】公共卫生事业管理;专业设置;发展困境;对策与建议
【作 者】五险一金扣多少谈在祥关于教师节的感谢语
【作者单位】徐州医科大学,江苏徐州 221004
【正文语种】中 文
【中图分类】送老师什么花G642.0
1934年美国芝加哥大学首先设立了MHA课程(Master of Hospital Administration，医院管理硕士)，被公认为医院管理领域，乃至整个医疗卫生服务管理领域，医疗行业卫生事业管理专业与职业诞生的里程碑。1982年，原上海医科大学在国内首设卫生事业管理专业，开创该专业人才培养之先河[1]。1998年我国教育部修订《普通高等学校本科专业目录》，公共事业管理专业被纳入新的专业目录，1999年东北大学、云南大学在国内率先开设本科公共事业管理专业，据统计截止2015年底，我国已有521所高校设立公共事业管理专业，且中国国内高等医学院校大都有开设该专业。公共卫生事业管理作为公共事业管理在医疗卫生方向的一个分支，在我国高等医科也经历了从无到有、从新兴到蓬勃的发展阶段。
现今随着人类疾病的变异转归和全球人口的急剧增长给世界医疗带来了巨大的压力，医疗卫生的深化改革和科学技术的日新月异对卫生事业管理提出了更高的要求，社会对医疗卫生事业管理人才数量和质量的需求日益迫切。而现阶段我国大部分医科院校公共卫生事业管理专业在发展中依然存在着专业方向不明确、培养目标不清晰及培养模式不完善等问题，
探讨现存的专业设置方面的不足，寻求专业发展的新出路，是高校需要着重思考和重新审视的重要课题。
1.1　专业名称的设置
导游资格证
比较我国31所医科院校中，有28所学校将名称设置为公共/卫生事业管理(公共事业管理23所，卫生事业管理4所，公共卫生管理1所)，仅有重庆医科大学、首都医科大学将其设置为社会医学与卫生事业管理学专业，蚌埠医学院设置为卫生信息管理专业。具体情况如图1所示。
1.2　专业所属院系的设置
31所医科院校中，有10所学校将公共卫生事业管理专业设置在公共卫生学院，其他部分学校主要设置在管理学院或与人文学院有所交叉的院系。具体情况如表1所示。
1.3　与人文社会科学部的关系
31所医科院校中，27所(87.1%)学校的公共卫生事业管理专业与社会科学部是相互独立，
首都医科大学、南京医科大学、西南医科大学3所高校的管理学院和社会科学部是融合组建，仅有广州医科大学的卫生管理学院与思想政治理论课教学部、人文社会科学研究所合署办公。具体情况如图2所示。
人才培养与社会需求脱节。从以上对专业名称设置、专业所属院系及与医学院其他人文社科专业的关系的研究来看，数据分析结果表明，目前医科院校普遍存在对公共卫生事业管理专业方向定向不明、培养目标模糊狭窄、培养模式定位不准及专业特不够鲜明等问题，严重影响人才的培养质量，导致高校的培养方向与社会需求不统一。该专业对校外资源依赖性强，如卫生行政监督、医院财务管理、社会医学等领域需要借助强有力的实践基地，以确保人才培养质量，各高等医学院校对此重视不够，容易导致人才培养与社会需求严重脱节。
师资匮乏与质量不高。从目前我国医科院校公共卫生事业管理师资队伍的现状看，高层次专职教师队伍匮乏。因该专业开设课程比较多，而相应师资不足，出现一位教师承担多门课程教学任务的状况，难以保证授课质量。并且管理专业是一门实践性很强的专业，卫生事业管理中的很多方向，需要有一线管理经验的教师或管理者承担传道授业解惑的任务，
随风奔跑单纯的教学型师资很难胜任诸如医院管理、医患沟通等课程。若不从学校层面整合师资力量，容易导致师资匮乏及人才培养质量不高的问题。
毕业生的就业困难。公共事业管理专业多次被评为中国高校十大就业率最差的专业之一。但从就业流向上看大多数公共事业管理专业的毕业生主要进入企业、医院及卫生行政机构从事管理工作,存在着专业培养定位与实际就业需求之间的矛盾。尽管导致毕业生就业困难的原因是多方面、综合性的，有社会、经济、观念等因素的影响，但人才培养与实际需求脱节而不被组织和单位接受是一个不争的事实。
如何定位专业方向设置、明确培养目标、完善培养方案，是高校提高教学和办学质量的靶点，更是提高公共卫生事业管理专业人才综合素质的关键。因此，在研究31所医科院校目前公共卫生事业管理专业的培养现状后，我们希望通过以下尝试来寻该专业在高校发展的新出路。
专业方向设置。通过对我国31所医科院校公共卫生事业管理专业的专业命名、归属院系设置的分析可以看出，大部分学校对该专业的方向设置定向不明。教育部专业目录规定的公共事业管理专业将开设文教、体育、卫生、环保、社会保险等8个专业方向，就医科院校而
言应培养的是公共事业管理中的公共卫生事业管理方面人才。该领域既有实践性的要求，又要在社会需求的基础上突出医科院校学科与专业特，确保人才培养质量。然而，有部分高校专业定位不明确，导致人才培养的医学特欠缺。人才培养方向是路线的指引，方向的模糊和错误将严重影响高校对该专业学生培养目标和培养的模式的设置，直接影响毕业生的质量及就业。
高校应以教育部关于公共卫生事业管理专业的培养方向为主线，以市场需求和社会需要为导向，结合地方的区域性及学校的办学特，明确该专业在地区及国内的培养方向，特别是要重视医科院校所在区域对该专业人才的实际需求，在公共管理专业的基础上，除完成公共管理本身的课程要求外，还应强化专业导向，如卫生行政监督、卫生法制、医院管理，以确保人才培养的特与质量。
专业培养目标。卫生事业管理学是一门应用管理科学的理论和方法，探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科[2]。2012年9月，教育部印发了《普通高等学校本科专业目录(2012年)》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》(教高[2012]9号)等文件，取消原有卫生事
业管理专业二级学科，并入到公共事业管理一级学科。学科名称的改变，对卫生事业管理专业人才培养目标提出了新的要求。
美国及发达国家公共卫生人才教育以研究生为主，培养目标为具备8种核心能力：信息利用、基因理解、沟通交流、文化理解、社区参与式研究、政策法律、国际卫生和伦理[3]。在我国教育部新的普通高等学校专业目录中，对公共事业管理专业的培养目标规定是：“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些方面知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等8个专业领域从事管理工作的高级管理人才”。
目前中国国内尚未有一所大学能够培养8个领域方面的管理人才，从医科院校对公共卫生事业管理专业学生的培养现状来看，医科院校仅开设了卫生事业管理专业，培养出的学生综合素质不高、知识面狭窄，步入社会后不可替代性较差，因此前景堪忧，就业率较低。
从目前我国31所医科院校对公共卫生事业管理专业设置来看，已有部分高校开始了管理学院与社会科学院融合教学的新尝试，例如首都医科大学、南京医科大学、西南医科大学3所高校的管理学院和社会科学部融合组建的，同时广州医科大学的卫生管理学院与思想政治理论课教学部、人文社会科学研究所联合办公。高校在培养目标方面将公共卫生事业管理
专业与社会科学部合署办公的创新，旨在双管齐下，狠抓专业的同时加强社会科学及人文科学的教育，培养出一批业务水平精炼、人文素养深厚、综合素质过硬的复合型人才。
专业培养模式。人才培养模式体现了教育部门和单位对该专业人才培养规律的认识程度和运用的正确程度，它包括一整套复杂的人才培养的教育环节及流程。就近来看，我国医科院校对公共卫生事业管理专业的人才培养模式并不突出，对于培养一个“复合型”专门管理人才的效果并不明显，难以形成一套较为成熟的培养模式和行之有效的培养流程。
对比一些成熟的专业，公共事业管理专业在培养模式可以说仍在探索中，目前学界提出了“联合培养模式”、“多维发展型”、“应用型培养模式”、“分层次定位培养模式”和“就业主导型培养模式”等公共卫生事业管理专业的人才培养模式，有一定的启发意义[4]。同时，该专业应强化优质教学实习基地建设，为学生搭建更好的实践平台，以便开阔视野，提升专业素质。

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