携号转网发展历程
携号转网发展历程
摘要：携号转网服务已在全球80多个国家和地区实施，大部分国家将携号转网作为一项用户的基本服务。但实现携号转网是一项复杂的系统工程，不仅涉及技术的实施，更涉及业务和管理等多个方面。我国携号转网服务从试点试验到2019年全国开展历经10年，分多个阶段逐步开展，并从系统建设、政策标准、技术方案等多方面开展研究和试验，探索了一套符合我国国情的技术和管理解决方案。随着携号转网的全国开展，携号转网整体服务将不断完善。中秋节祝福语简短一句话12字
关键词：携号转网；固定携号转网；移动携号转网
1  引言
携号转网，顾名思义，就是电话用户变更签约的电信运营企业而用户号码保持不变的一项服务，按照固定和移动的区别，又可以分为固定携号转网（LNP）和移动携号转网（MNP）。在固定网络上实施的携号转网叫做固定携号转网，在移动网络中实施的携号转网叫做移动携号转网。由于大多数国家固定网和移动网的用户号码采用不同的编号方式，如我国固定网用户号码采用局号方式（长途区号+本地号码），
而移动网用户号码采用网号方式，固定用户号码和移动用户号码之间一般不相互携带。但美国是个例外，固定网和移动网用户号码均采用了相同的编号方式，因此美国允许用户在本地网范围内在固定和移动网之间携号转网。
乾隆是几皇子许巍 故乡在通信网络中，电话号码既是面向用户使用的标识，又是面向网络使用的路由寻址标识，因此电话号码天然和提供服务的运营企业捆绑，更换运营商时需要重新分配一个新的号码。携号转网服务推出的背景有两方面：一方面是通信网络不断普及，电话作为人们生活中一种非常重要的联系手段，用户对电话号码的稳定性日益增强；另一方面是市场竞争走过了最初的价格竞争阶段，向服务竞争阶段迈进。
各国政府提出这项服务，基本出于两个目的：一是希望为电信用户提供更好的服务，满足用户不更换号码的需求；二是希望降低市场竞争门槛，通过促进竞争来鼓励运营企业提高服务质量，增强电信市场活力。当然，携号转网本身也有利于充分利用电话号码资源。韩国是唯一一个将携号转网作为一项调整市场格局的政策推出的国家，通
过要求主导运营企业提供携出服务和携入服务的时间差，达到调整市场格局的目的。
2  携号转网全球发展情况
携号转网服务已经在国际上得到普遍推广，地区遍布各大洲。其中，北美洲和欧盟所有国家都提供了携号转网服务，还有亚洲、中东、非洲和南美洲的很多国家，目前共计超过80个国家和地区提供了这项服务。
机械类专业就业前景
从推出时间看，中国香港地区、荷兰和英国是全球最早推出移动用户携号转网的国家/地区。1999年3月1日，香港推出这项服务时，香港电讯管理局称“携号转网将消除消费者自由选择服务的最后主要障碍，并促进市场的公平及有效竞争”。2000—2010年期间，这项服务纷纷在各大洲推行，如美国在2003年、韩国在2004年、在2005年、日本和南非在2006年、加拿大在2007年、巴西和新加坡在2008年、欧盟主要国家在2009年及以前。网络规模较大的两个国家——印度在2011年、俄罗斯在2013年。近几年，仍不断有国家
佛山旅游景点推出携号转网服务，如哈萨克斯坦、马尔代夫、摩洛哥、克里米亚等，以及在2019年刚推出服务的菲律宾。
从配套政策看，携号转网服务是由政府主导推出的一项服务，各国政府以法律或行政文件向社会公布，没有一个国家是由运营企业主动提出，这是由携号转网这项服务需要企业之间相互配合完成、旨在促进市场竞争这种特征决定的。如美国、新加坡在《电信法》中明确要求电信运营企业应为用户提供携号转网服务；巴西、俄罗斯发布了“总统令”要求运营企业为用户提供携号转网服务。我国携号转网服务的启动是由国务院政府工作报告提出的。
从申请条件看，为规范携号转网服务的使用，监管部门需要事先规定运营商能够拒绝用户携号转出的理由，包括提供的身份信息正确无误、号码在正常使用、无欠费、无在网合约等。我国的申请条件是
由企业以公开承诺的方式提出，条件和国际大部分国家类似；只是在操作层面上，我国目前推出了较多的和移动号码相关联的业务/套餐，如固移融合业务、代付费业务等，用户需要将这些业务解除，对相关联的宽带业务等进行安排后再携号转网。
从收费情况看，携号转网服务的提供，需要付出系统建设改造成本、每次呼叫等业务开展时额外的查询成本以及完成每个携转操作的管理成本。携号转网的收费主要用于解决成本补偿，一般前两类成本由运营企业自行承担，只有每个用户携转时发生的管理成本由运营商向用户收取一次性费用，如法国、德国、意大利、荷兰、美国、俄罗斯、印度、日本等。各国根据自身经济发展以及促进电信行业繁荣等多方面因素，制定了不同的收费标准；也有些国家免费向用户提供，如芬兰、匈牙利、西班牙、瑞典等。在收费的国家/地区中，费用的收取模式有3种，大多数采用携入方收取，主要是为避免携出运营商收取限额下的高费用来限制用户携转，由携入运营商将部分费用支付给携出运营商用以弥补其携转成本，两者费用的分成比例将由其商业谈判来决定。在实际的操作中，与互联互通费用结算类似，由于用户的转网是相互的，一些运营商间已经免除了相互之间的费用结算。少部分采用携出运营商收费，典型的是我国台湾地区。这种收费模式主要是考虑如果携出运营商不收费，用户会因为没有转换成本而恣意转网，造成电信市场恶性竞争而没有运营商收益，反而不利于电信产业的健康发展。极少地采用携入和携出运营商都收费，如日本，这种收费模汴

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