武威市人民政府办公室关于进一步加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作的通知
武威市人民政府办公室关于进一步加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作的通知
文章属性
∙【制定机关】武威市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.11.01
∙【字 号】武政办函〔2019〕180 号
∙【施行日期】2019.11.01
∙【效力等级】地方规范性文件 韩庚周笔畅
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】房地产市场监管
正文
 
武威市人民政府办公室
关于进一步加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作的通知
 
武政办函〔2019〕180 号
 
各县、区人民政府，市政府有关部门：
  根据甘肃省国土资源厅《关于进一步加快集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证工作的通知》要求，结合新修订的《土地管理法》中农村宅基地改革、管理职能调整及《中央农村工作领导小组办公室  农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》工作要求，为进一步加快推进我市农村“房地一体”确权登记发证工作，确保按期完成发证任务，明晰产权主体，助推乡村振兴战略实施、农村“三变”和农村土地制度改革顺利推进。现将有关要求通知如下：
  一、提高思想认识，充分认识发证工作的重要性
  农村“房地一体”确权登记发证工作是国家推进农村产权制度改革和乡村振兴战略的重点、基础内容，是盘活农村财产资源，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定发展，建设美丽乡村的需要，已列入各级政府改革事项重点督查内容。2019年中央一号文件要求，要加快推进宅基地使用权确权登记发证工作，力争2020年基本完成。我市虽完成了农村“房地一体”确权登记发证外业权籍调查工作，但由于确权登记发证工作量大面广、政策性强、程序严格，按照国家统一要求，发证工作相对滞后。各县区、各相关部门要切实提高政治站位，强化责任落实，充分认识此项工作的重要性、必要性、紧迫性，把农村“房地一体”确权登记发证工作贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终，加强组织领导，把准工作要点，按照既定的工作任务和时间节点完成确权登记发证任务。
  二、明确任务分工，全面加快推进发证工作
  （一）目标任务
  1.建设农村“房地一体”权籍调查数据库及信息管理系统。按照数据库建设标准，以集体建
设用地（含宅基地）调查数据库为基础，将权属调查、地籍测量、土地登记等数据与补充测量的农房调查数据进行对接整合，完成数据入库及检查工作，建立集图形、属性、电子档案为一体的武威市农村“房地一体”权籍调查数据库，接入武威市不动产统一登记信息管理平台，满足不动产统一登记发证要求，为全市农村“房地一体”确权登记发证提供合格的数据库支撑。结合日常不动产登记业务，对数据库和信息系统及时进行更新维护，实现全市农村“房地一体”确权登记成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
  责任单位：市自然资源局，各县区政府
  完成时限：2019年11月10日前
  2.加强争议调处，妥善解决历史遗留问题。各县区、各部门要本着尊重历史、结合实际，有利于经济社会发展和团结的原则，对确权登记发证工作中出现的争议，充分发挥农村集体经济组织作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，积极妥善加以解决。针对确权登记发证工作中存在的“一户多宅”、未批先建、批少占多、权利主体模糊、权属资料缺失、公益性集体建设用地确权难、超规划建设等实际问题，全面梳理并建立问题清单，由各县区结合实际集中研究出台解决问题的处理意见，既要依法依规按政策进行处理，
也要区分时段和政策背景妥善解决。对于登记发证工作中遇到的问题，要及时报请县区政府研究，明确处理意见，能满足登记发证条件的，做到应发尽发，切实保护众合法利益，维护农村社会稳定。
龙的故事  责任单位：各县区政府，市自然资源局，市农业农村局，市财政局，市住建局
  完成时限：2019年12月底前
  3.完成农村“房地一体”确权登记发证工作。我市已完成农村“房地一体”外业权籍调查32.4万宗，占任务量的100%，其中：凉州区15万宗、民勤县6.4万宗，古浪县6.9万宗，天祝县4.1万宗。各县区要以登记发证为主线，通过“边登记发证边试点”的方式，从2019年11月开始，利用一年时间，对全市所有符合登记发证条件的农村集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权进行统一确权登记并颁发不动产权证书。力争2019年年底前，对申请且符合发证条件的集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权发证率达到30%；2020年11月底前，对申请且符合发证条件的所有集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权进行确权登记发证。
  责任单位：各县区政府，市自然资源局，市农业农村局
  完成时限：2020年11月底前
  （二）推进时序
  1.安排部署阶段（2019年11月10日前）
  各县区要对集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证工作进行全面部署，抓紧制定具体推进工作方案，明确细化任务和进度安排，11月10日前报市自然资源局备案。积极落实工作经费和人员，各县区以乡镇为单位组建农村“房地一体”确权登记发证工作小组，以村组户籍数据为基础，进行摸底调查，制定推进计划，建立工作台账。
  2.宣传发动阶段（2019年11月20日前）
  各县区要充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播手段，组织开展形式多样的宣传活动，积极宣传农村“房地一体”确权登记发证工作的重要意义、工作目标和相关政策规定，提高广大村民众的知晓率和参与的积极性。由自然资源部门负责组织专门技术人员统一培训发证工作人员，使其熟练掌握农村“房地一体”确权登记发证的工作流程和业务知识。
女酷  3.推进落实阶段（2019年11月21日-2020年11月底前）
  各县区按照“农户自愿申请、村组集中申报、乡镇受理初审、登记中心发证”的机制，分乡镇、分阶段有序推进“房地一体”确权登记发证工作。2019年结合第三次全国国土调查权属调查成果，对农村集体土地所有权权属界线存在争议和发生变化的进一步进行补充完善，完成农村集体土地所有权发证收尾工作；先行对农村“三变”改革试点区域、下山入川移民区、新型农村社区开展确权发证工作。2020年全面开展集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证工作。
  （三）责任分工
  1.县区政府：县区政府成立“房地一体”确权登记发证领导小组，全面负责发证工作的组织领导，统筹协调和解决工作推进中出现的问题。乡镇政府成立“房地一体”确权登记发证工作小组，制定工作方案和计划、抽调工作人员、收集基础资料和组织宣传发动；具体负责农房权属来源审核认定、相关资料的盖章确认、权属争议调处，组织村民积极配合农房确权登记发证工作，抽调专人收集村组人口信息，农户身份确认，提供宅基地相关情况。
  2.自然资源部门：负责技术培训、业务指导、调查成果的公示和审查审核工作；负责外业权籍调查、数据整合建库、信息系统建设、登记成果建档工作；制定和完善农村“房地一体
灯饰十大品牌”确权登记发证工作意见及措施办法；配合乡镇调处农村“房地一体”确权登记工作中的信访和权属纠纷;负责对农房规划情况进行审查，做好农房确权登记发证成果与村镇规划编制的衔接应用，配合农业农村部门做好宅基地合理布局规划工作。
  3.农业农村部门：负责指导宅基地分配、使用、流转和确权发证工作中纠纷仲裁管理、违法用地查处工作；指导闲置宅基地、闲置农房利用及确权发证工作；指导制定宅基地转让示范合同、界定用地标准及规范宅基地转让管理工作；做好宅基地审批管理与农村“房地一体”确权登记发证工作的有序衔接。
  4.住建部门：负责对农村“房地一体”确权发证工作中涉及房屋建设情况进行审查确认。
  5.财政部门：负责将本级承担的农村权籍调查工作经费列入年度预算，统筹解决农村“房地一体”确权登记工作经费，并做好资金监督管理工作。
个税抵扣房贷  三、采取有力措施，保障发证工作顺利完成
  （一）加强组织领导，强化督促落实。
  农村“房地一体”确权登记发证工作量大面广，政策性强，技术要求高，各县区、各部门要选派业务精、能力强的同志参与农村“房地一体”确权登记发证工作。各县区政府为工作责任主体,负责全面统筹和协调工作，组织乡镇政府、村集体积极参与，做好具体实施工作，其他相关部门要认真履职、积极配合，及时提供农村“房地一体”确权登记发证工作需要的相关材料。市政府督查室要建立工作调度和进度通报制度，不定期开展工作督查，对工作进度缓慢、组织不力、配合不够的县区、部门要进行通报。
  （二）规范登记程序，坚持便民利民。
榴莲怎么挑  严格按照《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产权籍调查规程》等有关法律法规和不动产统一登记制度要求，依法开展确权登记发证工作，认真落实“一户一宅”政策，确保权属合法、登记程序规范，登记成果真实准确，具有法律效力。坚持以深化“放管服”改革和不动产登记便民利民改革为目标，进一步优化职能，建立完善信息管理平台和办事流程，办理地点向乡镇延伸，方便众就近办理农村不动产登记业务。采取先易后难的原则，首先集中对拥有宅基地使用权证书和宅基地审批手续的农房开展发证工作，其次针对农房权属来源证明材料缺失，审批手续不全等复杂情况的农房开展发证工作。

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