专题十六 危害公共安全罪
【本讲聚焦】
本讲是重点章。本讲犯罪在客观上必须具有危害公共安全的危险。此处的危险是指行为的危险而非结果的危险。本讲很多罪名和分则的其他犯罪存在法条竞合关系，特别规定优先。
【目次】
考点1 本章共性知识
考点2 以危险方法危害公共安全的犯罪
考点3 破坏公共设施、设备危害公共安全的犯罪
考点4 实施恐怖、危险活动危害公共安全的犯罪
考点5 违反支、弹药、爆炸物、危险物质管理规定危害公共安全的犯罪
考点6 因为重大责任事故危害公共安全的犯罪
考点7 普通罪名
【知识点讲解】
考点1 本章共性知识
1．关于情人节的歌曲公共安全是指不特定或者多数人的生命、健康、财产安全及公共生活的平稳安宁。
【辨析】甲抱着“砸着谁谁倒霉”的想法，从阳台上向跳广场舞的大妈们扔下一个矿泉水瓶,导致大妈乙被砸成重伤。甲构成以危险方法危害公共安全罪吗？
2.本章犯罪所指的危险是行为的危险小孩放风筝图片而非结果的危险。
3.使用危险方法进行特定犯罪时，应如何定罪：（1）不危害公共安全的：只成立特定犯罪。（2）同时危害了公共安全和特定法益的：想象竞合。
4．本章犯罪既有实害犯，也有危险犯。危险犯既包括具体危险犯，也包括抽象危险犯。
5．已满14周岁，不满16周岁的未成年人对放火、爆炸、投放危险物质罪负刑事责任。
6.本章的犯罪既可由作为构成，也可由不作为构成。
【知识点运用】
关于危害公共安全罪的论述，下列哪些选项是正确的？（2014年试卷二第57题）
A．甲持有大量毒害性物质，乙持有大量放射性物质，甲用部分毒害性物质与乙交换了部分放射性物质。甲、乙的行为属于非法买卖危险物质
B．者甲用毒害性物质与者乙交换。甲、乙的行为属于非法买卖危险物质，乙的行为另触犯贩卖罪
C．依法配备公务用的甲，将赠与他人。甲的行为构成非法出借支罪
D．甲父去世前告诉甲“咱家院墙内埋着5支”，甲说“知道了”，但此后甲什么也没做。甲的行为构成非法持有支罪
考点2以危险方法危害公共安全的犯罪
1.第114条放火罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪★★★★★
【法条】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，……
【考点提示】（1）这五个罪都是具体危险犯。
（2）以危险方法危害公共安全罪是指使用放火、爆炸、决水、投放危险物质以外的其它方法危害公共安全的行为。
表28 以危险方法危害公共安全罪难点突破
内容 | 难点突破 |
客观要件 | A.本罪使用的方法必须与放火、爆炸、决水、投放危险物质具有相当性——本罪名是刑法第114、115条的兜底条款。 |
B.常见的以危险方法危害公共安全的行为：（1）在大街上开车横冲直撞，（2）故意传播突发性传染病病原体，危害公共安全的；（3）故意破坏矿井通风设备，危害公共安全的；（4）酒后或者醉酒驾车，发生交通事故后，在逃逸中继续驾车冲撞，造成重大伤亡的。（5）醉酒后驾驶机动车高度冒险驾驶，例如在高速公路上逆向行驶的，成立危险驾驶罪与以危险方法危害公共安全罪的想象竞合犯。 | |
主观要件 | 本罪的行为人必须希望或者放任危害公共安全的结果的发生 |
与其它罪的关系 | 凡是能评价为其他犯罪的，按照其他犯罪处理。 |
【学术争议】行为已经符合刑法第114条的规定，但在实害结果尚未发生前，主动消除犯罪的影响，避免实害结果发生的，有学者认为应当成立刑法第115条第1款的中止犯；有学者认为只能成立刑法第114条的既遂犯（传统观点）。
2.第115条失火罪
财神的生日失火罪与危险物品肇事罪的区别：前罪属于生活过失，后罪属于业务过失。
【知识点运用】
甲对拆迁不满，在高速公路中间车道用树枝点燃一个焰高约20厘米的火堆，将其分成两堆后离开。火堆很快就被通行车辆轧灭。关于本案，下列哪一选项是正确的？（2016年试卷二第12题）
A．甲的行为成立放火罪
B．甲的行为成立以危险方法危害公共安全罪
C．如认为甲的行为不成立放火罪，那么其行为也不可能成立以危险方法危害公共安全罪
D．行为危害公共安全，但不构成放火、决水、爆炸等犯罪的，应以以危险方法危害公共安全罪论处
考点3 破坏公共设施、设备危害公共安全的犯罪
第116条破坏交通工具罪
【法条】破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，……
【考点提示】具体危险犯。
【考点提示】具体危险犯。
考点4 实施恐怖、危险活动危害公共安全的犯罪
1.第120条组织、领导、参加罪★★★
【法条】组织、领导恐怖活动组织的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。
2.第120条之二准备实施恐怖活动罪
【法条】第一百二十条之二 有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工具的；
（二）组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训的；
（三）为实施恐怖活动与恐怖活动组织或者人员联络的；
（四）为实施恐怖活动进行策划或者其他准备的。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
3.第121条劫持航空器罪。
【法条】第121条：以暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的，处死刑。
【考点提示】
表29犯罪难点突破
的根本特征 | 政治性、暴力性、对平民使用暴力 |
《修九》的修改 | 对各种恐怖活动犯罪都新增了财产刑、法益保护提前 |
参加又实施其他犯罪的 | 数罪并罚 |
与总则相关的问题★★★ | 特别累犯、缓刑禁止、限制减刑、假释禁止、罪的上游犯罪问题。和黑社会性质组织均涉及这些问题 |
《修九》新增、修改罪名（列入大纲的） | 准备实施恐怖活动罪（新增）、帮助恐怖活动罪（原罪名为资助恐怖活动罪） |
法益保护提前 | 预备行为实行化（既遂化） |
劫持航空器罪 | 控制航空器，用其撞击其他目标也成立本罪。 |
【示例】乙成立并开展培训活动，甲为其提供资助。受培训的丙、丁为实施恐怖活动准备凶器。因案件被及时侦破，乙、丙、丁未能实施恐怖活动。关于本案，下列哪些选项是正确的？（2016年试卷二第56题）
A．甲构成帮助恐怖活动罪，不再适用《刑法》总则关于从犯的规定
B．乙构成组织、领导罪
C．丙、丁构成准备实施恐怖活动罪
D．对丙、丁定罪量刑时，不再适用《刑法》总则关于预备犯的规定
考点5 违反支、弹药、爆炸物、危险物质管理规定危害公共安全的犯罪
1.第127条盗窃、抢夺支、弹药、爆炸物、危险物质罪★★★
【法条】盗窃、抢夺支、弹药、爆炸物的，或者盗窃、抢夺毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的，……
四个火念什么字怎么读【考点提示】
表30盗窃、抢夺支、弹药、爆炸物、危险物质罪难点突破
与盗窃罪、抢夺罪的关系 | 法条竞合。本罪为特别法。 |
不同犯罪对象的构成要件不同 | 盗窃、抢夺支、弹药、爆炸物罪是抽象危险犯，盗窃、抢夺危险物质罪是具体危险犯。 |
主观要件阻却 | 如果行为人没有盗窃、抢夺这些特定物品的故意，但盗窃、抢夺到的物品中包含这些物品的，不能成立本罪——盗窃 +非法持有支罪 |
牵连犯的否认 | 已经实施了本罪后又以所盗窃、抢夺、抢劫的支、弹药等为手段实施其他犯罪的，不属于牵连犯，应数罪并罚。 |
2.第128条非法持有、私藏支弹药罪★★★
【考点提示】吸收犯、共犯。
考点6 因为重大责任事故危害公共安全的犯罪
1.第133条交通肇事罪★★★★★
【法条】违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
【考点提示】
【考点提示】
表31 交通肇事罪难点突破
客观要件 | 必须发生重大事故。 |
主观要件 | 行为人违反交通运输管理法规，对事故发生有刑法上的过失。 | 我不管我不管你就是谁都无法替代
构罪要件 | 成立本罪通常需要致人死亡。在特殊情况下，仅重伤一人也可构成。 交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚： （一）酒后、吸食后驾驶机动车辆的； （二）无驾驶资格驾驶机动车辆的； （三）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的； （四）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的； （五）严重超载驾驶的； 伊能静不雅光碟照片 （六）为逃避法律追究逃离事故现场的。 |
逃逸的定义 | 《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：“因逃逸致人死亡”，是指行为人在交通肇事后为逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。 |
量刑 | （1）死一人，不逃逸；（2）死一人，逃逸。（3）死二人以上，逃逸或者不逃逸。（4）死一人或以上，且是因逃逸致人死亡。 |
故意杀人罪、故意伤害罪 | 在交通肇事后为逃避追究，将被害人带离现场后隐匿或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或严重残疾的，应以故意杀人罪或故意伤害罪定罪处罚。前罪已经构成交通肇事罪的，数罪并罚。 |
本罪的共犯 | 交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处——是就逃逸这个故意行为成立的共犯。特殊的主体；严重的后果。 |
犯罪主体的扩大 | 前述司法解释第七条规定:“犯罪单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，具有本解释第二条规定情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。” |
2.第133条之1危险驾驶罪★★★★★
【法条】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：（一）追逐竞驶，情节恶劣的；（二）醉酒驾驶机动车的；（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
【考点提示】（1）《修九》新增了行为方式。（2）与其他犯罪发生想象竞合的，择一重罪。
【特别提示】本罪能与以危险方法危害公共安全罪、交通肇事罪成立想象竞合。
考点7 普通罪名
帮助恐怖活动罪、准备实施恐怖活动罪、非法出租、出借支罪、丢失支不报罪、重大责任事故罪。
【知识点运用】
（1）甲将私家车借给无驾照的乙使用。乙夜间驾车与其叔丙出行，途中遇刘某过马路，不慎将其撞成重伤，车辆亦受损。丙下车查看情况，对乙谎称自己留下打电话叫救护车，让乙赶紧将车开走。乙离去后，丙将刘某藏匿在草丛中离开。刘某因错过抢救时机身亡。（事实一）关于事实一的分析，下列选项正确的是：（2016年试卷二第86题）
A．乙交通肇事后逃逸致刘某死亡，构成交通肇事逃逸致人死亡
B．乙交通肇事且致使刘某死亡，构成交通肇事罪与过失致人死亡罪，数罪并罚
C．丙与乙都应对刘某的死亡负责，构成交通肇事罪的共同正犯
D．丙将刘某藏匿致使其错过抢救时机身亡，构成故意杀人罪
（2）乙（15周岁）在乡村公路驾驶机动车时过失将吴某撞成重伤。乙正要下车救人，坐在车上的甲（乙父）说：“别下车！前面来了许多村民，下车会有麻烦。”乙便驾车逃走，吴某因流血过多而亡。关于本案，下列哪一选项是正确的？（2014年试卷二第13题）
A．因乙不成立交通肇事罪，甲也不成立交通肇事罪
B．对甲应按交通肇事罪的间接正犯论处
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