学校危机管理存在的问题和对策
学校危机管理存在的问题和对策
学校危机管理存在的问题和对策
摘要：高校危机事件频频发生，使高校危机事件的应对研究愈
显迫切。本文在介绍学校危机、学校危机管理含义的基础上，探讨
学校在危机管理中存在的问题，并提出应对学校危机管理的策略，
从建立健全危机预防、危机应对准备、危机处理、危机后的恢复等
方面，构建起高效、完备的学校危机管理体系，以此促进学校危机
管理不断改进和完善。
关键词：危机学校危机学校危机管理
社会的发展和改革开放，加速了高校的产业化和市场化，我国高校内外部生态环境发生了巨大变化，高校危机事件出现了新的特点，时有发生，并有逐步增加的趋势。如云南大学马加爵连环杀人事件，北大、清华食堂爆炸事件等。
一、校园危机的涵义、类型和特点
1.校园危机的涵义：通常指发生在校园内未曾预料的、突发的，足以对学校整体或者重大部分构成严重消极影响的事件。通常包括
严重伤害或者死亡、集体骚乱、恐慌等。
2.校园危机的类型：第一类是自然灾害事件，如地震、洪水、台风等；第二类是人为灾害事件，包括火灾、漏电事故、建筑事故、校
园交通事故等；第三类是卫生性灾害事件，包括传染病流行、食物中毒、其他中毒等；第四类是体性聚集事件，包括游行、非法集会、
能挣钱的方法集体骚乱等；第五类是校园伤害事件，包括师生自伤、校园暴力伤害
事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、体斗殴事故；第六类是公关危
机事故，包括因各类事故、丑闻、传媒报道引发的损害学校信誉、
衣服染了形象的危机。
3.校园危机的特点：一是突然性。尽管现在许多高校已制定和完善了严格的规章制度，但稍有疏忽，某个偶然的原因就能使校园危
机事件迅速发生。二是破坏性。不论什么性质和规模的危机事件，高中毕业出国
都必然会给学校的财产、声誉和正常的教学秩序带来不同程度的影
响和破坏，甚至可能影响到高校的安全稳定。三是敏感性。作为开
放性的文化组织，高校拥有大批思想开放、思维活跃的大学生，他
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们关注社会动态，一旦某一社会矛盾被激化，大学生就有可能立即
响应，并迅速扩展，难以控制，并很快成为社会关注的焦点。
二、目前校园危机管理存在的问题
(一)危机意识淡薄
学校普遍认为危机管理就是在危机事件发生以后所进行的处理，其实，危机管理应包括危机前的预防危机阶段、危机后的学习与创
新阶段，最成功的危机管理应该是在危机潜伏期预防和解决危机。
学校现有教育管理理论和学校管理理论中极少讨论校园安全和危机
方面的问题，在学校文化中缺乏危机管理的元素。学生与教师相比，更缺乏危机管理方面的知识和意识。
(二)预警体系不完善，应急管理组织不健全
危机预警体统由信息预测系统、决策子系统、警报子系统等组成，是为了在危机来临时尽早地发现问题而建立一套能感应危机来临的
信号，并判断这些信号与危机之间关系的系统。现行的应急管理组
织多为临时性的`松散组织，基本的处理模式是危机出现时成立临时
工作小组，校办或者学生处。但是这种临时成立的工作小组在工作
内容上和人员构成上不具有延续性，危机处理后的经验和教训不能
够有效保留和存储。
(三)学校危机信息沟通反馈渠道不畅通
目前，学校没有建立及时、准确、全面、透明的信息沟通渠道和反馈机制，信息难以实现互通和共享。当危机来临之时，学校和政
府通常是持有“报喜不报忧”的心态和“捂、瞒、盖”的观念，从
自身利益出发、回避媒体，结果流言小道消息满天飞，学生胡乱猜
测甚至采取冲动行为，引起不必要的恐慌，造成危机情况的恶化，
加大危机处理的难度。
三、美国、日本学校危机管理经验借鉴
2003年制定的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》认为，危机管理包括3个环节：第一个环节是危机的缓解与预防。这主要
包括对大学校园的环境审查和安全设施的加强；对相关学生的监控与
心理干预；校园警察实时监控和反应等。第二个环节是对危机的准备，包括危机预案的制定以及具体
的环境与物资准备。第三个环节是对
危机的反应。包括成立一个紧急反应命令中心；证实并评估危机级别；报告危机；指定控制区域，理性接待媒体并指定媒体报道专用场所等。
2005年1月，日本文部科学省发表的一份调查结果表明，在全
日本5.4万所学校中，有76%的学校已对学生进行过如何应对天灾
人祸等突发性危机的教育，有67%的学校已对学生进行如何防范和
应对突发性危机的训练。与此同时，45%的学校已建立了防范监视系统，有的学校还利用卫星定位系统给每个学生配备了可以随时显示
学生所在位置的联络装置。
四、校园危机的应对策略
钢铁是怎样炼成的好词(一)危机的预防
危机一般都历经三个阶段：潜伏期、爆发期、恢复期。很多危机的发生，事先是有征兆的，在危机管
理的早期，对环境的分析和判
断很重要。
1.在人的方面。要注重师生员工生命意识的教育，树立人的生命至高无上的观念，增强自我安全、自我保护的意识；要注重培养师生
的危机意识、危机处置能力和应对能力；要注重结合师生的心理健康
教育，营造人与人之间和谐相处的氛围，将以人为本的理念落实到
人文关怀之中。
2.在环境方面。引进专业管理的模式，设立专业管理队伍，明确管理职责，形成有序的管理机制体制。如设立各类规范化的交通指
示标志，齐备与维护交通管理设施，完善交通管理措施及专业化管
理道路基础设施等；又如高度关注并有效管理校园人聚集、人流众
多或潜藏危机的重点区域。
3.在制度方面。制度化建设应体现以人为本的理念，在制度制定、实施等各个环节，不仅需要制度本身的公平和完善，更需要在程序
上的公平、透明和完善，以此避免因制度本身不合理或是在实施环
节上的不完善所引发的危机。
(二)危机的处理
1.危机早期的紧急施救与控制。在保护人员生命安全为第一目标的前提下，采取最迅捷的途径和最有效的急救措施，控制危机的发
展和蔓延；采取隔绝措施，孤立危机，封闭现场。
2.危机发展中期的控制与处置。一方面，评估危机的性质和类型、危机影响的范围，掌握事件发生的全貌，估计事件可能造成的后果，提供可供选择的应对方案。另一方面，通盘考虑与判定轻重缓急及
相应对策，并在不同方案中权衡利弊进行优选确认，并迅速地投入
实施。学生辅导员(班主任)第一时间介入，对事件进行调查。出现
危机事件后，学生辅导员(班主任)应第一时间介入，了解危机事件
的各个方面，收集关于危机事件的综合信息，并形成基本的调查情
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况报告，为处理危机提供基本依据。分工协作，实施方案。有关部
门制定出对策后，要积极组织力量，实施既定的消除危机事件影响
的活动方案，这是危机管理工作的中心环节。

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