陕西省人民政府办公厅关于印发进一步深化税收征管改革的实施方案的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发进一步深化税收征管改革的实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】陕西省人民政府办公厅
春分有什么风俗活动∙【公布日期】2021.06.29
∙【字 号】陕政办函〔2021〕70号
∙【施行日期】2021.06.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税务综合规定
正文
 
陕西省人民政府办公厅关于印发进一步深化税收征管改革的实施方案的通知
 
陕政办函〔2021〕70号
 
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
  《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
陕西省人民政府办公厅
  2021年6月29日
 
关于进一步深化税收征管改革的实施方案
  为认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》（中办发〔2021〕2号，以下简称《意见》），提升税收现代化治理能力和水平，服务陕西经济高质量发展，结合我省实际，制定本实施方案。
  一、总体要求
  （一）指导思想。
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心，持续提升税法遵从度和社会满意度，以数据为驱动，全面实施以税收征管数字化升级和智能化改造为重点的智慧税务建设，以改革为导向，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断提升陕西税收现代化建设水平，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。
  （二）基本原则。
  坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位；坚持便民为民，着力解决突出问题和深层次矛盾，更好满足纳税人缴费人合理需求；坚持服务高质量发展，深化税务领域“放管服”改革，推动全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；坚持创新驱动改革，注重问题导向和目标导向，推动税务执法、服务、监管一体化融合式变革；坚持系统观念，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，集成式提升税收治理效能；坚持强化部门协作，发挥税务部门双重领导管理体制优势，形成改革合力。
  （三）工作目标。
菠菜汤  到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，税务执法区域协同机制基本建立，“非接触式”服务覆盖主要税费业务，基于大数据、云计算的精准识别技术在税收监管中得到更大范围应用。
  到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；
欲穷千里目基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
  到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监督能力。
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  二、基本任务
  （一）全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。
  1．积极推进智慧税务建设。依法规范税费数据共享，充分运用现代信息技术推进涉税费数据共用，实施自然人税收管理和社保费、非税收入征收等数据集中。（省税务局、省发展改革委牵头，工作专班成员共同推进）落实全国税收征管业务制度改革总体设计方案，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化税务组织体系和资源配置；完善陕西税收大数据云综合应用平台，加强各类数据的智能归集，打造规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据，拓展“秦智税”、智慧稽查等智能应用；2022年基本实现
法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送，2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。（省税务局负责）
卡巴斯基2013激活码  2．落实发票电子化改革任务。上线应用全国统一的电子发票服务平台，全年全天候在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务；推动2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。（省税务局牵头，工作专班成员共同推进）
  3．有序有力推进数据共享。积极推动税费数据共享地方立法，着力构建以数据共享为基础的税费共治格局。建立健全各部门常态化、制度化数据共享机制，加强税费数据共享工作绩效考核，实现数据高效流动，推进社会协同管理和服务。完善税收大数据安全管理制度，建立陕西税务大数据安全治理常态化运行机制。加强网络安全平台应用，探索建立并试运行陕西税务数据安全风险评估和检查机制。（省税务局牵头，工作专班成员共同推进）立冬问候语短句
  4．深化大数据和新技术应用。加快推进税收业务数字化转型，深入开展税费数据在税收管理、服务、执法和考核等方面的创新性、全方位、深层次应用，持续提升税收治理能力和水平。（省税务局负责）加强税务统计标准与国家统计标准衔接，完善税收模型规则算法，提升经济运行情况分析精准度。（省税务局、省统计局负责）发挥税收大数据优势，深入开展经济运行联动分析，建立跨部门、数字化、网格化、动态化的税收经济运行监控体系，重点打造碳达峰、碳中和、区域经济、高新技术产业、重点项目建设等领域的分析拳头产品。（省税务局、省发展改革委、省生态环境厅、省国资委负责）探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面应用，持续拓展区块链技术在促进涉税涉费信息共享等领域应用。（省税务局、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省医保局负责）
  （二）进一步优化税务执法方式。
  5．严格税收管理权限。加强对税收征收管理工作的组织领导，坚决维护税法权威，落实税收法定原则，规范税收政策管理，依法维护国家和地方税收利益，严格税收管理权限，维护广大纳税人和市场主体合法权益。（省税务局、各市县区政府负责）
  6．维护税费征收秩序。落实加强依法依规征税收费制度措施，防止并查处征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。完善支持经济社会发展税费优惠政策落实工作机制。将组织收入和税费优惠政策落实纳入税收执法督察重点统筹安排。（省税务局、省财政厅负责）
  7．健全地方税费法规政策。根据国家统一部署，稳步健全地方税体系。结合税收法律法规修订，配套做好地方税费政策措施立改废释。根据经济社会发展需要，进一步完善税费共治机制，充分发挥相关部门协税护税职能。（省财政厅、省税务局牵头，工作专班成员共同推进）
  8．严格规范税务执法行为。贯彻落实《重大税务案件审理办法》，进一步深化行政执法“三项制度”推行，推进行政执法网上录入、流转、监督、查询，实现执法公示平台化运转、执法全过程记录系统化管控、重大执法决定法制审核标准化实施。分阶段、分层级推广应用税务执法质量智能控制体系。修订完善《陕西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，规范全省税务行政处罚自由裁量权。（省税务局、省司法厅负责）
  9．不断提升税务执法精确度。创新推广说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，开展
税务稽查“说理式执法”；在税务执法领域推广应用全国统一的“首违不罚”清单。（省税务局负责）对中高风险纳税人实施精准执法，避免人为干预，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法；依法准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到罚当其责。（省税务局、省公安厅、西安海关负责）围绕新产业、新业态、新模式，以问题导向完善税务执法，落实支持和规范平台经济健康发展的税收征管服务措施。（省税务局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局负责）
  10．推进税务执法区域协同。推动区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认。简化企业涉税涉费事项跨省迁移程序，基本实现资质异地共认。落实全国通办涉税涉费事项清单，推动扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围。（省税务局负责）

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