建筑行业政府监管的几点建议
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目前我国正着手深化经济体制改革，加快政府职能转变，转变的核心在于处理好政府和市场关系，即政府应该做什么、不该做什么，哪些事应该市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。十八届四中全会提出：现在政府职能转变还不到位 ，政府对微观经济运行干预过多过细，宏观经济调节还不完善，市场监管问题较多。政府要履行好服务和管理两大职能。建筑行业随着国家建设步伐而蓬勃发展，交通工程、房地产开发、新农村建设、城市及农村公共配套服务、河道治理等各建筑行业不断深化改革，建设力度不断加大，由于行业发展速度快、工程涉及范围广、利润空间大等多种因素，使得建筑行业多年来一直炙手可热，也产生了很多行业乱象，如：低价中标、阴阳合同、违法分包、围标、挂牌等；建筑行业本身也面临诸多问题：建筑技术创新相对落后、施工人员整体素质不高、各责任主体单位管理意识淡薄、管理能力不足等。
随着社会发展、制度完善、程序规范化，对于行业漏洞，国家已经有所意识并逐步采取措施，力求将各环节逐步规范。但是建筑行业本身问题较突出，短时间内难以治愈，如：技术创新相对滞后，建筑业通过降低材料和劳动力成本来提高工程利润容易造成工程质量问题，且现阶段可压缩空间已经很小，各责
任主体单位管理意识淡薄，“管不住、不想管、不会管”等思想，使得施工现场问题突出。作为建筑行业主管部门，如何转变监管职能，确保工程质量和施工安全，保证建筑行业的有序进行成为当务之急。面对建筑行业各种乱象，做好行业工程质量和施工安全监督管理，监管部门应从以下几方面入手：公务员年终总结
1 深入剖析目前建设工程质量施工安全监督中普遍存在的问题
1.1 落实企业主体责任的问题暗夜精灵德鲁伊
根据相关法律法规的要求，各企业主体应该严格落实主体责任，才能从根本上消除建筑领域的工程质量和施工安全问题。日常监督发现各建设相关单位主体责任落实普遍存在问题：（1）建设单位落实主体责任问题。一是不按建设程序办事，未报建或未办理监督登记手续先开工，工程质量和施工安全缺乏监督；二是收到责令整改通知书或责令停工通知书后，未整改结束，擅自开工；三是对设计、施工、监理等单位履行合同约定情况疏于监督管理，或发现问题后也不能及时处理；四是对存在的问题不能及时整改及回复。
（2）施工单位落实主体责任问题。一是机构设置及人员配备问题，机构设置不完善，专业人员配备不齐，人员职能划分不明确，或一人身兼数职，对责任落实不明确，发现及解决问题不能落实到个人，影响问题处理质量及解决速度，且对同类或相似事件不能有效避免；二是现场履职问题，专业人
员不按合同约定履行专业、工程质量、施工安全等把控职责，尤其是对关键节点和隐蔽工程缺乏管理，造成工程质量和施工安全不可控；三是管理上的问题，项目管理人员未按合同约定内容履行职责，施工单位缺乏对项目管理人员的监督管理，管理人员不在岗、不履职，或仅在名义上履职，对实际工程缺乏控制。
（3）监理单位落实主体责任问题。一是专业监理工程师配备不齐的问题，尤其是小工程小专业人员，如房地产工程中缺乏给排水工程、电器安装工程等专业人员，水利工程项目中缺乏给排水专业人员、电气专业人员、地质专业人员等；二是监理人员不按合同约定履职的问题，对法律法规及合同中明确规定的需旁站监理的内容，不能按规旁站，造成工程质量和施工安全不可控；三是不能按监理企业的职责“三控、二管、一协调”履职，工程监理对业主行为无规范，工程监理缺少高智能人才，面对各类问题不能及时有效解决，造成工程质量问题和工程延期问题。
（4）设计及审图单位落实主体责任问题。一是资质问题，无相应设计资质或资质等级而承接设计项目或以其他有相应资质单位承接设计项目，不能保证项目的设计水平；二是审图流于形式，未能对设计项目工程质量、施工安全严格把控；三是设计变更不及时，施工先于设计内容进行，设计对未经变更手续的施工内容不能负责任，存在一定工程质量和施工安全隐患。
1.2 项目人员配备和到岗履职问题
（1）项目管理人员借故不到岗履职的问题。部分项目的项目经理、项目总监以开会、生病等各种理由为借口不在岗履职，工程项目质量、施工安全各项管理措施落实不到位，该类项目普遍存在工程质量和施工安全隐患问题。
（2）专业人员配备不齐的问题。工程项目专业监理工程师普遍存在配备不齐问题，或者人员变更后不及时对项目组织架构进行更新，且有的专业监理不认真履职，对施工现场不监督，却在施工、验收材料中签字，监理工作流于形式，无法发挥出监理单位应有的作用。
建筑行业政府监管的几点建议
王焕卿
（深圳市盐田区工程质量安全监督中心，广东  深圳  ５１８０００）
摘  　要：建筑行业随着国家建设步伐而蓬勃发展，交通工程、房地产开发、新农村建设、城市及农村公共配套服务、河道治理等各建筑行业不断深化改革，建设力度不断加大。由于行业发展速度快、工程涉及范围广、利润空间大等多种因素，使得建筑行业多年来一直炙手可热，也产生了很多行业乱象，如：低价中标、阴阳合同、违法分包、围标、挂牌等；建筑行业本身也面临诸多问题：建筑技术创新相对落后、施工人员整体素质不高、各责任主体单位管理意识淡薄、管理能力不足等。作为建筑
行业主管部门，如何做好工程质量和施工安全监督尤为重要。本文就如何做好工程质量和施工安全监督提出几点建议。
关键词：建筑行业；政府职能；监督管理；落实主体责任；严格执法
[作者简介]  王焕卿（1987- ），女，工程师，研究方向：工程质量
和施工安全监督管理。
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（3）现场安全员配备不齐和履职不到位的问题。部分项目未按规定配齐安全员，部分项目将安全员当作“万精油”，集资料员、安全员、监理员的职责于一体，根本发挥不了安全员对施工现场安全、生活环境安全的监督防范作用。
1.3 涉及工程质量、施工安全分项的关键部位、节点问题
（1）危大工程项目没有受到重视，如：施工起重机械施工不按施工方案施工问题；地脚螺栓不按要
求实行第三方检测或第三方检测流于形式，或施工时不提前检查螺栓安全问题；深基坑施工前未委托第三方进行监测即开工，存在安全隐患。
（2）特种作业人员持证上岗问题。建筑电工、架子工、焊工、起重机械司机等无证作业的情况时有发生，存在较大的工程质量和施工安全隐患。
（3）对隐蔽工程（如：梁板柱交叉节点钢筋布置、给排水接头密封、电箱合理安全布置等）工程质量安全监管不严。项目负责人及监理人员未能很好履职，在检查中未能发现问题，给项目运行使用时埋下较大质量、安全隐患。
2 改进工程质量和施工安全监督工作思路
监管部门监督员要充分认识自己的职责，转变工作思路和方法，一是要从重实体轻行为转变为行为监督实体抽查并重，充分利用有限的执法力量以督促各方责任主体切实履行职责，将工程质量和施工安全责任落实到位作为重点，从“保姆式”的服务向依法提供监督抽查、执法检查等行政服务转变。二是严格依法依规监督，公平公正执法，各监督人员要加强学习，熟练掌握专业技术知识和政策法规，切实履行监督员的职责，做好工作记录，总结工作经验，提高履职水平。
3 想方设法，提高工程质量施工安全监督水平dnf物攻宝珠有哪些
学英语音标监督工作要坚持以落实项目工程质量和施工安全生产主体责任为核心，以整治工程建设中突出问题为重点，以强化工程质量和施工安全监管为重要手段，进一步加强执法监督力度，规范施工现场工程质量和施工安全管理，重点强化施工单位工程结构主体关键部位的管理、危大工程项目的施工安全意识和突发、应急情况的应对能力，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，切实维护人们生命财产安全和社会和谐稳定。
画眼线的技巧3.1 严格落实各企业主体责任
明确各方工程质量和施工安全责任，通过加强教育培训、强化管理考核等方式，建立健全工程质量施工安全责任制。监督人员要切实履行工程质量和施工安全的监督管理职责，加强对企业建立和落实工程质量施工安全责任制工作的指导督促和监督检查。对未履行责任制职责的单位依照相关法律法规予以处罚。
3.2 完善项目人员配备和提高人员履职能力
对项目各级人员履职不力、施工资料不齐或资料错误严重、施工现场存在工程质量施工安全隐患等情况，执法人员要严格执法，根据实际情况对项目进行整改、停工等处罚，对不按要求整改或未撤销停工令继续施工的，对施工单位、监理单位、建设单位一并处罚。
3.3 加强工程质量、施工安全分项的关键部位、节点的管理与监督
危大工程降级前需严格按危大工程施工方案进行施工，监理负责监管；隐蔽工程施工时，应按规范要求实行监理旁站监督指导，并严格按设计图纸要求施工；专业节点施工时要求专业技术人员（专业负责人、专业监理等）现场指导，严控工程质量和施工安全；特种作业施工要严格实行持证上岗。各责任主体要严格履行职责，监督人员负责检查责任主体履职情况，并按监督计划对实体监督及按标准抽查，监督中发现隐患应按相关法律法规及政策予以处罚。
3.4 督促整改工作落实
要不断加大监督检查力度，倒逼各参建方加强认识及重视程度，要求各责任主体坚持以问题为导向，对监督执法中发现的问题，拿出具体解决办法，采取过硬措施，认真整改，并督促相关单位落实整改，在后续的监督执法中查实整改内容，并根据实际的整改内容签署意见，把各方责任及监督任务结合起来，强化考核，压实责任。
3.5 注重细节，把监督执法工作做实做细
朋友圈晒花的心情短语执法监管要狠抓落实，就是要把权力关进笼子，加强对执法办案流程的全程管控。要严格按照日常监督职责监督，要求各监督人员能及时发现问题、预警问题，提升对工程质量和施工安全的掌握力和主动权。要明确监督执法的监管范围，对监管内容要严格把控。对不符合法律法规的行为要坚决执法，执法工作要注意细节，执法工作要合法合规，要将违法行为、处罚决定等要件明确“告知”到各方责任
主体。
4 结束语
面对建筑行业不规范等问题，工程质量及施工安全监管部门应首先充分认识建筑行业的现状，清晰认识到建筑行业的各个弊端，并从思想上接受行业问题将继续长期存在的事实。然后从自身出发，力所能及地加强监督检查和执法工作，定向解决项目施工过程中发现的问题：
（1）要掌握行业中常见的各参建方存在的问题，针对问题加强监管；
（2）从自身职能出发，依法依规制定日常监督计划，严格按监督计划履职，发现问题，及时处理跟进，直至问题解决；
（3）严抓主体责任落实，严格检查主体落实的相关资料。一是要求建设方按规操作，按合同要求规范设计方、审图方、监理方、施工方；二是要求监理方按法律法规要求及合同约定履职；三是要求施工单位完善机构设置及人员配备，明确个人责任，要求严格落实“岗前培训”，项目组严格落实“三层三级检查”“日检”“周检”及“月检”，确保工程质量和施工安全；
（4）监督人员必须做到“与时行”“执事敬”“立身正”，做到公正执法、廉洁执法。要加强党纪国法的学习力度，进一步增强自身廉洁自律意识和服务意识，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，营造崇廉尚洁、
风清气正的工作和生活氛围。
参考文献：
[1]吴境斌.简析建筑工程质量监督与检测[J].建筑工程技术与设计，2017（19）：356.
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