南京市人民政府关于印发南京市生态文明建设规划2018—2020(修编)的通知
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府
∙【公布日期】2019.02.25
∙【字 号】宁政发〔2019〕41号
∙【施行日期】2019.02.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护
正文
市政府关于印发南京市生态文明建设规划2018—2020(修编)的通知
宁政发〔2019〕41号
西安特小吃各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:
现将《南京市生态文明建设规划2018—2020(修编)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
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南京市人民政府
2019年2月25日
南京市生态文明建设规划2018—2020(修编)
前 言
2013年,市政府出台了《南京市生态文明建设规划(2013—2020年)》,明确了生态文明建设的总目标、时间表和路线图。规划实施以来,全市切实把生态文明建设作为转变经济发展方式、实现可持续发展、提高省会城市功能和中心城市首位度的重要抓手,作为彰显城市特、增强城市核心竞争力的重要路径,作为坚持以人为本、保障民生的重要载体,贯穿到“调结构、促发展、保民生”的全过程,生态文明建设取得显著成绩。
中国特社会主义进入了新时代。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特社会主义的基本方略之一,为我国生态文明建设和绿发展指明了方向。十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,生态文明历史性地写入宪法。在2018年全国生态环境保护大会上,习近平总书记站在坚持和发展中国特社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,指出生态文明建设是
关系中华民族永续发展的根本大计,系统概括了加强生态文明建设的重大意义、重要原则和深刻内涵,确立了“习近平生态文明思想”,为新时代推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化指出了方向和根本道路。
省第十三次党代会明确提出,要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆,作为提升人民生活质量的重要内涵,着力改善生态环境,增加生态产品有效供给,切实增进人民众的生态福祉;省委省政府先后出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等系列政策文件,对生态文明建设提出了新的更高要求,对全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出更详细的部署安排。
南京推进生态文明建设的背景、形势和基础条件等也发生了重大变化。“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化等重大国家战略的深入实施,为南京提供了全新的时代机遇;新一轮城市总体规划修编全面启动,南京城市定位的调整,生态文明建设的总体思路、目标设置和发展路径等亟需优化。
面对新形势、新变化和新要求,开展《南京市生态文明建设规划》修编,进一步明确生态
文明建设的指导思想、奋斗目标和任务举措,对于推动全市奋力走在新时代生态文明建设前列、建成高质量的国家级生态文明建设示范市、助力“创新名城、美丽古都”建设,具有重要的现实指导意义。
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第一章 修编说明
第一节 上一轮规划实施情况
一、规划内容概述
《南京市生态文明建设规划(2013—2020年)》共分为10章、36节,主要内容可以概括为“1257”,即坚持“一个方针”、明确“两个目标”、把握“五项原则”、推动“七大重点任务”。
坚持“一个方针”。坚持生态为基、环保优先的方针,以绿、循环、低碳、可持续发展为途径,紧紧抓住实现产业绿转型、改善生态环境质量、创新体制机制等重点任务。
2013年江苏高考状元 明确“两个目标”。到2015年,实现国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市“三城同创”,生态文明建设取得阶段性成果。到2020年,率先成为全国生态文明建设示范区,建成现代化国际性“人都”。
把握“五项原则”。即:生态为基,协调发展;环保倒逼,优化发展;以人为本,民生为先;标本兼治,科学施策;党政主导,社会参与。
推动“七大重点任务”。一是以严守生态红线为重点,优化国土开发空间,构建经济和资源环境相协调的生产空间、生活空间和生态空间。二是以结构优化调整为重点,推进产业绿转型,大力发展绿工业、生态农业和现代服务业。三是以控煤节能减排为重点,集约利用资源能源,建设资源节约型、环境友好型社会。四是以蓝天清水工程为重点,持续改善环境质量,切实解决影响众生活的突出环境问题。五是以环境综合整治为重点,推进美丽家园建设,为人民众提供优质的生态产品、创造优良的生产生活环境。六是以全民共建共享为重点,大力弘扬生态文化,形成具有时代特征、南京特的生态文化。七是以改革创新为重点,完善生态文明制度,为推进生态文明建设提供体制机制和法制保障。
黑豆怎么吃最好 二、规划实施情况
上一轮规划实施以来,全市把生态文明建设作为转变经济发展方式、实现可持续发展的重要抓手,作为彰显城市特、增强城市核心竞争力的重要路径,作为坚持以人为本、保障民生的重要载体,贯穿到“调结构、促发展、保民生”的全过程,生态文明建设取得阶段性成果。
国土空间开发格局进一步优化。主体功能区战略全面实施,空间布局进一步优化,江北新区获批为国家级新区并全面启动规划建设,河西新城呈现现代化城市中心形象,南部新城完成机场搬迁并实质性启动,麒麟高新区、江心洲生态科技岛建设取得积极进展,东山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善,“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代都市区空间格局基本形成。重点区域工业布局调整有序推进,长江以南、绕城公路以内主城区工业生产企业基本实现“退城入园”,绕城公路以内全面实现“零化工生产企业”。划定生态红线区域,配套实施生态红线区域保护考核办法,生态红线区域得到有效保护。
产业绿转型取得新突破。经济发展实现跨越,2016年成为全国第11个突破万亿规模的城市,2017年全市地区生产总值11715亿元,人均地区生产总值突破2万美元,保持全国前列。三次产业结构为2.4:37.9:59.7,服务业主导地位更加凸显,服务业增加值占地区生
产总值比重达60%左右,现代金融、文化创意等高端服务业成为支柱产业。战略性新兴产业加快发展,占规模以上工业比重达到40%。传统产业加快改造提升,化工、钢铁等重工业或高耗能产业占规模以上工业总产值比重下降到31.9%。现代农业建设水平稳步提升,成功创建国家现代农业示范区,农业基本现代化建设水平跃居全省第一,都市现代农业发展水平居全国第三。创新驱动发展战略深入实施,全社会研发经费支出占地区生产总值比重、每万人发明专利拥有量均保持全省第一、跻身全国前列。
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