中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》的通知
文章属性
∙那天是情人节【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府
∙【公布日期】2017.01.19
∙【字 号】宁委发〔2017〕5号
∙【施行日期】2017.01.19
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文
关于印发《南京市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》的通知
宁委发〔2017〕5号
各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共南京市委
南京市人民政府
机械键盘什么轴好 2017年1月19日
南京市法治政府建设实施规划（2016-2020年）
党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、省委省政府《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》，结合南京实际，制定本规划。
一、总体要求
1．指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导和法治
为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，落实创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，围绕我市“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标，深入推进依法行政，把社会主义核心价值观融入法治政府建设的全过程，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式引领改革发展、推动民生改善、维护社会公正，依法协调处理各种利益问题，加快建设法治政府，为建设“强富美高”新南京提供有力法治保障。
考公务员的要求 2．主要目标。根据国家和省要求，结合南京依法行政和法治政府建设实际，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于全省全国前列，人民众对法治政府建设的满意度达92%以上。
3．衡量标准。政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民众权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。
独一无二的近义词 二、依法全面履行政府职能
4．深化行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，加快行政审批制度改革步伐。加大下放行政审批权限力度，凡设定依据规定由县级以上行政机关实施的行政审批事项，除市本级事项和需市政府统筹协调、综合平衡的事项外，一律交给区级行政机关直接审批。法律法规未设定行政许可的管理事项，行政机关不得以备案、年检、监制、认定、认证等形式变相实施行政许可。最大程度减少对生产经营活动的许可，加大取消和下放束缚企业生产经营、影响众就业创业行政审批事项的力度。最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，制定并公开企业投资项目核准目录清单，企业投资项目除关系国家安全、生态安全、环境保护、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，一律由企业自主决策，政府不再审批。优化投资项目审批，推进多规合一、多图联审、多评合一、联合勘验、联合测绘、联合验收、区域性联合评价。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，注重基层承接能力建设，鼓励大众创业、万众创新。建立并实施“十张清单”，深入推进行政权力网上公开透明运行。加强投资项目在线审批监管工作，实施在线监测并向社会公开。有序推进相对集中许可权改革试点，在有条件的区（园区）建立行政审批局，集中实施行政许可权。全面清理规范行政审批中介服务，实施“一单一库一办法”，推进中介服务行业规范运行和公平竞争。
5．依法科学界定政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善行政组织和行政程序制度，规范行政行为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政管理体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制，加快形成精干高效的政府组织体系。推进政府事权规范化、法律化，进一步理顺市、区和镇街三级事权关系。创新行政管理方式，完善绩效管理评价体系，突出责任落实，确保权责一致。
6．加大法治市场建设力度。清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。深化商事制度改革，继续清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批改革，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证与统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，激发市场活力。推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。完善一站式服务工作机制、推进部门间信息共享互认、做好登记模式转换衔接工作，工商（市场监管）部门对后置审批事项履行“双告知”职责。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强事中事后监管，构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。推动市场监管信息平台建设和应用，实现市场主体许可信息、监管
信息和行政处罚信息实时共享。健全协同监管机制，加大重点领域的联合执法力度，普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。健全对外投资促进和服务体系，支持企业对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，健全知识产权公共服务平台，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用，不断健全企业合规运营管理体系。加强社会信用体系建设，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。建立健全全市统一的市场主体信用信息公示系统，依法依规向社会公示市场主体信用信息。
中秋节高速公路免费吗? 7．提升公共服务水平。加强各类公共服务供给，制定公共服务事项目录清单并对社会公布，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，强化市级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化区级政府执行职能，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出。建立健全政府购买公共服务制度，加强政府购买公共服务质量监管，全面提升优质公共服务产品供给能力、覆盖
水平和使用效率。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。健全市、区、镇街三级政务服务体系，推进“互联网+政务服务”建设，逐步实现政务服务事项的办理由实体大厅向虚拟大厅转化，推进跨部门、跨层级、跨区域信息共享协同办理，通过改进用户体验、拓展服务功能、延伸服务内涵、优化服务资源，提高政务服务的互动性、便捷性、准确性和有效性。加强公共资源交易服务管理，构筑市、区统一的公共资源交易平台体系，实现交易全程电子化，提高交易效率，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，逐步形成公共资源交易信用管理体系。加强12345政务热线建设，进一步提高接通率、办结率和满意率。
8．创新社会治理。深入实施社会治理创新工程，全面提升社会治理效能，打造具有南京特的现代社会治理模式。加强社会治理立法、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。完善社会组织登记管理制度。加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，培育发展公共法律服务组织，建立健全公共法律服务标准和质量评价机制，实现公共法律服务提供主体和提供方式多元化、规范化。规范和引导网络社团社健康发展，加强监督管理。深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。
完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会的问题，保护人民众生命财产安全。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，健全安全预防控制体系和应急处理机制。推进社会自治，健全社区党组织为核心、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的共治体系，规范社区依法履行职责事项和依法协助政府工作事项，提升社区治理现代化水平。
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