中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见》的通知
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∙【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府
∙【公布日期】2013.11.07
∙hpb300【字 号】宁委办发[2013]81号
∙【施行日期】2013.11.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教育综合规定
毕业论文封面格式正文
中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见》的通知
（宁委办发〔2013〕81号）
各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
经市委、市政府同意，现将《加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。剪纸兔子
中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
2013年11月7日
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加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”的要求，按照市委、市政府关于打造世界教育名城、建设学习型城市的战略部署，现就加快终身教育体系和学习型城市建设提出如下实施意见：
一、指导思想
围绕加快打造苏南现代化建设示范区目标，坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会支持、全民参与的原则，按照分类指导、分级管理、试点带动、分步推进的工作要求，建立健全终身教育体系和终身学习服务体系，深化学习型城市建设，促进人的现代化与人的全面发展，切实提高市民的整体素质和生活品质，增强城市创新活力、可持续发展能力和国际竞争实力。
二、工作目标
1．社会主义核心价值体系深入人心，市民的思想道德素质和科学文化素质明显提高，城市的文明程度和综合竞争力进一步提升。到2015年，居民科学素质达标率达到10%，居民综合阅读率达到90%，初步形成全民终身教育体系和学习型城市格局；到2020年，基本形
成以开放性、灵活性、多样性为显著特点，能够充分汇聚各类资源的较为完善的终身教育体系，基本形成既充满活力又运行有序的教育培训服务业高地，居民科学素质达标率达到12%，居民综合阅读率达到95%，率先基本建成学习型城市。
终结孤单 歌词 2．形成全民学习、终身学习的共识，学习成为市民的自觉意识、情感需要和生活方式。到2015年，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，每万名劳动力中高技能人员数量达到620人；到2020年，新增劳动力平均受教育年限达到16年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.4年，每万名劳动力中高技能人员数量达到680人。
3．形成完善的终身教育体系，为市民提供比较充裕的学习资源、比较充分的学习机会。到2015年，全市街（镇）社区教育机构达省标率为60%，终身学习网络覆盖率达到90%，从业人员继续教育年参与率达到70%，城乡居民社区教育活动年参与率达到60％以上，其中老年人的参与率占老年人口15%以上；到2020年，全市街（镇）社区教育机构达省标率为90%，终身学习网络覆盖率达到95%，从业人员继续教育年参与率达到90%，城乡居民社区教育活动年参与率达到80%以上，其中老年人的参与率占老年人口30%以上。
三、主要任务
1．拓展学校教育。实施“青少年校外教育翱翔计划”，全面提升全市青少年校外教育质量水平。到2015年，每个区至少建有1所达二星级以上标准的少年宫（含活动中心）。推进少年宫内涵发展，到2020年建成5所国际化、公益化、特型的，在全省具有示范性的少年宫。推进和完善城市学校少年宫、乡村学校少年宫、“云少年宫”网络平台、未成年人成长指导中心和社会实践基地建设。加强未成年人心理健康教育，开展关爱留守儿童志愿服务行动。推动中小学、职业学校和在宁普通高校等在不影响正常教育教学的情况下，开放学校教育资源，包括运动场地及设施、图书馆（阅览室）、部分实验室和实习实训室等，建设一批高校开放课堂，鼓励教师利用知识优势、专业特长参与社区各项教育活动，为开展市民终身教育提供服务。（责任单位：市教育局、市文明办、市人社局、团市委、市妇联）
2．深化干部培训。构建具有南京特“四位一体”干部教育培训体系。坚持把党校作为党性锻炼的大熔炉、理论武装的主阵地，不断探索完善各类班次办班方式和教学模式；积极拓展境内外培训，打造高端化、特化境内外培训项目；发挥南京科教名城优势，大力推
行领导干部进高校自主选学和干部在线学习。组织实施“双提升”干部培训工程。以“提升精气神、提升执行力”为主旨，以能力培养为导向，突出抓好“一把手”主题培训、中青年干部专题培训、企业经营管理人员和专业技术人员专业培训、培训管理者培训和领导干部英语能力提升千人计划等培训项目。同时，扎实开展农村党组织书记培训工程、新党员培训工程、大学生“村官”党员培训工程和党员创业就业技能培训工程等党员能力提升“四大工程”。（责任单位：市委组织部、市委党校）
3．优化技能培训。搭建技能人才培养平台。加强技能人才实训基地建设，重点建设5个国家级示范性高技能人才培养基地和公共实训基地，并依托有条件的职业学校和技工院校、行业企业集团以及社会培训机构，兴建一批布局合理、高起点、高层次的技能人才实训基地，实施多形式、多层次、多对象的基地化培训；加强技能大师工作室的建设，在创建国家、省级技能大师工作室的同时，加强市级技能大师工作室建设，建立高技能人才绝技绝活代际传承机制，进一步发挥高技能人才在技术攻关、技术创新、传授技艺等方面的带头作用；积极深化校企合作，研究制定校企合作培养技能人才发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业合作培养技能人才。实施技能人才振兴计划。建立以补贴城乡劳动者为核心的“政府购买培训成果”机制，实现凡是在南京地区取得高级工以上技能
证书的技能人才都能享受培训补贴政策，不断扩大培训受益面；大力开展各种形式的职业技能竞赛，有序推进就业准入制度，完善高技能人才评选表彰制度，加快优化技能人才结构，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。加大企业职工培训力度。建立企业职工培训补贴政策，给予企业自主培训并取得国家职业资格证书的技能人才一定的培训补贴；落实员工在岗轮岗培训制度，开展职工岗位技能培训、职工技能提升竞赛和职工科技创新竞赛，探索建立“导师制”、“革新研修团队”等新型学徒制度，鼓励企业加强与以培训后备技术工人为目标的职业院校开展合作，开展订单式培养和定岗培训，实行“变招工为招生”，增强培训的针对性和有效性。（责任单位：市教育局、市人社局、市总工会）
4．普及社区教育。以市社区大学、区社区学院、街（镇）社区（成人）教育中心、社区（村）居民学校为主平台，以社会（民办教育）培训机构为补充，形成全市四级社区教育网络，满足各类居民学习提高和修身益智需求。市社区大学、区社区学院及街（镇）社区（成人）教育中心实行独立法人单位管理，明确并强化社区教育机构的性质、职能和责任。城市社区教育注重开展公民道德修养教育、职业技能培训、成人学历教育和文化生活教育，保障下岗人员、进城务工人员、残疾人等特殊体公平接受继续教育的机会。农村社区教育统筹利用各类教育资源，继续实施现代农民教育培训工程及“促就业、助致富”培
训工程，重点开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业知识培训，努力培养一批农村致富带头人，造就一大批有文化、懂技术、会经营、守法律的新型农民。充分发挥社区教育资源和网络作用。全市所有社区（村）居民学校配备“社区教师”，积极开展社区公德实践和居民道德讲堂活动。（责任单位：市民政局、市科委、市农委、市人社局、市文明办、市残联、市社区大学、各区政府）
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