山西省人民政府关于印发山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划的通知
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苍穹幕落武器>车险买哪几项∙【制定机关】山西省人民政府
怎么优化∙【公布日期】2021.08.20
∙【字 号】晋政发〔2021〕37号
∙【施行日期】2021.08.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
正文
山西省人民政府关于印发山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划的通知
晋政发〔2021〕37号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
现将《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
山西省人民政府
2021年8月20日
根据《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《商务发展第十四个五年规划纲要》的总体要求，编制《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》，主要阐明“十四五”时期我省开放发展的指导思想、发展目标、主要任务及保障措施。本《规划》是我省深度融入“一带一路”、打造内陆地区对外开放新高地的重要指引。
一、发展环境、指导思想和主要目标
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省转型出雏型的关键期。要牢固树立开放发展理念，积极融入“一带一路”大商圈，打造对外开放新高地，紧抓构建新发展格局机遇，以高水平开放推动高质量高速度发展，在转型发展上率先蹚出一条新路来。
（一） “十三五”发展回顾
计提坏账准备分录 “十三五”时期，我省不断强化内陆和沿海同处开放一线的理念，积极搭建开放平台，畅通开放通道，持续优化制度环境，深度融入国家重大战略，为“十四五”开放型经济发展奠定了良好基础。
对外贸易快速发展。货物贸易进出口总额从2015年的147.2亿美元增至2020年的218.7亿美元。贸易结构不断改善，高新技术产品出口占比升至61.1%。贸易新业态蓬勃发展，跨境电商B2B出口1.2亿元。市场主体不断扩大，进出口实绩企业增至1599家。服务贸易快速增长，服务进出口额由2015年的30亿美元增至2020年的42.5亿美元。
利用外资稳步推进。“十三五”期间，全省累计实际利用外资94.3亿美元。外资企业数量稳中有增，累计吸引世界500强投资项目89个。外资来源地趋于多元，共有46个国家和地区的投资者来我省投资。招才引智效果逐步显现，到2020年底，有13家外资企业在我省设立了研发中心。
对外投资合作有序发展。“十三五”期间，全省累计对外直接投资15.2亿美元，在34个国家和地区设立了112家企业。对外承包工程累计完成营业额56.6亿美元。成立了晋企“走出去”战略合作联盟，成员单位23家。晋非经贸合作区吸引了10余个国家40家企业进驻。
ie脚本错误 开放平台功能不断完善。山西转型综改示范区引领作用凸显，7大类40余项改革创新成果在全省复制推广。开发区国际化水平不断提升，利用外资、进出口额占全省比重分别增至59%、84%。海关特殊监管区功能不断完善，跨境电商平台取得新突破。太原国际邮件互换局建成使用，2020年处理进出口国际邮件275.7万件。
开放通道建设步伐加快。中欧（中亚）班列实现常态化运行，累计开行班列350列，辐射9个国家23个城市。口岸布局进一步优化，“十三五”期间，航空口岸出入境航班1.1万架次，出入境人数156.2万人次。国际互联网数据专用通道在山西转型综改示范区落地运营。
国内外合作空间不断拓展。与“一带一路”国家经贸合作走向深入，对“一带一路”沿线国家进出口额增至348.3亿元，累计设立102家企业，投资9.6亿美元。实施“东融南承西联北拓”战略，主动对接京津冀，在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项；深化与长三角、粤港澳大湾区的合作，与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业落实了一批项目。
开放制度环境持续优化。加快营造“六最”营商环境，政务服务水平大幅提升。深化通关便利化改革、外商投资“放管服”改革，贸易投资便利化水平不断提升。积极开展自贸试验区改革试点经验和深圳前海蛇口自贸片区制度创新经验复制推广工作，启动了山西自贸试验区申建工作。
同时，我省开放型经济仍存在一些突出问题，开放发展仍是我省最大短板。对外开放规模小，外贸依存度过低；进出口结构单一，贸易多元化水平有待提高；外商投资合作层次低，缺乏产业核心竞争力；开放意识不足，平台通道建设滞后；市场主体比较匮乏，本地商品率低；体制机制改革不到位，外贸外资政策体系不完善。
（二） “十四五”发展形势
“十四五”时期，我省开放型经济面临的形势发生重大变化，发展机遇与风险挑战并存。总体看，机遇大于挑战，仍处于大有可为的战略机遇期。
我省开放发展面临重大机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新技术新产业已成为新一轮经济增长重要驱动力，我省开拓国际市场面临较好机遇。我国转向高质量发展阶段，超大规模市场优势日益显现，产业配套、基础设施、人力资源等优势依然明显，对高端要素的吸引力持续增强，我省扩大对外合作具有广阔前景。我国积极推动新一轮高水平对外开放，加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，《区域全面经济伙伴关系协定》、《中欧投资协定》有望生效实施，与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作进一步加深，为我省利用国内国际“两个市场、两种资源”提供了重要机遇。全省经济持续稳中向好，构建全面开放新格局步伐加快，山西转型综改示范区体制机制创新、开发区“三化三制”改革成效显著，为我省进一步深化流动型开放、稳步拓展制度型开放奠定了坚实基础。
我省开放发展面临严峻挑战。受疫情冲击及各类衍生风险影响，世界经济陷入低迷，全球产业链和供应链受挫，跨境贸易投资面临各种潜在风险，我省开拓国际市场、利用国际要素资源困难加大。全球产业链供应链区域化、本地化程度加深，我省巩固传统市场、承接
国际产业转移的风险进一步显现。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，开放体制机制和配套政策尚不完善，我省同时面临规模扩张、结构转型、动力转换的多重压力。我省步入转型窗口期，结构性、体制性、素质性问题仍然存在，市场化进程严重滞后，贸易投资便利化水平低，非煤产业国际竞争力严重不足，引资同质竞争激烈，深度融入全球价值链分工体系所面临的阻碍加剧。
考驾驶证流程 综合判断，“十四五”时期是我省推动开放型经济发展的关键阶段，要增强机遇意识和风险意识，牢固树立对外开放没有边缘只有节点的理念，准确识变、科学应变、主动求变，加强战略谋划，凝聚开放共识，形成开放合力，加快打造具有山西特的对外开放新高地。
（三）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，贯彻落实省委十一届十次全会、十一次全会暨省委经济工作会议精神，推进全方位高质量发展，按照省委规划建议和我省《规划纲要》部署，以“转型出雏型”为总纲，以高水平开放为主题，主动融入国家重大战略，大力推动重点产业开放，积极引育外贸市场主体，协同推动陆海空“三港”联动，加快推动服务贸易创新发展，努力打造国内国际消
费目的地，积极吸引国际化高端人才，推动开放平台能级提升和制度创新，充分利用国内国际“两个市场、两种资源”，将我省比较优势转化为开放竞争新优势，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快构建要素高度集聚、平台高度集成、通道高度便捷、体制高度灵活的对外开放新高地。
（四）基本原则
——转型为纲，开放引领。坚持围绕转型发展抓开放，以重大开放举措、政策、项目支撑转型。坚定不移扩大开放，以高水平开放促创新、促转型、促发展。
——深化改革，市场发力。坚持深化流动型开放，拓展制度型开放，以改革促进形成高水平开放型经济新体制。坚持市场导向抓开放，不断增强开放内生动力。
——系统谋划，突出重点。坚持以系统性思维谋划全省开放发展，推动形成全方位开放新格局。坚持以重点突破带动全局，围绕重点产业、企业、平台扩大开放。
——创新驱动，绿发展。坚持把创新发展理念贯穿开放全过程各领域，大力发展新业态新模式。强化绿导向，坚持绿开放创新，促进全省经济绿转型。
（五）主要目标
“十四五”期间，聚焦产业、主体、通道、平台等重点领域，加快推动全省从内陆相对封闭型向开放型转变。到2025年，全省开放型经济规模大幅提升、结构明显优化、能级不断提升，基本形成内陆地区对外开放新高地。
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