温州市非公企业产业链党建的现状温州市非公企业产业链党建的现状、、问题与对策
左雪松，夏道玉
（浙江东方职业技术学院，浙江温州325011）
[摘要]近年来，温州市从自身经济结构与产业特点出发，围绕产业链抓非公党建，形成了产业链党建的“温州模式”。产业链党建是以“龙头企业党组织+产业链党组织”为架构，通过产业链条的纵向延伸与龙头企业的示范带动，实现组织工作上下覆盖、产业发展成果上下共享、管理经验上下分享、企业文化上下影响的党建协同创新。产业链党建作为新生事物，要以科学发展观为统领，按照示范引导、明确责任、加大投入、科学管理、协同创新与评建结合的思路，提升其科学化水平。
[关键词]非公企业；产业链党建；温州模式；科学发展
铅酸电池[基金项目]本文系2014年浙江省社会科学界联合会研究课题“浙江非公企业产业链党建科学化水平的提升研究——基于企业生态视角”（项目编号：2014N097）、2014年温州市哲学社会科学规划课题“科学发展观视阈下非公企业产业链党建的“温州模式”研究”（项目编号：14wsk272）的阶段性成果之一。
[中图分类号]D267.1[文献标识码]A
[文章编号]2095—7416（2015）05—0092—04
一、温州非公企业产业链党建的兴起背景温州作为我国民营经济改革的实验田，非公党建工作起步早、发展快、亮点多。例如，最早在私营企业建立党组织，首批大学生“红领”走马上任，高薪选聘“红CEO ”等。温州率先探索非公党建得益于地方特殊的“温州模式”，即区域协作与抱团发展模式。地处东南沿海的温州，国有经济基础薄弱、资源贫瘠，由家庭手工业发展起来民营企业大多规模偏小，通过分工协作降低生产成本，把分散的中小企业串联起来，形成以区域为轴心、以龙头企业为依托的产业集。随着温州产业结构的不断调整，在区域抱团文化影响下逐渐形成优势明显的小商品、大市场的块状经济发展格局，出现了例如鞋革、服装、电器、阀门、汽配、塑料、打火机、眼镜、钮链、印刷、制笔、锁具、剃刀等特鲜明的产业集，中小企业由同质竞争逐渐走向异质协同，形成了协同创新的企业产业链与命运共同体。企业竞争已不再局限于单一的市场、资源、技术、品牌、文化的较量，在更高层面上还包括上下游协作企业在内的整个产业链的比拼，由此企业产业链党建模式应势而生。
近年来，温州充分发挥大企业大集团的龙头优势，组建产业链联合党组织开展协作式党建工作，发挥联合党组织的政治核心与政治引领作用，发挥龙头企业枢纽地位和示范引导作用，建立广泛覆盖、协同创新与深度融合的产业链党建模式。以温州首批试点的正泰集团为例，其在国内有2000余家供应商，2000多个营销网点，较早成立产业链“两个覆
新能源汽车排行榜盖”工作领导小组，通过对上游412家供方企业与下
游431家销售企业深入调研，在广泛征求意见基础上发出共建党总支的邀请，16个产业链党组织集体挂牌[1]。
二、温州非公企业产业链党建的发展现状近年来，温州站在全面加强党的建设高度开展产业链党建工作，提出“围绕产业抓党建，抓好党建兴产业”的思路，建立起以产业为引领、以龙头企业为依托、以联合组织为纽带的党建新模式，实现了产业链党建的有形与有效覆盖。
（一）思想认识的统一
服务大局是党建科学化水平提升的目标导向。产业链党建有没有生命力，发展能不能持续，关键在于有没有作用、有没有作为。温州市将产业链党建视为扎实推进非公企业党的建设、促进企业持续健康发展的有效载体。一方面，巩固党的执政地位。固本强基是基层党建的政治目标。十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。[2][P54]
棉花糖发明者开展产业链党建工作是服务中国特社会主义“五位一体”大局的现实需要，是服务产业发展、增强企业民主、繁荣企业文化、构建和谐劳动关系的有益探索，能确保党的路线方针政策在产业链的贯彻执行。另一方面，服务非公产业的发展。助推产业发展是开展产业链党建的立足点。产业链党建能把联合党建的政治组织优势转化为产业发展的协作优势，发挥其协作党建兴产业、协同党建育人才、协商党建重文化、协助党建促和谐这一优势，实现产业链
收稿日期：2015-07-21
作者简介：左雪松（1981-），男，安徽枞阳人，浙江东方职业技术学院社科基础部副主任兼党总支书记，副教授。夏道玉
（1981-），女，安徽天长人，浙江东方职业技术学院副教授。
山东工会论坛
Shandong Trade Unions ’Tribune
第21卷第5期2015年10月
cf卫星基地Vol.21No.5
Oct.2015
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的人才资源、技术信息、研发成果、管理模式共享共用，解决产业链党建与企业发展的“两张皮”困境。
（二）功能定位的准确
功能定位是党建工作的根本依据。党的十八大报告在谈及创新基层党建工作时强调，要充分发挥推动发展、服务众、凝聚人心、促进和谐的作用。非公企业产业链党建既不同于社区化的非公企业党建，也有别于行业性的非公产业党建，它是以“龙头企业党组织+产业链党组织”为架构，依托产业链条产生联合、整合与融合的实践功效。一是发挥联合组建优势。实现产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里；党的活动开展到哪里，党员作用就发挥到哪里。例如温州平阳水头镇皮革产业链党建，制定并出台了“五个统一”共建模式，即党建工作统一规划、党员教育统一组织、党内生活统一开展、积极分子统一培养、主题活动统一推进。二是发挥抱团串联优势。通过产业链联合党组织将产业上下游小微企业链接起来，整合龙头产业链资源，建立统一信息共享平台，促进产业链信息互通、活动共建、资源共享，实现抱团发展。三是发挥以点带面优势。以龙头企业杠杆带动作用实现产业链协作优势的传帮带，传授党建经验、业务经验、管理经验与营销经验等，辐射带动一批小微企业集聚发展。
（三）基本原则的确立
2022年冬奥会吉祥物产业链党建作为多主体围绕共同目标形成深度融合的党建创新模式，呈现出协作、协同、协商与协助的典型特征。一是协作式党建。互惠共生是产业链的重要特征，企业需在组织价值链界面寻提高生产率与竞争优势，使单打独斗的个体党建变成有组织有秩序的团体党建，通过互助、互访、互帮、互
派的协作方式，把原本隶属不同系统、行业、区域的松散型党组织“串联”成为紧密协作的党建共同体。二是协同式党建。产业链党建是地方党委组工部门、龙头企业、上下游企业以做大做强产业链为共同目标，建构决策共商、组织共建、资源共享、活动共办、风险共担的深度合作的党建协同模式。三是协商式党建。产业链的“上下游”不等于“上下级”，各企业都是独立自主的法人实体，在组织上不存在隶属依附关系。产业链党建以平等协商增进合作共识，彰显协商民主的独特优势。“企业生态则是一个完全开放式的系统，企业可以自由加入或退出”。[3][P44]四是协助式党建。产业链党建是整体性党建，要站在产业链整体高度对上下游党建薄弱企业有意识地进行帮助、协助与辅助，进行对口党建援建与扶贫，通过“自愿+协助”的方式开展结对帮扶，形成政策导向、利益传导、文化感染的协助机制。
（四）活动过程的有序
产业链党建是新生事物，需要在试点试验的基础上有序推进。温州市委组织部基于每个县市区龙头企业发展状况与产业链协作成熟度确定产业链党建示范点建设，制定工作推进计划表，按照摸清底数、制定方案、逐步推进与总结提高的要求扎实有序进行。第一，预备阶段。地方党委组工部门与龙头企业沟通协调，精心谋划产业链党建总体思路，结合“进业入企”大走访活动，开展地毯式的调查摸排，全面掌握出资人、党组建设、党员、生产经营等方面情况。第二，启动阶段。龙头企业党委研究制定工作方案，对中小企业出资人与党员广泛开展思想动员，充分认识产业链党建的意义，对企业出资人
和党组织书记进行业务培训。第三，实施阶段。根据产业链党建各项工作的目标，按照“一方隶属、多方指导”的要求，组建产业链联合党组织，共同开展党建活动，消除已有党组织的"静默"状态，挖掘企业中“隐形党员”、“口袋党员”，选配选派产业链党建指导员。第四，总结阶段。党委组工部门在注重培养典型的基础上做好示范引导的总结，龙头企业及时提炼工作中的经验与不足，全面研究下一步工作措施，推动产业链党建向纵深发展。
（五）实践效果的凸显
产业链党建是把党的组织链建设与产业价值链建设结合起来，龙头企业与中小企业串联起来，充分发挥产业链党组织的促发展功能，通过龙头企业帮扶作用，加强上下游企业经营管理，降低生产成本，反馈市场信息与提升经济效益，有效解决了党建工作和生产经营“两张皮”问题。通过产业链竞争优势，激发中小企业党建热情，通过开展党建活力评比，形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，不断激发产业链的整体活力，呈现出了“产业链上党旗红、产业党建硕果丰”的喜人景象。“同一企业在参与前后在产业链上排名位次、市场开拓能力、企业利润大小与劳资关系和谐态势显著提高。”[4][P56]
三、温州非公企业产业链党建的存在问题
（一）态度不明
什么是虚拟财产目前在产业链党建过程中，部分中小企业出资人持观望态度，对产业链党建工作尚未引起足够重视，主动性不足，有些抱着无所谓的态度，有些认为开不开展产业链党建没有太大关系，有些认为开展产业链党建会妨碍企业经营管理。面对这些态度，产业链党建需要采取以下五个举措：第一，调研联系。地方党委要直接联系结对一批知名度较高、社会反映好的出资人，开展走访调研活动，听取他们对产业链党建的真实想法。第二，宣传示范。组工部
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