《新加坡建国之路小红点,大格局》解读
Urban Transport of China Vol.19No.2March 2021
城市交通
二○二一年
第十九卷
第二期《新加坡建国之路：小红点，大格局》由新加坡宜居城市中心于2016年出
版，主编刘太格博士有“新加坡规划之父”的美誉。本书以人物访谈的形式，
记叙了概念规划、市区重建、公共住宅计划、樟宜机场建设、花园城市建设、
产业经济发展等重大历史转折的来龙去脉。小红点意指新加坡(The little red
dot)，大格局则指远大的愿景(An extensive strategic vision)。
本书以关键事件和关键人物两条线索展开。关键事件线索梳理新加坡50年
建国史中的里程碑事件，剖析了重大决策背后的挑战与应对、取舍与考量。关
键人物线索聚焦13位建国先驱，回忆他们在各自领域的工作，鼓舞后辈继承先
辈的优秀品质。
李光耀世界城市奖
全书内容可概括为三大关键词：汲取知识，提炼原则，分享经验。这也是刻舟求剑告诉我们的道理
宜居城市中心的成立初衷。宜居城市中心由新加坡国家发展部和环境水利部于
2008年联合成立。次年，其与市区重建局联合设立了被喻为城市规划界诺贝尔
奖的“李光耀世界城市奖”。至今已有5座城市获此殊荣，分别是西班牙毕尔巴
鄂、美国纽约、中国苏州、哥伦比亚麦德林和韩国首尔。2014年，中国苏州凭
借“保护古城、建设新区”的可持续城市发展战略获奖。2018年，韩国首尔凭借2030总体规划中的“广泛公众参
搬迁补偿
与”获奖。
情侣特酒店 情侣主题酒店
李光耀世界城市奖根据可持续性、宜居性、城市活力和生活质量4个主旨进行评选。这4个主旨是新加坡城市发展丰富多姿实践的总结，进而形成了本书的核心理念——城市宜居度框架。城市宜居度框架
城市宜居度框架重点关注建设可持续发展的环境、营造高质量的生活、打造具有竞争力的经济三大关键内容。
1）建设可持续发展的环境，以1971年和1991年概念规划为代表。
英国殖民政府1958年编制的总体规划因水土不服，难以解决新加坡人口激增、住房紧缺等问题。基于1967版《国家暨城市规划项目》(State and City Planning Project)，1971年概念规划重新修订了规划蓝图。制度设计上，确定了城市规划暨国家规划的总体路线。技术路径上，开展交通与土地利用整合规划，以交通基础设施带动新镇建设、产业发展。实施保障上，颁布《土地征用法令》，征收发展费，确保资金回流和土地预留。1991年概念规划回应综合性城市转型和国际竞争力提升的时代诉求，对1971年概念规划进行了重新检讨。空间格局上，提出多中心分散布局，建立区域中心，建设优质市镇典范。产业布局上，形成高科技走廊发展战略，适配新时期经济发展要求。综合策略上，平衡经济发展与环境保护，保护古建筑和老城文化，创造全方位平衡发展环境。2）营造高质量的生活，以公共组屋计划和花园城市战略为代表。公共组屋计划的重点在于居者有其屋，是实现多民族团结、维护社会稳定、树立国家认同感的重要国策。计划的核心有三点：政府主导、封闭式运作和以民为本。实施体制上，政府低价征收土地，加大公共住房供应，明确住
房申请和转售门槛。制度保障上，修订中央公积金法令，放宽购屋政策，鼓励低收入体购置。管理流程上，政府监管公屋利用，多方主体和居民共同参与可持续社区建设。新加坡建国之路新加坡建国之路：：小红点小红点，，大格局主编：刘太格作者：韩昕余出版单位：新加坡宜居城市中心出版时间：2016年12
月《新加坡建国之路新加坡建国之路：：小红点小红点，，大格局大格局》》解读
A Review of The Little Red Dot
吴丹婷
跟女朋友开车文案过程(北京市城市规划设计研究院，北京100045)
文章编号：1672-5328（2021）02-0128-02中图分类号：U491文献标识码：E DOI:10.13813/j11-5141/u.2021.0208
128
读书：新加坡建国之路：小红点，大格局解读《》吴丹婷
花园城市战略旨在对外树立国家形象、吸引外资，对内创造全民共享的高品质环境。战略演进经历了5个阶段：20世纪60年代，大力植树，建设公园；20世纪70年代，建设林荫路，加强环境绿化；20世纪80年代，丰富组屋区绿化；20世纪90年代，建设公园连道，发展主题公园；进入21世纪，全民参与社区绿化。
花园城市战略具有4个特点：①整合机构，1970年成立花园城市行动委员会，确保计划有效实施；②健全法制，20世纪70年代起，相继出台《树木与植物法》《公园树木法》《公园树木规则》等法令，让绿化行动有法可依；③国家行动，1991年概念规划中，将花园城市愿景纳入国家规划，成为国家发展的长期战略蓝图；④持续深化，2006年，战略目标由建设“花园城市”转向建设“花园里的城市”，侧
重于建设绿地基础设施，创造可持续发展环境，营造具有凝聚力的社区。
家居灯饰风水3）打造具有竞争力的经济，以经济发展和智慧国建设为代表。
新加坡经济发展经历了劳动密集、技能密集、资本密集、科技密集、知识与创新密集5个阶段，核心在于创建产业、发展基础设施、投资人力。产业方面，发展新兴产业、更新政策法规，推动产业向增值化、创新化和多元化方向重组。设施方面，建设裕廊岛、纬壹科技城等高新产业园区。人才方面，制定多领域人才发展战略，提升竞争优势。
智慧国建设通过三大国家战略稳步推进。2000年《资讯科技发展总计划》首次提出智慧国家设想，将信息技术发展策略上升为国家发展纲领性总策略地位，明确了推进经济发展、加强对外联系、促进区域和环球中心发展、创造个人发展机会、提高国民素质五大目标。2006年《智慧国2015计划》旨在让科技服务于人们日常生活、工作和娱乐，聚焦于发展资讯通信产业、提高政府数字化治理水平、带动各领域信息化改革、全民普及资讯通信4个主题。2014年《智慧国2025计划》提出智慧国家总体框架，以数字化基础设施和国民文化为两大基础，构建数字经济、数字政府和数字社会三大支柱，引领国家战略项目、交通、电子政务、城市生活、健康、创业与商业六大领域改革。综合规划与发展系统综合规划与发展系统、、动态城市治理
社会主义初级阶段的基本特征
除了城市宜居度框架三大关键内容外，综合规划与发展系统、动态城市治理方式两大因素也至关重要。
从1958年的总体规划到1971年和1991年的概念规划，再到2001年的概念规划和2019年的总体规划，新加坡的国家规划历经了一个低开高走的过程，最终形成具有自身特的综合系统和治理方式。
综合规划与发展系统有5个原则：立足长远、有效辩论、灵活变通、坚定执行、系统创新。动态城市治理也有5个原则：有远见且务实的领导、清廉文化、健全制度、公众参与、市场合作。
这10个原则既深刻总结了新加坡的治国之道，又巧妙呼应了开篇序言中刘太格老先生所赞扬的人文精神：“本书的三大看点，第一点是治国领袖身上所展现的优秀品质，高瞻远瞩、果敢敏锐、精益求精、锲而不舍；第二点是公务员的严谨态度和执行力，因地制宜，实事求是，勇敢创新，重视人才；第三点是强烈的危机意识和使命感，坚定的信念和必胜的决心。”
结语
读罢全书，精彩案例与金句名言印象至深，处处闪耀着智慧和思考之光。
对城市规划者的金句：“规划师要有人文家的心，科学家的脑，艺术家的眼。规划要有科学依据，遵循一定的章法，不能乱来。”规划不只是物质的架构，还承载着一个城市的灵魂、历史和文化。规划师应尊重城市的脉络，与土地谈恋爱，按照其自身特点去塑造城市，而不是按照个人的主观臆想率性而为。
对城市决策者的名言：“新加坡没有模板和表率，全靠着务实，任何选择和决策都来自学习和实践，根据现实状况和国情，一步一步走出来的。”理念源于实践，不能盲目照搬。城市发展必须充分考虑自身需求、资源与环境，因地制宜，实事求是，同时，要勇于实践和创新，不故步自封。
《新加坡建国之路：小红点，大格局》一书将新加坡50年发展历程娓娓道来，记录了国家建设的经验、人文精神和社会价值，提炼出具有普遍指导意义的城市宜居度框架。我们要清晰地认识到，宜居没有绝对标准，发展没有唯一模式。规划要接得住时间的深化，要经得起历史的考验。中国城市借鉴国际经验时，必须对表象之下的复杂背景、时代局限、取舍抉择和传承突破进行审视。我们更要坚定地前行，在所有人的努力下，中国城市必然能够在实践中探索出符合自身特的发展路径，创造更宜居、更活力、更幸福、更美好的未来。
作者简介：吴丹婷(1994—)，女，广西崇左人，硕士，助理工程师，主要研究方向：交通规划与管理、交通模型与大数据。E-mail:****************129

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。