某某市政协关于加强农村人居环境整治建设宜居宜业美丽乡村的调研报告
某某市政协关于加强农村人居环境整治
建设宜居宜业美丽乡村的调研报告
为进一步加大全市农村人居环境整治工作力度，切实发挥政协参政议政、建言献策作用，按照市政协年度协商计划，市政协常委会围绕“加强农村人居环境整治，建设宜居宜业美丽乡村”主题，先后深入某某区、某某区、某某县、某某县调研，总结经验，查不足，并在充分借鉴中卫市、固原市工作做法的基础上，针对存在问题，协商提出对策建议。
一、农村人居环境整治工作成效
近年来，某某市按照中央和自治区关于开展农村人居环境整治总体部署，高位谋划、迅速行动，以实施“六大提升行动”为抓手，按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路，扎实开展农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点工作，推动全市村容村貌明显改善,村民环卫意识普遍提高，某某区、某某区被评为“全国村庄清洁行动先进县”，某某区荣获“全国农村人居环境整治成效明显激励县”荣誉称号。
（一）美丽村庄建设成效显著。坚持早谋划、早部署，切实把抓好农村人居环境整治作为打
好乡村振兴的第一场硬仗，从压实领导责任、坚持系统谋划着手，成立某某市改善农村人居环境工作领导小组，建立市、县、乡三级领导包抓农村人居环境整治工作机制，制定印发了《某某市农村人居环境整治三年行动方案》《某某市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》等指导性文件，完成某某某个实用性村庄规划编制，实施农村人居环境整治示范样板村某某个、美丽村庄建设项目某某个，全市农村水、电、路、迅等基础设施条件整体实现优化。
陈奕迅哪首歌好听（二）农村厕所革命高质量推进。坚持数量服从质量，紧紧围绕农民众需求，累计改造建设农村卫生户厕某某万座、公厕某某某座，农村卫生厕所普及率达某某％。坚持每年对全市建设完成的户厕、公厕进行全面排查，采用一月一调度一督导一推进的具体举措，对已建成农村厕所运维开展“回头看”，确保“改一户成一户能常用”。
（三）生活垃圾得到有效治理。紧盯“清扫保洁、垃圾分类、压缩转运、资源利用、消纳处置”五个方面，高标准建立健全农村生活垃圾运转处置体系，推行农村“两次六分、四级联动”垃圾分类处理模式，采取“上门收集、定时清运”,实现了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，垃圾分类制度实现了全覆盖。全市农村生产生活垃圾分类和资源化利用覆盖率达到某某％,农村生活垃圾治理率达到某某％。
（四）生活污水治理递次推进。坚持以项目为依托，综合施策，健全了“以县为责任主体、乡镇为管理主体、村为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体”的“五位一体”运维管理体系，形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察”的“五有”长效运维管护，全市建成农村生活污水处理站（厂）某某座，生活污水治理率达某某％。
2022高考安排（五）村容村貌改善效果明显。坚持“硬件、软件”一起建、“村子、院子”一起抓，持续开展村庄清洁提升行动，示范样板村创建等工作。全面推行“门前三包”责任制、义务工制、志愿者服务制等长效管护机制，推广积分治理模式,将众院落环境卫生排名、维护村容村貌等文明行为纳入积分制管理奖励体系，激发农村人居环境整治新动能。累计拆危拆违某某某某处，整治高速公路、主干道路沿线某某某某某公里，清理生产生活垃圾某某万吨，植树某某万株，改造庭院某某某某户，生态宜居、治理有效的美丽乡村环境逐渐显现。
二、工作中存在的问题和不足
从调研情况看，全市农村人居环境整治工作整体上推进有序、措施有力，各项工作取得了阶段性成效，但对照中央、区、市党委要求和广大人民众需求，工作还有不足之处，主要表现在：
（一）村庄规划特不够鲜明。一是规划进程缓慢。村庄规划编制审核审批缓慢，如灵武市、某某县还有某某个村庄未启动。还有些村庄存在边建设边规划、边规划边改进现象，一定程度上造成了资源浪费。二是规划模式单一。由于村庄规划多委托第三方公司制定，存在一个模式套着用、一个套路走到底的现象，规划文本不接地气、实用性不强，对村庄的历史文化、自然资源和产业元素等方面挖掘不深，特化建设不足，“千村一面”现象突出，规划的指导性作用难以充分发挥。
（二）农业产业布局不够清晰。自治区第某某次党代会指出要着力发展“六新六特六优”产业，市委某某届某次全会明确打造“两都五基地”助力创新发展引领市建设，但上述发展目标在村庄产业规划中还没有得到有效落实。规划中仅围绕各村产业现状进行布局，对主导产业的定位还不够精准，产业布局的前瞻性不足，村小产业全、村间产业雷同现象仍不同程度上存在，未形成具备鲜明地域、村域特的产业发展布局。
异地高考（三）项目政策支持不够聚力。天才与勤奋的名言警句农村人居环境整治工作涉及多个部门的具体项目，但目前工作中涉农项目资金整合不足，“撒胡椒面式”的资金投入方式仍然存在，市县支农资金统筹不足、部门涉农项目各自为政现象还有发生，难以实现预期的整治成效。如：每年美丽
玉不琢不成器的意思
村庄建设项目、农村人居环境整治示范样板村建设项目、致富提升样板村建设项目、农村污水处理项目等，各项目实施主题选定的示范点重合率较低，未形成有效合力，难以发挥财政资金最大效用，使各自的示范点、样板村不够“示范”、难显“样板”，未达预期成效。
（四）主体作用发挥不够强劲。一方面表现在村级组织领导力不强。村干部队伍年龄总体结构偏大、文化程度不高,且长期在本村工作，工作惯性、惰性使其对美丽乡村建设认识不足，主观能动性发挥有限。另一方面农民主体参与度不高。农村“空心化”"老龄化”问题仍然突出，中青年农民因就业、教育、医疗等原因选择在城市购房定居，大量农村空置的院落无人管护；且受传统生活习惯影响，农民对农村人居环境参与度不高，仍然存在随意丢弃废弃材料、房前屋后长期乱堆乱放的现象，自觉维护环境主动性不强，致使出现“农田比村子好、村子比院子好、院子比屋子好”的情况。
（五）建设机制配套不够完善。一方面农村人居环境整治长效机制虽已全部建立，但在运行过程中，仍存在有制度不健全，有标准难执行，有队伍不过硬，有督查重形式等情况，且部分农村巷道无人保洁，垃圾清运不及时、农户庭院摆放杂乱、环卫设施破损等问题仍然存在，长效管理机制有待进一步健全。如蔬菜尾菜、枝蔓、枯枝烂叶等垃圾，只能通过
就地掩埋、饲喂牲畜等方式进行消纳，还没有行之有效的处理措施；再如某某区某某村等条件较好的村庄，虽聘请第三方保洁公司开展环境卫生维护，但缺乏配套的考核监管机制，环境卫生仍有死角。另一方面多元化投入机制尚未形成。目前村庄污水集中管网有待推广、部分农厕仍需改造、农村生活垃圾终端处理有待强化等问题，都需要大量的资金投入，但当前农村人居环境整治资金来源主要依靠政府财政拨付，企业、社会力量等多元化投资机制尚未完全形成，不能最大限度地引导社会资本投入农村环境整治。

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