城市设计管理实施路径研究及实践——以全国城市设计试点城市玉溪市为例
中国建筑设计院有限公司、云南省城乡规划设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、同济大学等高水平设计单位,行审核,如建筑退线、风貌、彩、环境景观等内容加强管理,未落实城市设计要求的工程项目,按照有关规定追究责任。
(二)总体层面城市空间格局基本形成
中心城区以“区域性中心城市、具有现代都市气息的宜
(五)项目审批中落实城市设计要求
玉溪市以城乡规划管理办法为基础,以100余项各类相关制度为支撑,建立了一套较为完备的城乡规划管理和内部运行管理制度体系。并于2013年出台了《玉溪市城乡规划
加拿大高中留学计等,明确城市设计编制深度及成果要求,为城市设计编制和审批提供依据。
2.提高城市设计编制的质量管控
提高城乡规划主管部门在城市设计编制过程中的主体地位,增强与编制机构的沟通交流,在规划编制过程中进行阶段性审核,保障城市设计编制的深度和可实施性。
3.提高城市设计成果的技术理性,进行动态修订
城市设计为规划管理部门提供技术管理依据,应明确各类控制要素和管控要求;同时满足实施需求,鼓励开发方关注公共利益,实现开发方利益与公共利益的“双赢”。因城市设计实施过程存在大量不确定性,设计成果除了必要的技术文件,还应根据实施策略、配套实施机制等提出相应的导则及技术管理文件,并需要根据阶段和项目推进情况,进行动态修订。
4.强化城市设计审议审批机制关于劳动的古诗
改善参与城市设计审查人员的构成,加强专家论证对设计审查的技术支持作用。
5.加强城市设计与控制性详细规划的衔接
将城市设计相关技术指标及控制引导措施尽可能纳入控制性详细规划,在传统控规图则的基础上,增加城市设计导则控制要素,要把控规做厚、做实,提高可操作性。
(二)提升城市设计实施管理制度,法定化制度保障1.加强规划条件中城市设计的要求
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规划设计条件是建设项目设计的参考依据,也是建设项目设计方案审查的主要依据。在现有规划条件中增加城市设计管控要素的相关内容,或附加城市设计图示,指导建设方案设计。
2.严格管控建设项目审批流程
在方案审查、做出规划许可、开展批后监督等环节,加强城市设计各项控制要求,强化对建设项目的建筑特、环境景观、公共空间等内容管控。
3.增设城市设计专业委员会,对重大项目方案审查进行技术把关。
4.加强信息化系统的建设,应优化规划管理信息系统的可操作性,提高使用效率,扩大三维规划辅助审查系统的应用范围,建立后续跟踪维护机制,充分利用规划管理信息系统。
(三)完善城市设计实施监督机制和追责机制
1.加强批后监管的城市设计要求落实情况核实
在批后检查施工过程中,对城市设计要求的落实情况进行核实。王鸥出轨
昔人已乘黄鹤去下一句2.违法建设和城市管理巡查过程中加强对城市设计要求落实情况的关注发展方向怎么写
城市管理巡查过程中,突出对和城市设计相关的内容进行审核,如建筑退线、风貌、彩、环境景观等内容加强管理,未落实城市设计要求的工程项目,按照有关规定追求责任。
3.建立公众监督的机制
建立举报机制、公共调查机制等,畅通公众反应问题的渠道,对城市设计的实施进行监督。
(四)建立城市设计实施评估机制,提高城市设计编制质量和可实施性
从城市设计编制体系、管理体系和建设现状三方面定期开展城市设计评估,不断提高城市设计质量和可实施性。
对已编制的各类城市设计编制情况进行评估,重点评价其城市设计编制的科学性和合理性,评估其是否符合当地实际,是否展现地域、民族、时代特,是否具有可实施性。评估城市设计实施的管理体系,从城市设计的编制机制、决策机制、公众参与机制、评估机制和法规保障机制等方面进行评估,明确城市设计实施管理制度是否建立,管理制度运行的情况。评估城市设计具体实施情况,建立城市设计实施考核标准,分析城市建设整体风貌及空间格局的合理性,明确建设现状是否符合城市设计要求,同时对未按照城市设计实施的地区,分析不能实施的原因。
(五)加大城市设计宣传,倡导公众参与
1.加强城市设计公众参与机制
在城市设计的前期调研、方案制定、反馈、审批以及实施阶段,规划部门应采取宣传和普及工作,鼓励公众参与;明确公众参与的项目类型,参与程序和方法,形成一套完整的公众参与机制。
积极探索城市设计的每个环节需要哪种公众参与方式。如在前期调研阶段,专业部门做一些民意调查,了解市民的想法以及反映的情况,为今后的方案设计做出铺垫;在方案制定阶段,制定相关的程序,例如座谈会等,组织市民参与。
建立公众参与的激励机制,提高公众参与的积极性。定期举办和城市设计相关的活动,如最美街道评选、城市logo 设计等内容,实施奖励措施,充分调动公众参与的积极性。
2.加强城市设计宣传机制
通过广播、电视、网络、宣传展板、专家讲课等各种形式,开展城市设计理念宣传。将城市设计宣传进社区、进企事业单位、进学校,让公众深入了解城市设计。
五、结语
借住房和城乡建设部稳步推进全国城市设计试点工作的重要契机,玉溪市积极探索城市设计管理实施的改革创新,通过完善编制体系、创新管理制度及促进规划管理体制机制等一系列举措,强化城市设计作为城市规划建设管理的重要管控手段,有效提高规划决策的科学性。相信未来我国城市规划管理工作将变得更加高效,规划管理从业人员素质也会得到提高,并引导全社会营造理解、参与、监督城市设计及城市规划工作的良好氛围,最终实现“美丽城市”“美丽中国”的共治共享。
(作者单位:中国建筑设计研究院有限公司)
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