规范编外人员管理
标准编外人员管理
关于严格标准市级机关和事业单位编外人员的意见
为深入推进机关事业单位后勤效劳社会化改革，进一步标准市级机关和事业单位编外人员管理，现结合我市实际，提出如下意见。一、指导思想
按照“ 从严控制、标准管理” 的原那么，坚持总量管理、按需使用、标准程序、加强监视，建立健全用人单位、主管部门、相关部门协调配合的长效管理机制，切实控制行政本钱，依法维护机关、事业单位和编外人员双方的合法权益，提高机关、事业单位行政效能和效劳水平。
二、范围和对象
市级党委、人大、政府、政协、法院、检-察-院、民-主党派和工商联、团机关及市直属事业单位、部门所属事业单位所聘用的编外人员。
三、根本要求
1 ．不再使用行政附属编制
按照“ 老人老方法，新人新方法” 的原那么，市级机关后勤效劳岗位原已在编的后勤效劳人员，其管理、福利仍维持不变。新进人员按照编外人员员额实行标准管理。特岗人员管理方法另行制定。
2 ．严格控制使用编外人员
机关公务员岗位以及行政执法、涉密岗位，一律不得使用编外人员。现有编制内人员能够保证工作正常开展的，一律不得使用编外人员。市级机关和事业单位一律不得未经审批擅自聘用编外人员。
3 ．严格控制编外用工总量
市级机关和事业单位确因履职需要使用编外人员的，应限于后勤效劳、辅助执法、技术效劳以及其他辅助性事务。编外人员员额由市机构编制部门会同组织、人社和财政部门，按照国家和省、市有关规定从严核定；国家和省尚未明确核定标准的，由主管部门会同市机构编制、组织、人社和财政部门共同制定员额核定标准。行政机关编外人员员额总数原那么上不得超出该机关行政编制的 10% （机关有物业管理人员的，比例要相应下降）。公安、城-管、人社、卫生、教育等少数因工作性质确需超出限额规定使用较多编外人员的部门和单位，应按上级有关规定从严控制总额，在对现有聘用人员进行清理标准后，由主管部门商市机构编制、组织、人社和财政等部门，提出编外人员员额总量、实名制管理、薪酬待遇标准、分级管理等具体方法，报市编委审定后执行。
四、主要任务
1 ．标准编外人员员额管理
市机构编制部门负责机关、事业单位编外人员员额总量管理。严格编外人员员额使用程序，市级机关和事业单位需使用编外人员的，应于每年三季度向市机构编制部门申报编外人员员额使用数；审核同意后，由市财政部门根据审核确认的年度聘用员额和具体人员编制经费预算、核拨人员经费。
2 ．标准编外人员人事管理
用人单位应建立健全本单位编外人员管理制度，切实加强编外人员、使用等日常管理工作，依法履行以下职责：
茶叶蛋的制作方法 家常茶叶蛋（ 1 ）根据岗位需要和综合素质要求，按照“ 公开、平等、竞争、择优” 的原那么，公开选聘编外人员；
（ 2 ）与编外人员依法签订劳动，或与有资质的资源公司订立合作协议、由人力资源公司与编外人员依法签订劳动合同后，依照相关法律法规规定，与编外人员协商签订上岗协议；
（ 3 ）切实保障编外人资待遇，依法为编外人员办理各项社会保险和住房公积金。市组织、人社部门根据法律法规规定，负责编外人员人事管理的政策指导和监视检查。
3 ．标准编外人员经费管理
市级机关和全额拨款事业单位经市机构编制、组织、人社、财政等部门按有关规定审批后使用编外人员员额的，其人员经费和社会保险经费或劳务派遣费用列入用人单位年度财政预算编制工程，由市财政部门根据有关规定核拨。未经审批的，财政部门不予支付经费。差额拨款和自收自支事业单位经市机构编制、组织、人社、财政等部门审批备案后使用编外人员的，其人员经费由用人单位安排，承受财政部门监视。
lol没声音但是电脑有声音五、组织实施
1 ．全面清理现有编外人员
市级机关和事业单位应对现有编外人员进行重新审核、登记，对已实行劳动合同制管理，且劳动合同期满后不适应岗位要求或超出员额范围使用的人员要依法终止合同；对未订立劳动合同或不符合聘用标准的人员，一律予以清退；对确需继续使用的人员，应在核定的员额标准内按有关规定履行报批程序，获批准后完善法定手续。
2 ．建立健全分工负责制度
市机构编制、组织、人社、财政等部门以及主管部门、用人单位，要切实按照责任分工，尽快制定相关配套方法和管理规定，建立完善编外人员员额管理、人事管理、经费管理相互协调、互为制约的
管理体制。市机构编制部门要严格编外人员员额管理，建立健全编外人员实名制管理信息库；市组织、人社部门要强化编外人员人事管理的政策指导和监视检查，会同市财政部门制定相对统一的薪酬标准；市财政部门要加强经费核拨和使用的监管；主管部门要加强本系统编外人员员额使用、公开招聘、合同管理等编外用工情况的监视管理；用人单位要依法制定编外人员管理制度，自觉承受编外用工情况的执法检查和监视管理。
淘宝助理43 ．严肃违规责任追究制度
市机构编制、组织、人社、财政等部门以及主管部门要严肃工作纪律、严格工作程序，切实加大监视检查力度，及时发现和纠正编外人员管理工作中存在的问题，确保各项要求不折不扣落到实处。对违反本意见擅自招用编外人员的，要严肃追究纪律责任，由任免机关或纪检监察机关按照管理权限予以追究。青春宣言
各区要相应做好本区机关、事业单位和街镇编外人员清理标准工作，切实加强编外人员管理。各区原核定的行政附属编制（后勤效劳人员编制）不再继续使用，原有后勤效劳在编人员及编外人员管理的具体操作方法参照本意见制定。
图书馆编外人员管理存在问题及对策xx-09-06 11:24
随着事业单位人事制度改革不断深化，图书馆在用人制度上逐步多元化，编外用工比例呈逐年上升趋势。但是，编外人员队伍不稳定，缺乏有效的管理机制，待遇普遍偏低，用工不标准，没有形成科学合理的管理体系。为了社会和-谐稳定，图书馆编外人员的管理问题成为新的研究课题。
一、图书馆编外人员管理存在的问题
1. 对编外人员缺乏有效的管理
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在一些图书馆中，由于编制的控制，招收录用在编工作人员速度放缓，随着老同志退休，空岗现象越来越突出，一些特殊岗位如保洁，编内人员不愿意干，或者有情绪。相对而言，编外人员好用，“听话”，工资又低，可谓一举多得。编外人员年龄、文化程度、人员素质参差不齐，结构复杂。图书馆对编外人员缺乏有效的管理，仅仅限于发发工资，编外人员的、奖惩以及社会保险福利待遇并未落实，劳资双方彼此心照不宣，你付出劳动，我付工资，仅此而已。
2.用工不标准，人力资源流动性较大
编外人员大都是亲戚朋友介绍来的，未履行正常的招聘程序，有的甚至只是口头协议；有的编外人员是年龄偏大，已到达退休年龄，在用工方面双方都存在着极大的风险，一旦发生工伤等事故，编外人员相关权益得不到保障。另一方面，对编外人员用工随意性大，但由于工作需要，自行招用临时工，随时，编外人员流失现象严重，人力资源流动性较大，这种现象非常普遍。
3.鼓励机制不健全，影响编外人员工作积极性胡海泉个人资料
当前，还没有构建适应其开展的薪酬体系和体系。一方面，在编人员工资主要依据图书馆工资管理方法执行，在岗位工资和绩效工资上略显差异；而编外人员那么没有形成科学合理的薪酬体系，与在编人员收入差距巨大，同工不同酬现象严重，直接影响着编外人员工作积极性。另一方面，在职务评聘，定岗定级上，编外人员开展空间有限，很难走到主要管理岗位和核心技术岗位。由于缺乏有效的鼓励和约束机制，图书馆很难留住人才；重使用、轻培养现象严重，导致编外人员整体文化素质偏低；管理人才和技术人才匮乏。
二、图书馆编外人员标准管理方法

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