中国保监会上海保监局关于贯彻中国保监会国家旅游局《关于进一步做好旅游保险工作的意见》的实施意见
文章属性
∙【制定机关】中国保险监督管理委员会上海监管局
∙【公布日期】2006.12.25
∙【字 号】沪保监发[2006]143号
∙【施行日期】2006.12.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】保险
正文
中国保监会上海保监局关于贯彻中国保监会国家旅游局《关于进一步做好旅游保险工作的意见》的实施意见
(沪保监发[2006]143号)
各区县旅游局、各保险公司、旅行社：
发展旅游保险是实现旅游安全发展的重要举措。为深入做好旅游保险工作，中国保监会、国家旅游局联合下发了《关于进一步做好旅游保险工作的意见》（保监发〔2006〕69号，以下简称《意见》）。根据《意见》精神，结合上海的实际情况，现提出如下实施意见，请一并贯彻落实。
一、充分认识做好旅游保险工作的重要意义
当前，在本市入境旅游快速增长，出境旅游增势不减，国内旅游平稳发展的新形势下，我们应当充分发挥保险业的安全保障作用，化解旅游市场纠纷和矛盾，维护旅游者和旅行社的合法权益，促进保险业和旅游业又好又快地发展。各保险公司、旅游行政管理部门和旅行社要认真学习《意见》精神，充分认识旅游保险对推动我市旅游业安全有序发展的重要
意义，采取有力措施，丰富健全旅游保险体系，不断扩大旅游保险覆盖面，切实提高旅游企业的风险管理水平，探索建立符合我市实际需要的旅游保险工作机制。
二、加强对旅游企业责任保险的管理和推动
（一）加强对旅行社责任保险工作的管理。为贯彻落实《旅行社管理条例》中关于旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险的规定，进一步完善旅行社责任保险条款设计和费率厘定，由上海市保险同业公会和上海旅游行业协会牵头，制定《上海市旅行社责任保险条款（试点）》。新实施的旅行社责任保险，其责任范围应根据有关法律法规和旅游合同作进一步明确，投保金额应与旅行社的实际经营状况相挂钩，个人赔偿限额应根据实际赔偿标准逐步调整。为满足旅行社在组织特殊旅游、旅游延误、旅游取消等情况下的责任保险需求，鼓励保险公司自行开发使用其他附加责任保险条款。
旅游行政管理部门要加强对旅行社责任保险制度执行情况的监督检查。在旅行社年检工作中，加强旅行社投保旅行社责任保险的管理，对旅行社是否已投保旅行社责任保险、投保的责任险是否符合旅行社风险管理需要等方面进行检查。对不投保、未按要求投保等行为，严格依照有关规定予以处理。各区县旅游局要加强对旅游保险的管理力度，研究并制
定提高旅游保险覆盖面的试点办法。
（二）推动建立旅游相关企业责任保险制度。依托各级政府和各行业主管部门，积极推动本市旅游景点（区）、旅游饭店、旅馆和旅游定点餐厅、定点商店、车船等投保相关责任保险，督促与旅游业务相关的交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等企业，提高风险管理能力，切实为游客提供全面的风险保障。保险公司应积极开发相关责任保险产品，从有效化解旅游风险和纠纷的目的出发，研究探索旅游企业责任保险的赔偿机制，解决责任衔接、责任分担等问题。
三、进一步做好旅游意外险的工作
（一）切实做好旅游意外险的推荐工作。旅行社推荐旅客购买旅游意外保险是提高其经营管理能力的有效途径。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应根据《旅行社管理条例》的有关要求，主动推荐旅游者购买相关的旅游意外保险。旅行社在组织出境游的过程中，应向旅游者推荐含有国际紧急救援服务的旅游意外保险。
（二）创新旅游意外保险产品和销售渠道。保险公司应充分听取旅行社的意见和建议，设
计开发购买更方便、保障更丰富、能满足多层次游客需要的保险产品；增加产品的增值服务，实现产品差异化；要利用电话、电子商务等现代化销售手段，实现销售渠道的多元化。
四、努力创新旅游保险工作机制
（一）建立旅行社责任保险费率浮动制度。为提高旅行社的风险管理水平，要加强保险业与旅游业的合作。充分利用上海市旅游企业诚信平台、旅游企业信息管理系统、客户满意度评选等信息，逐步建立旅行社责任保险费率浮动制度，将旅行社的违规记录、客户满意度测评结果、是否选择已购买责任险的服务外包商等情况作为费率浮动的因子，利用费率杠杆，建立旅行社守信有奖、失信受戒的管理机制，促进旅行社诚信经营，提高防范风险的能力。
（二）制定旅行社责任保险服务标准。为提高保险业的服务水平，制定《上海市旅行社责任保险服务标准》。进一步明确保险公司在承保和理赔过程中的实务操作要点，简化理赔手续、加快理赔速度。明确保险公司在防灾防损、风险提示方面的义务，促进旅行企业加强安全管理。明确保险公司在出险时提前介入事故处理，协助做好紧急抢救、医疗费用前
置审核和垫付、小额快速赔付等理赔服务工作，充分发挥保险业社会稳定器的作用。明确保险公司为旅行社提供必要的培训和风险管理咨询服务，提升保险业的社会管理功能。
（三）建立旅行社责任保险年度服务评选制度和统一投保制度。为规范市场经营行为，由旅游行业协会和保险行业协会牵头，组成评定小组，制定评选办法。根据《上海市旅行社责任保险服务标准》，对上年度保险公司的服务情况进行综合评选，并以此为参考统一选择实力强、信誉好、产品丰富、保障全面、服务到位、价格合理的保险公司作为下一年度旅行社责任保险的承保单位。避免恶性价格竞争，提高保险业的服务水平、规范市场经营行为。
梦见牙齿松动 （四）建立旅游意外保险的推荐制度。旅游行政管理部门将会同有关行政管理部门，修改《上海市国内旅游合同示范文本》和《上海市出境旅游合同示范文本》，在合同中列明旅行社推荐旅游意外险的义务条款，确保旅行社履行告知义务，提高旅游者对旅游意外保险的认识和风险防范能力。
（五）建立旅游保险纠纷解决机制。由上海市保险同业公会和旅游协会牵头，充分发挥各区县旅游局、质监所或旅游咨询中心等机构的作用，建立旅游保险纠纷解决机制。
主板跳线接法 五、协作建立“上海市旅游救援中心”。保险监管部门和旅游行政管理部门将积极推动建立“上海市旅游救援中心”。保险业应当积极利用已有的救援车辆、营销队伍、机构网络等资源，积极协助做好“上海市旅游救援中心”的建设工作。通过上海旅游、旅游网络、短信服务平台等渠道，向公众及时提供与旅游保险相关的信息，及时提供旅游救援服务。以保险业加入上海市旅游救援中心的建立为契机，构建旅游安全公共服务体系，提升城市综合服务功能。
电脑开机黑屏 六、做好行业交流与社会宣传
（一）加强对旅游保险的宣传工作。积极举办“旅游保险论坛”，为旅行社、保险公司、旅游保险中介机构与游客举办多方互动、交流活动；研究旅游市场发展的潜力、发展的方向和发展的突破口。研究旅游保险产品、服务和渠道的创新；加强与国际救援组织的合作；培育社会公众的保险意识。结合旅游保险市场的发展情况做好宣传要点的发布，引导社会公众关注旅游保险，提高投保意识，维护自身权益。
最好看的韩剧排行榜 （二）加强行业间的交流。保险公司应当每年在旅游行政管理部门组织的旅行社负责人培训中，通报旅游保险开展情况。保险公司应当加强对旅行社领队、前台销售人员的保险知
公司的力量观后感>世界上最大的岛屿识培训，确保旅行社人员了解旅游保险的产品、责任范围、除外责任、投保手续、理赔要点等，提高旅行社运用保险防范风险的意识。
（三）做好广大游客的宣传。旅游行业应充分利用旅游质监所的维权手册、国内旅行社的简报、旅游时报等渠道，宣传旅游保险对旅行安全保障的作用。在各个黄金周前举办以诚信旅游规范服务等内容为主题的公众咨询活动，在游客《特别告示》、旅游消费提示、旅游维权提示等宣传品中，加强对旅游保险的宣传，提示市民运用保险防范和化解旅游风险。
七、共同规范旅游保险市场
（一）加强管理部门的沟通与合作。旅游行政管理部门与保险监管部门要把发展旅游保险工作作为“十一五”期间的重点工作予以推进。要建立定期信息沟通制度，在促进旅游保险的市场发展和规范管理等方面加强沟通与合作，及时解决旅游保险发展中的问题。引导旅游保险市场良性发展，保障旅游者和旅游企业的合法权益。
（二）加强旅游企业的风险管理和诚信建设。旅游行政管理部门要把旅游企业投保责任险
的情况，以及旅行社是否切实履行旅游意外险的推荐义务，作为衡量该单位经营稳健、管理到位和诚实守信的具体指标之一，并在上海市旅游企业诚信平台上予以公开，推动旅游企业通过保险手段化解经营风险。旅游行政管理部门要研究并制定提高旅游保险覆盖面的试点办法。
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