国家教育委员会关于师范教育改革和发展的若干意见
文章属性
∙【制定机关】国家教育委员会(已更名)
∙【公布日期】1996.12.05
上海到南昌动车∙【文 号】
∙【施行日期】1996.12.05
∙【效力等级】部门规范性文件
∙最好的美白祛斑产品【时效性】现行有效
∙【主题分类】教育综合规定
正文
国家教育委员会关于师范教育改革和发展的若干意见
（１９９６年１２月５日）
世纪之交，我国处在建设有中国特社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。办好师范教育，培养和培训高水平的教师，对发展教育事业，提高民族素质，实施科教兴国和可持续发展战略，推动经济发展和社会全面进步具有深远影响。必须加大改革力度，加快发展步伐，面向２１世纪开创师范教育改革和发展的新局面。
一、师范教育改革和发展的指导思想和主要任务
从现在起到下世纪初，师范教育改革和发展的指导思想是：以建设有中国特社会主义理论为指导，坚持“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，以《教育法》、《教师法》和《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见为依据，全面落实师范教育在教育事业中优先发展的战略地位；贯彻解放思想、实事求是的思想路线和分区规划、分类指导、协调发展的原则；坚定不移地为中小学教育服务，主动适应中小学教育改革和发展的需要，主动适应社会主义现代化建设的需要。
师范教育改革和发展的主要任务是：全国贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向，以教学改革为核心，全面推进师范教育各项改革，全面提高教育质量和效益。以改革促发展，使师范教育总体水平明显提高，培养培训教师的数量和质量满足中小学教育发展的需要。构建体现终身教育思想、具有中国特的社会主义师范教育体系，逐步实现师范教育现代化。
二、健全和完善有中国特的师范教育体系
健全和完善以独立设置的各级各类师范院校为主体，非师范类院校共同参与，培养和培训相沟通的师范教育体系。基础教育教师、中等职业教育文化课和专业基础课教师主要由各级师范院校培养，其他高等学校参与。中等职业教育专业课教师主要由高等职业技术师范学校和理、工、农、林、医等类高等学校培养，其他高等师范学校参与。国家对师范专业毕业生颁发相应的教师资格证书，并通过实施教师资格制度，吸收非师范专业学生和社会优秀人才从教。基础教育教师培训主要由各级教师进修院校（培训机构）承担；中等职业教育教师培训由高等职业技术师范学校和其他高等学校承担；各级师范院校和教师所在学校要在教师培训工作中发挥积极作用。
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“九五”期间，师范教育基本稳定为中等师范教育、高等师范专科教育、高等师范本科教育三个层次。适度发展本科，按需发展专科，调整、加强中师。已经实现“普九”，教师学历合格率已基本达到现行规定标准要求的经济发达地区，根据需要与可能，由省级教育行政部门申报并经国家教委审批后，可以适度扩大培养专科学历小学教师的试验规模；逐步增加培养本科学历初中教师和研究生学历高中骨干教师的比重。
高等师范本科教育学制为四年，高等师范专科教育学制由二、三年并存逐步过渡为三年，中等师范教育学制由三、四年并存逐步过渡为四年。
三、积极推进办学体制和管理体制改革
师范教育要进一步完善由政府举办、社会积极参与支持的办学体制。
建立中央宏观管理、宏观调控，以省（自治区、直辖市）统筹为主，分级管理的师范教育管理体制。逐步把一部分中央部门所属师范院校转由地方举办，或由中央部门与地方政府共同举办、共同建设和管理；地方高等师范学校一般以省级教育行政部门管理为主，并与其服务的市（地）共建共管。中等师范学校在省级教育行政部门统筹、指导下，一般以市
（地）管理为主，并与其服务的县（市）共建共管。各级教师进修院校（培训机构）由省（自治区、直辖市）统筹，省、市（地）、县（市）分级管理。
进一步理顺中央和地方、政府和学校的关系。加强省（自治区、直辖市）对本地区师范教育的统筹权、决策权、管理权，扩大学校依法办学的自主权。中央宏观管理全国师范教育，制定师范教育的基本法规及师范教育改革和发展的大政方针；分类指导、协调发展各地师范教育。省级政府领导、管理和统筹本行政区域内的师范教育，制定有关规章制度，确定省级以下师范教育的管理权限。政府要简政放权，转变职能，由直接行政管理转变为运用立法、规划、拨款、信息服务、政策指导及必要的行政手段实行宏观管理。
各级各类师范院校作为独立办学的法人实体，在组织教育教学和科学研究、筹措和使用经费、设置校内机构、评聘专业技术职务、对外交流等方面具有依法办学的自主权。
高等师范学校实行党委领导下的校长负责制，中等师范学校实行校长负责制。积极推进各级各类师范院校校内管理体制改革，调动教职工的积极性，增强学校办学活力。通过改革，逐步达到形成自我发展、自我完善、自我约束的运行机制的工作目标。
四、进一步改革和完善招生就业制度和办法
“九五”期间，各省、自治区、直辖市在制定普通高校、成人高校年度招生计划时，要保证中小学教育特别是九年义务教育对教师的需求；民办教师数量较大的地区，应扩大师范院校招收民办教师的比例；根据需要扩大师范院校在边远贫困地区和少数民族地区定向招生的比例。继续采用和完善单位招生、提前录取、招收保送生、举办师范预备班等办法，进一步改善生源质量。
推进高等、中等师范学校招生并轨改革，原则上师范专业学生免交学费，并享受专业奖（助）学金。
对免交学费，享受师范专业奖（助）学金的学生，毕业后实行五年任教服务期制度。在一定范围内试行师范毕业生在教育系统内双向选择的就业办法。急需教师的地区、部门或企业可设立师范专业定向奖学金，享受定向奖学金的毕业生按合同就业。各地要制定相应政策，鼓励师范毕业生到边远、贫困和少数民族地区任教。
五、进一步加强和改进德育工作
公务员工资标准 各级各类师范院校要贯彻落实党的十四届六中全会精神，贯彻落实《中共中央关于进一步
加强和改进学校德育工作的意见》，研究和探索新时期德育工作的特点和规律。以建设有中国特社会主义理论为中心内容，加强马克思主义理论和党的基本路线教育；深入持久地进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，以及中华民族优秀传统道德和革命传统教育，引导学生树立科学的世界观、人生观、价值观。加强法制教育、道德自律教育、教师职业道德教育和为人师表的养成教育，培养学生立志为教育事业奉献终身的职业理想、高度负责的敬业精神和良好的师德；重视美育，加强精神文明建设，提高心理素质，健全人格。坚持教育与生产劳动相结合，培养学生热爱劳动和劳动人民的思想感情，促进学生健康成长和全面发展。
要充分发挥政治教育理论课程的主渠道作用，结合学科特点，利用社会教育资源，不断改进德育工作的形式和方法，广泛开展多种形式的德育实践活动，建立一套科学的符合师范教育规律和不同阶段学生心理特点的德育工作体系。
梅花香自苦寒来出处 建设一支以专职人员为骨干、专兼结合的思想政治工作队伍；做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，使各级各类师范院校成为社会主义精神文明建设的坚强阵地。
六、深化教学改革，加强科学研究
各级各类师范院校要坚定不移地为中小学教育服务，认真落实教学工作的中心地位，进一步转变教育思想，改革教学内容、方法和手段，提高教师培养培训质量。玻璃杯子
高等师范学校要加强专业和学科建设。合理调整专业结构，开拓专业新领域，拓宽专业口径，开展教育硕士专业学位试点工作。学科建设要统筹规划，保证重点，分步实施；优先建设好教育学科，提高师范教育专业化水平。努力提高学科建设的总体水平，加强文理科基础学科人才培养和科学研究基地建设，建设一批国家或省级重点学科、重点实验室。加强科学研究工作，坚持科研与教学相结合，提高师范教育学术水平。高度重视教育科学研究，特别要面向中小学开展教育教学改革的理论和实践的研究，为教育决策服务。
各级各类师范教育要启动面向２１世纪的课程体系和教学内容改革，根据中小学教育改革和发展的需要，修订培养规格要求，建立和完善适应现代科技、文化、教育发展趋势，体现人类优秀文化成果和师范教育特点的课程结构和教学内容体系。把培养和提高学生的全面素质作为教学改革的重点，加强基本理论、基础知识学习和基本技能训练，注重文理结合和学科间相互渗透，优化学生的知识和能力结构；加强社会科学和科技教育，重视培养学生的科学思维、科学方法、动手能力和创造能力；加强教育理论教学和学生的教师职业
技能训练，广泛运用现代化教育技术，改进教学方法和手段，提高师范教育现代化水平。建立稳定的教育实习基地，强化实践环节。要重视面向农村，深化教学改革，为“农科教结合”服务。
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