乡村振兴中河南省青年返乡创业与就业问题研究
乡村振兴中河南省青年返乡创业与就业问题研究
摘要：2018年以来，乡村振兴战略持续推进，人才振兴是乡村振兴的关键原因之一。关于农村青年返乡创业与就业问题研究，分别从拉力、推力两个方面进行分析研究。现阶段对于返乡青年创业和就业方面研究较少，本文以河南省为例，从乡村振兴战略的基础上，探究河南省返乡青年创业与就业过程中出现的问题，并针对性地对策与建议。发挥青年人在乡村振兴过程中的作用，要结合当代青年人的需求，扩大乡村的就业机会，增强乡村对于青年人才的吸引力，而非对乡村青年人前往或留在城市就业设置障碍，不断缩小城乡就业的比较机会成本。
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关键词：青年人才；创业；就业；乡村振兴
新闻特点
1引言
2018年中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中要求，“要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动乡村人才振兴”。由此可见，探索和补齐乡村振
兴人才供给短板，是推动落实乡村振兴战略的关键。2020年，国家发展改革委等19个部门和单位联合发布《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，为来自农村的各类优秀人才返乡创业提供难得的历史机遇和宏观支持，推动农村创新创业并掀起新的历史高潮。2022年中央一号文件表示“加强乡村振兴人才队伍建设。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。”尽管各地区在国家的倡导下用各种方法，返乡青年就业与创业仍然面临诸多问题。
现阶段，由于受到城乡相对利益的驱动，人力、智力和资本等生产要素长期不断地流进城市，农村人口老龄化和农村空心化问题日趋严重（杨艳飞等，2019）。乡村振兴，不仅要留住绿水青山，也要留住青年人才。农村外出务工者具有体能较好、素质较高等特点，再加上当兵和读书客观实际导致青年人口外流（李茂平，2022），从农村单向往外“抽血”，而返乡就业与创业青年少之又少。“打好地基，再起大厦”，适度科学发展县域乡镇经济，有助于扩大乡村的就业机会，促使青年人在城乡之间流动（陈奕山，2022）。
念奴娇 赤壁怀古 苏轼2乡村就业与创业现状
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2.1概念界定
关于“青年”的定义，不同的机构、学术研究和词典界定存在巨大差异。基于社会发展现状，以及联合国发布的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》报告，本研究认为“返乡青年是指20至40岁的户籍所在地在农村，并且在外出务工或高校毕业后返回户籍地的社会体。”
2.2乡村就业岗位特点
就业是富民之本，创业是富民之源。乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为农村新产业新业态的发展提供了非常大的空间，“三农”领域也有着巨大的发展潜力。乡村就业有着分散性、自给性、季节性、兼业性等特点，为青年就业与创业提供了很多机遇，但同时也面临着很多风险与挑战。
2.1.1就业岗位类型单一
河南省是农业大省，农业产值较高，农业体量在整体经济体量比重高于全国水平，但是不是农业强省。而且河南省县域发展水平低，县域产业普遍欠发展，缺少支柱性产业，特别是乡村地区以种植养殖、农产品贸易、传统服务业为主要经营产业，提供就业岗位单一，集中在农业生产领域。
要达到河南乡村“产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴”，就必须推动青年劳动力返乡就业或创业，对带着知识、技能、资术等返回家乡就业创业的青年，要在政策上大力支持，如此才会有引领、示范等作用，带动乡村农民就业，吸引青年回村创业人数越多，就业岗位就越多，就业岗位越多，就越能吸引青年回乡就业，以此形成良性循环。
2.1.2就业岗位实操技能性强
乡村振兴要依托产业，河南农村主要从事粮食作物生产产业和禽类与生猪养殖产业，就业岗位偏向实操，应用技术要求高。返乡青年在返乡之前大多从事非农产业，学习非相关的专业知识，难以适应相关岗位。且大多数养殖与粮食作物生产为完成产业化的转变，配套设施不完善，没有标准的养殖生产流程，这也会让返乡青年无法胜任繁琐的劳动生产，也是一种劳动力的浪费。
2.1.3就业岗位工资水平低
2019年，河南省从事农、林、牧、渔业年收入平均仅47272元，2020年从事第一产业农、
林、牧、渔业的工作者年度平均收入比2019年下降到38624元，其中受疫情影响严重。农业产值低风险高导致与农相关的就业岗位相对工资水平低，直接导致吸引力不足。这也就间接导致了劳动力的外流，乡村就业人数进一步减少。
2.1.4就业岗位工作季节性强
河南省是我国的粮食主产区，主要种植冬小麦和夏玉米，种植与收获有强烈季节性，因此与农业相关工作受农业生产影响而具有季节性特点。冬小麦在10月份耕种，次年6月份收获；夏玉米6月份耕种，9月底进入收获期。在耕种与收获期，乡村工作进入旺季，农忙结束工作进入淡季。
2.3乡村创业环境概况
2018年以来，党和国家深入突进乡村振兴战略，以生产、生活、生态、文化、组织五个方面等五个方面为抓手，要让农村美、农民富、农业强。河南农村经济取得巨大进步，打赢全面脱贫攻坚战人民生活水平大大提升，乡村基础设施建设逐渐完善，创业环境不断优化。
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2.3.1乡村创业的劣势
进入21世纪以来，农村剩余人口中“留守儿童”、“空巢老人”越来越多,“空心村”、土地“撂荒”现象也就相当普遍，农村不仅缺少人才，甚至于缺少从事简单劳动的青壮劳动力。河南农村产业基础较弱，产业发展相对缓慢，其因是交通不太方便，或者比较偏远，这是偏远乡村最突出的问题之一，因为交通出行不方便，道路运输不顺畅，而导致运输成本比较高，这样就会导致相同的产品效益就会少很多。特别是在一些农业方面更为突出，比如同样是出售一车青菜，可能在城郊只要很少的运费，而在偏远农村光运费就跟青菜的价钱差不多了，这样的话劣势就很明显了。其他问题如配套设施较为落后、返乡青年将面临雇工短缺、市场发育不全、信息滞后等诸多问题也是河南青年返乡创业的一种阻碍。
律师从业资格证2.3.2乡村创业的机遇
政策支持县域经济发展，现阶段，县域产业发展对乡村就业与创业有许多有利的影响，特别是对创业。一是县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。二是国家支出县域产业发展，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。
随着当前农村经济的快速发展，农民的整体生活水平都有了明显提高，于是在生产、生活方面的新需求也开始出现，这就为那些想在农村发展的朋友提供了很大的市场空间，只要能抓住市场“空当”，满足农民不断出现的新需求，无疑是致富赚钱的一条捷径。

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