主持人：李 彬
法律手抄报内容组织等各类新型农业经营主体和服务主体，政府应
从税收优惠政策、农业项目倾斜政策、金融信贷支
持政策、土地规划流转政策、数字技术应用等方面
提供支持，并享受自主创业同等相关政策，给予生
活、社保补贴，同时设立创业补贴、创业奖励，降
鼓励本土人才，发展农村二三产业。
经营人才延长产业链实现产业融合发展，实现价值
增值。培育农村创业创新带头人，通过专题培训、
实践锻炼、学习交流等方式，壮大新一代乡村企业
家队伍。加强农村电商人才培育，依托全国电子商
务公共服务平台，开展线上线下相结合的多层次人
才培训。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人等乡村
工匠，创办特企业，投身粮画小镇、非遗文化小
镇等建设，带动发展乡村特手工业。
畅通城乡融合通道，吸引外来人才来乡创业。
城乡二元结构是制约社会人才返乡来乡的严重障
碍，必须畅通城乡融合通道，激活城乡要素融合，
实现以研学旅行吸引知乡力量、以投资创业吸引下
乡力量、以乡愁记忆吸引返乡力量。吸引外来社会
人才如企业家、律师、高校学者、行业专家、科技
研发推广人才来乡以及农民工、退伍军人、大学毕
火影之地狱归来
业生返乡从事农村新产业新业态。
吸引返乡人才创业创新。对来自农村的大学一个人心累无助的说说
如何养肝护肝毕业生进行遴选，选拔、吸引一批有志于扎根农村
基层、促进农业发展的青年大学生返乡创业。农创
windows照片查看器无法显示图片内存不足客、农民工、退役士兵等各类人员返乡创业热情不
断高涨，地方政府要充分发挥政府资源调控和政策
策划
引导功能，积极出台、完善支持各类人员返乡创业政策，营造良好的乡村创业环境，其中关键在于解决返乡创业人员融资、用地、人才的问题。地方政府与金融机构可共同设立乡村创业风险基金，为返乡创业人员提供信贷支持，进一步拓展融资渠道，开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。
内酯豆腐扶持社会人才，发展新产业新业态。在农业转型升级过程中，新产业新业态蓬勃发展，要团结和聚力
新社会阶层人士发挥智力和专业的优势，助力乡村人才振兴。吸引企业家等经营管理人才助力现代农业，推进农业生产经营机械化、信息化与智能化，发展新产业新业态。围绕乡村旅游、森林康养、农村电商等新兴产业，谋划、包装一批乡村振兴项目，吸引城市专业人才前来投资创业。鼓励司法部门组织律师参与农民专业合作社、农业保险、农民社保、农村金融信贷、农村拆征迁、农业知识产权等法律保护、咨询诉讼。
鼓励科技人才，优先服务农业农村。培养农业农村高科技领军人才，国家重大人才工程、人才专项要优先支持农业农村领域。培养农业农村科技创新人才，依托现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心等平台，发现人才、培育人才、凝聚人才。培养农业农村科技推广人才，推进农技推广体系改革创新，完善公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划，发展壮大科技特派员队伍，坚持政府选派、市场选择、志愿参加原则，完善科技特派员工作机制，拓宽科技特派员来源渠道，逐步实现各级科技特派员科技服务和创业带动全覆盖。
改善政策制度环境，优化乡村治理服务队伍。政策制度为乡村治理服务队伍发展提供保障，推动乡村人才职业化，各地应营造惜才、爱才、用才的“软环境”。乡村治理人才主要包括乡镇党政管理干部、村“两委”干部、驻村干部、第一书记、大学生村官、乡村社会工作人才、乡村法律人才。乡村服务人才主要包括乡村教师、乡村卫生健康人才、乡村文化旅游体育人才以及乡村规划建设人才等。
充实基层乡村治理人员队伍。党的执政根基在基层，国家治理的末梢在基层。乡镇党政干部是直接面对农村矛盾、实施乡村治理的关键人才，各级政府应扩充基层编制总量，优化整体人才队伍，建立到基层工作及锻炼机制，把精兵强将派下去、留下来。在刚刚完成扶贫攻坚和基层力量薄弱的村庄继续选派驻村干部和第一书记重点开展乡村振兴工作，把选出来的优秀干部用起来、干起来。继续选拔“大学生村官”到乡村任职，并优先选拔到乡镇工作。
完善基层村“两委”干部选拔培养制度。完善选拔考核制度，选优配强村级班子，加强基层党组织书记的培养选拔，选优配强农村基层党组织书记，在高素质农民中选拔一批有威望、能力强、善治理的村级组织带头人。制定多途径培养乡村治理人才政策，构建“政府主导+高校院所+社会力量”培养模式，鼓励免费定向培养大学生村官、乡镇基层人员。实施基层治理人才再培训制度，定期开展培训教育，加强在岗培训与继续教育，不断提升自身素质与工作能力。
健全乡村服务人才激励及保障机制。对乡村教师、乡村医生等服务人才从精神、物质等多个方面进行激励，探索认定荣誉称号、提高绩效薪酬等途径。采取短期激励和长期激励相结合、正向激励和负向激励相结合的方式实现最大化的激励效应，奖惩分明，达到激发乡村服务人才积极性和创造性的目的。落实乡村服务人才保障政策，围绕生活补助政策、住房保障政策、工资待遇和职业保障政策、养老保险政策、职称晋升和倾斜政策等，为乡村服务人才后续发展提供保障。
（作者系河北农业大学经济管理学院教授，博士生导师，河北省新型职业农民培育专家咨询组组长，主持河北省社科基金重大项目：河北乡村人才振兴的路径与对策研究，项目批准号HB19ZD05）
2021年 第6期 上 ／ 总第917期29
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