农村务工人员返乡创业与乡村振兴联动机制研究
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区域治理
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作者简介：于谦谦，生于1990年，助教，研究方向为马克思主义中国化研究。
农村务工人员返乡创业与乡村振兴联动机制研究
河北医科大学社科部  于谦谦
贷款利率一览表摘要：“人才是第一生产力”，返乡务工人员作为乡村振兴战略的振兴主体，推动农村务工人员返乡创业有助于乡村地区的产业、人才、文化等多方面协同发展。现阶段城乡发展不均，农村人口单方面外流以及土地制度内在需求等因素是制约我国乡村振兴战略推进的主要因素，研究农村务工人员返乡创业与乡村振兴的联动机制，是贯彻马克思主义中国化在乡村振兴战略中的切实体现，结合我国现阶段乡村地区发展实际情况提出扶持和引导农村务工人员返乡创业，为乡村振兴战略的实施提供参考。关键词：农村务工人员；返乡创业；乡村振兴中图分类号：C912.82
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）38-0282-0001
一、农村务工人员返乡创业助推乡村振兴的作用机理
（一）有助于推动乡村产业振兴
随着近年来国家乡村振兴战略的不断推进，产业作为区域发展的核心，为我国乡村地区经济发展及城镇化建设的推进发挥了重要作用。推动农村务工人员返乡创业是实施乡村振兴计划的重要基础性保障，新时代的务工人员文化层次较之以往有很大的提升，具有较强的创新意识和创业能力，结合当地的乡村产业特形成独特的乡村产业发展链条，对当地产业升级、融合与发展具有重要的推动作用[1]。
（二）有助于推动乡村人才振兴长期以来，由于农村地区的经济发展落后，导致人才流失严重，二者形成恶性闭环，对乡村地区的经济发展造成严重制约。随着国家对乡村发展的不断重视，推动务工人员返乡创业将先进的创业理念反哺回农村，借助农村产业特和政策优惠带动农民发家致富，大力发展乡村旅游、网络助农、畜牧养殖等产业特，吸引农村人才驻留、回流，为乡村振兴战略注入新活力。
（三）有助于推动乡村文化振兴
黄铜我国义务教育的普及使现代农村务工人员的文化水平得到普遍提升。返乡创业的务工人员将城市先进的思想理念、精神素养及文化熏陶等带回农村，有助于农村地区落后的文化观念、封建思想的改善，形成积极向上的文化氛围。农村地区有很多优秀的传统文化，对其继承与发扬，运用先进的文化理念使其融入当地的产业发展，形成独特的文化产业特，为乡村振兴提供了精神食粮。
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二、当前我国乡村振兴面临的主要问题（一）城乡发展不均导致乡村空心化现象严重
农村地区的产业发展虽然单一，但是得益于我国社会经济的快速发展，农民选择在农闲时期外出打工已经较为普及，极大提升了农村地区的收入水平。但是总体来看，目前我国二元结构和城乡发展不平衡的情况仍然较为严重，受医疗、教育、产业等方面影响，农村地区人口向城镇迁徙形成趋势，形成乡村空心化，导致农村地区产业发展动力不足、农村基础设施建设滞后等一系列问题的产生，乡村振兴战略成为无根之萍。
（二）人口外流导致乡村振兴主体缺失乡村振兴人才发展是基础，诚如前文所言，城乡发展不平衡导致农村地区人口向城镇迁徙，导致乡村振兴主体缺失，是农村空心化问题产生的根本原因。虽然国家推出了乡村振兴战略来解决“三农”问题，但是面临长期以来城乡发展不均衡的现状，确认当前乡村地区面临的核心问题，即乡村振兴的主体，才能有效实现乡村振兴。就当前而言，乡村振兴的主体自然是懂知识、懂技术、有经验、敢创新的返乡农村务工人员，如何将返乡农村务工人员从由简单劳动力向人力资本演变，是当前我国乡村振兴面临的主要问题之一。
（三）农村土地制度的内在需求
马克思主义中国化的实质是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。我国虽然很早就推出了农村土地制度改革，发展城镇化建设，但是并没有盲目地将农民推入市场以将农村人口转化为城镇人口，而是以转化农村土地制度的内在需求为基准，采取稳步推进，以乡村内部化方式处理，是乡村振兴战略实施马克思主义中国化的最好例证。新时期，内部化的乡村处理方式取得了极大进展，使我国的乡村建设不断完善，但是基于农村土地制度的内在需求带来的农村土地分散、碎片化，土地产权主体和客体模糊等问题仍是制约我国乡村振兴发展的重要因素。
送长辈什么礼物好三、农村务工人员返乡创业与乡村振兴联动机制探讨
（一）培育农业产业融合发展机制
首先要制定符合乡村地区的农业产业发展规划[2]。要想实现乡村振兴，科学合理的农业产业发展规划是根本，地方政府要在国家总体战略的框架内根据本地区的农业发展特和经济发展情况，突出地方特和产业优势，为返乡就业农村务工人员提供一个因地制宜的发展规划，鼓励返乡农村务工人员回乡创业发展。其次要筑牢农业基础。农业作为农村地区发展的主要产业，要在保障用地质量的基础上大力发展农业配套产业，实现农业基础资源深加工，
加快农业技术创新，为乡村振兴农业发展打下扎实基础。最后要实现产业融合。面对农村地区产业发展相对单一的现状，可鼓励返乡农村务工人员进行产业创新，在现有农业产业的基础上实现共享、开发，充分利用互联网信息技术推广本地区的特产业，有条件的地区开展乡村旅游建设，形成以农村务工人员返乡创业为主的产业融合发展新格局。
（二）健全乡村金融服务机制
首先要健全乡村金融服务模式。返乡农村务工人员在实施创业的过程中难免会涉及融资，地方金融机构应着力发展普惠金融，完善乡村银行资金互助模式，吸纳其他地区先进经验探索适合本地区的新型乡村合作金融，为农村务工人员返乡创业提供经济保障。其次要完善农村地区的信贷政策。农村地方金融机构应重点审查农村务工人员信贷创业的可行性，在避免呆账、坏账的基础上适当放宽对农民的信贷条件，在满足条件的基础上可以实施免押或者贴息贷款，减少返乡农村务工人员的融资压力。怎么进入dos
（三）完善基本公共服务机制
首先，进一步完善乡村地区的公共基础设施。地方政府通过加大对乡村，特别是不发达地区乡村的基础设施投入来改善地区的生活生产条件，为农村务工人员返乡创业打造坚实的外部条件。其次，应重视乡村地区教育事业发展。教育资源的完备是吸引人才驻留的重要因素。随着人们生活水平的提升，对教育环境愈加重视，只要不断提高和丰富乡村地区的教育资源，才能让返乡农村务工人员安心回乡
创业，同时也为乡村地区的教育事业打下坚实基础，确保乡村地区人民综合素质的整体提升，这也是乡村振兴战略中人才振兴的坚实保障。
参考文献
[1]李彦娅，谢庆华.农民工返乡创业的动力机制研究——基于三次返乡创业高潮的调查[J].重庆社会科学,2019(7):99-110.兰迪奥顿
[2]邵旭平，黄得志.科技特派员工作创新助力乡村振兴探究[J].甘肃农业,2019(12):78-80.

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