重庆市突发事件应急预案管理实施办法
制定机关 | |
公布日期 | 2022.03.15 |
施行日期 | 2022.03.15 |
文号 | 渝府办发〔2022〕37号 |
主题类别 | 突发事件应对 |
效力等级 | 地方规范性文件 | 花呗提额
时效性 | 现行有效 |
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知
渝府办发〔2022〕37号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2022年3月15日
第一章 总 则
第二章 分类与内容
第三章 预案编制
第四章 审核、备案与发布
第五章 应急演练
第六章 评估与修订
第七章 宣传与培训
第八章 监督与责任追究
第九章 组织保障
第十章 附 则
重庆市突发事件应急预案管理实施办法
第一章 总 则
第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，健全应急预案体系，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
深圳电信营业厅 第二条本办法所称应急预案，是指全市各级政府及其部门、基层组织、企事业单位等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
第三条本办法适用于本市各级各类应急预案的规划、编制、审核、备案、发布、演练、评估、修订、宣传、培训、监督、责任追究等工作。
第四条应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
第五条全市各级应急管理部门负责本行政区域应急预案的综合协调管理、体系建设工作。全市各级政府有关部门按职责分工负责本级行业领域应急预案体系建设工作。
第二章 分类与内容
墨西哥城人口 第六条本市应急预案体系主要组成：
（一）市、区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）总体应急预案。总体应急预案是本行政区域应急预案体系的总纲，是本级政府组织应对各类突发事件的总体制度安排，由本级应急管理部门组织编制。
（二）市、区县专项应急预案。专项应急预案是为应对涉及面广、情况复杂的某一类型或几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、应急资源保障等重要专项工作，制定的涉
及多个部门职责的应急预案。专项应急预案是部门协作配合、应急联动的主要依据，由本级总体应急预案规定其牵头编制部门。
（三）市、区县部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据本级总体、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，制定的应急方案。市、区县部门应急预案由本级有关部门负责编制，是部门开展应急管理和处置工作的直接依据。
（四）乡镇（街道）（以下简称镇街）综合应急预案、村（社区）应急工作方案。镇街综合应急预案由镇街组织编制，村（社区）应急工作方案由村（社区）负责编制，分别是镇街、村（社区）开展应急管理和处置工作的直接依据。
（五）企事业单位应急预案。企事业单位按照国家法律法规有关规定，结合生产、经营和工作实际情况编制的应急预案，是企事业单位开展应急管理和处置工作的直接依据。
（六）重大活动应急预案。重大活动应急预案是为应对具有特定规模的政治、经济、文化、体育及其他重大社会活动突发事件制定的应急预案。由主办或承办单位根据活动内容和特点等组织编制，是在重大活动中开展应急管理和处置工作的直接依据。
第七条应急预案内容组成：
（一）市、区县总体应急预案主要规定本行政区域内突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确统一的应急指挥体系以及相关部门的职责任务、本行政区域应急预案体系。
（二）专项和部门应急预案主要规定突发事件应对的组织指挥体系及职责、监测预警、信息报告、应急处置、后期处置、调查评估、应急保障等内容。
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的市、区县专项应急预案，应侧重明确需保护的关键功能和部位、风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容；针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，应侧重明确组织指挥机制、主要任务、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序、具体措施等内容。
（三）镇街综合应急预案主要规定突发事件应对的组织指挥体系、监测预警、应急处置、善后恢复、应急保障等内容，侧重明确预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收
描写儿童的诗句集报告、现场管控、人员疏散与临时安置等工作；体现镇街先期处置特点，重点规范镇街层面应对行动。村（社区）应急工作方案可以根据实际工作需要，确定具体内容。
（四）企事业单位应急预案主要规定应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等内容，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
（五）重大活动应急预案主要规定活动安全风险及防范措施，突发事件应对的组织体系及各有关单位职责、应急联动、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
第八条市、区县政府及其部门、镇街和企事业单位可根据应急预案，针对突发事件现场处置工作，制定应急响应卡、应急处置卡。应急响应卡应包括响应级别和条件、应对主体、指挥机构和人员、响应程序、责任部门、相关部门联络人员和电话等内容；应急处置卡应包括风险隐患分析、处置措施、责任部门、应急队伍和装备物资情况、注意事项等内容。
应急救援队伍和保障力量应结合实际，针对需要参与突发事件应对的具体任务编制行动方
案。行动方案应包括应急响应、指挥协同、力量编成、行动构想、综合保障、措施要求等内容。
第九条下级政府的总体（综合）应急预案应与上级政府的总体应急预案相衔接。专项、部门应急预案应与上级应急预案、本级政府的总体应急预案以及其他相关预案相衔接。企事业单位应急预案应与其主管部门和属地政府应急预案相衔接。
第十条编制单位新设、废止专项应急预案，需提供事项说明、背景材料、支撑法规等文件，报请本级政府同意。
第十一条市、区县政府及其有关部门根据工作需要，可与相邻、相近的省、市、区县联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
中国门窗一线品牌 第十二条市政府及其有关部门可参照专项应急预案内容结构，结合巨灾风险评估、情景构建实际，加强极端条件下灾害预警、短临预报的多部门协同，制定小概率、超常规、超标准的巨灾应急预案。
第三章 预案编制
第十三条应急预案编制要依据有关政策法规，紧密结合实际，合理确定内容。
第十四条应急预案编制程序如下：
（一）成立应急预案编制工作机构。应急预案编制单位应组织预案涉及的相关业务人员、有关专家以及具备现场处置经验的人员参与预案编制；编制工作机构负责人由应急预案编制单位主要负责人或分管负责人担任。
（二）风险评估、应急资源调查。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施；全面调查本地区、本单位的应急体制机制，包括可第一时间调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况；必要时对本地相关单位和居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
（三）案例分析。分析研究相关突发事件典型案例及应对规律，根据特定的突发事件风险演化过程和灾害后果，明晰突发事件情景、梳理职责任务、评估应急能力，明确应急响应流程及措施等。
（四）预案编制。依据有关法律、法规、规章和标准，在风险评估、应急资源调查、案例分析的基础上，结合实际编制应急预案。
（五）征求意见。总体应急预案应征求下级政府、本级政府有关部门、有关单位的意见；专项、部门应急预案应征求本级政府有关部门的意见，涉及其他单位职责的，应书面征求相关单位意见；必要时应向社会公开征求意见。镇街综合应急预案、村（社区）应急工作方案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案应根据法律法规要求或实际工作需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。
（六）预案验证。鼓励应急预案编制单位采取实战演练、桌面推演等方式，验证预案的实用性和可操作性。
（七）专家评审。总体、专项、部门应急预案应当组织有关专家对应急预案进行评审；镇街综合应急预案、村（社区）应急工作方案可结合自身实际情况进行评审论证；企事业单位应急预案、重大活动应急预案按照国家有关规定执行。
第四章 审核、备案与发布
第十五条应急预案审核按照以下规定执行：
（一）总体应急预案由本级政府审核同意后，以本级政府名义印发；
（二）专项应急预案经本级应急管理部门审核同意后，由预案编制单位报送本级政府审核，以本级政府办公厅（室）名义印发，必要时提请本级政府常务会议或专题会议审议；
（三）部门应急预案由部门审核，以部门名义印发；
（四）镇街综合应急预案由乡镇政府（街道办事处）审核，以乡镇政府（街道办事处）名义印发；村（社区）应急工作方案由村（居）委会审定；
（五）企事业单位应急预案经本单位主要负责人审核同意，以本单位名义印发；重大活动应急预案按有关规定执行。
法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十六条专项应急预案在提交应急管理部门审核的同时，应急预案编制单位还应提交以下相关材料：
（一）应急预案送审表；
（二）风险评估报告；
（三）应急资源调查报告；
（四）应急预案征求意见和采纳意见情况说明、分歧意见的处理依据和结果；
（五）专家评审意见；
（六）上级应急预案、本级相关应急预案等预案文本、有关法律法规清单；
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论