经典回顾｜细胞再登2022年全国两会，多位政协委员为⾏业发展建⾔献策！CCBS
中/科/劲/得
以细胞技术为核⼼的健康产业化集团
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2022年全国两会召开
不/忘/初/⼼砥/砺/前/⾏
如果说⼆⼗世纪是药物的时代，那细胞疗法是当今医学研究最前沿也是最热门的⽅向之⼀，取得了令⼈兴奋的成果。如果说⼆⼗世纪是药物的时代，那么⼆⼗⼀世纪就是细胞的时代。
3⽉4⽇下午3时，2022全国两会-全国政协⼗三届五次会议在⼈民⼤会堂开幕。两会前⼣，全国政协委员吕红兵在接受媒体采
设⽴“⼲细胞、基因诊断及技术开发与应⽤特区”、适度开放⼲细胞、基因技术这⼀访时表⽰，他将
在提案中建议：设⽴
领域的国际资本参与投资。
北京、上海、湖南、⼤连、⿊龙江等地关于细胞产业的发展备受关注。⽽在今此外，2022年各地两会也陆续开幕，北京、上海、湖南、⼤连、⿊龙江等地关于细胞产业的发展备受关注
年这个特殊时期，更是受到民众的期待。
01.
细胞登上2022年全国及各地两会
全国政协委员吕红兵建议：设⽴“⼲细胞、基因诊断及技术开发与应⽤特区”
全国政协委员吕红兵
吕红兵在提案中建议，可以制定更为详细的、有利于充分保护和推进我国⾃主创新药品研究和开发的集采政策“细则”。⽐如，
尤其是是⽣物医药，给予较长的容忍期；即由企业⾃主决定是否进⼊集中采对于符合前沿创新技术的
企业⾃主研发新药，尤其是是⽣物医药，给予较长的容忍期
购⽬录，以及进⼊集中采购⽬录的价格折扣空间，以⿎励更多的市场主体投资创新药发展，⿎励全球科技⼈才云集于中国创新药企业。
随着⼈民⽣活⽔平的提⾼，⽼龄化社会带来肿瘤⾼发、退⾏性疾病⾼发，⼲细胞和基因技术的投⼊、研发关乎疾病成本、
北京五一期间严格进返京管理适度开放⼲细胞、基因技术这⼀医药可及性，并将极⼤影响我国在国际⽣物医药领域的竞争能⼒和竞争优势。吕红兵认为，适度开放⼲细胞、基因技术这⼀领域的国际资本参与投资，将极⼤推动我国在该领域的研究和开发进程。
吕红兵也在提案中建议，可以充分运⽤“浦东新区法规”“海南⾃由贸易港法规”等国家⽴法授权的⽴法资源，设⽴
设⽴“⼲细胞、基因诊断及技术开发与应⽤特区”，制定详细的制度、政策和指南，开放外资等多种投资主体对该领域的投资。
北京政府报告：加快新型细胞、基因编辑等⽣物前沿技术转化应⽤
陈吉宁同志作政府⼯作报告
2022年1⽉6⽇，北京市第⼗五届⼈⼤五次会议在北京会议中⼼开幕。北京市市长陈吉宁在市⼈民政府⼯作报告中提出：进⼀
加快新型细胞步做强新⼀代信息技术、医药健康“双引擎”，推动集成电路、⼈⼯智能、通信等领域“卡脖⼦”技术实现新突破，加快新型细胞、基因编辑等⽣物前沿技术突破和转化应⽤，加速创新药、⾼端医疗器械产业化进程。
上海两会｜陈启宇委员：让患者⽤得起细胞药物，构建多元⽀付体系
上海市政协常委陈启宇
《关于多措并举，推动上海打造全球细2022年1⽉19⽇，上海市政协⼗三届五次会议开幕，上海市政协常委陈启宇提交⼀份《关于多措并举，推动上海打造全球细胞产业发展⾼地》的提案。
胞产业发展⾼地》
比利时对克罗地亚预测陈启宇建议，在⽬前我国细胞产业蓬勃发展和技术⽇趋成熟的当下，上海市能够制定出台⼀系列有利于促进细胞企业在沪持续深耕、培育打造上海全球细胞产业发展⾼地的政策措施，巩固上海在全球细胞产业竞争中的领先优势地位。陈启宇具体建议五点：
第⼀，由政府部门出台扶持细胞产业发展的专项政策体系，从产业引导基⾦、关键⼈才引进、科研经费⽀持、临床研第⼀，由政府部门出台扶持细胞产业发展的专项政策体系，
究⽀持、产业化奖励政策、产业⽤地⽀持、税收⽀持、⽀付体系等各⽅⾯予以政策⽀持。
第⼆，⿎励⽀持差异化、有特⾊的细胞技术创新企业在上海创业
第⼆，⿎励⽀持差异化、有特⾊的细胞技术创新企业在上海创业，⿎励沪上研究型医院、⾼校、科研机构、药企合作进⾏创新成果转化，优化联动机制。
查高考分数在哪里查第三，扩⼤临床使⽤医院范围，推动⾼⽔平、差异化医疗机构引⼊细胞临床使⽤，进⼀步推动⾏业发展。建议有关第三，扩⼤临床使⽤医院范围，推动⾼⽔平、差异化医疗机构引⼊细胞临床使⽤，进⼀步推动⾏业发展。
部门出台相应政策⿎励上海全市符合条件的医疗机构（包括⼀部分合格的民营医院）开展细胞临床能⼒建设。
第四，构建细胞的多元⽀付体系，让更多普通患者⽤得上、⽤得起细胞药物。建议市医保部门探索建⽴多维度第四，构建细胞的多元⽀付体系，让更多普通患者⽤得上、⽤得起细胞药物。
的细胞产品医保⽀付评估⽅法，给予按药品申报上市的细胞产品⼀定程度的医保覆盖或专项补助；⽀持注册地和⽣产地都在上海的细胞企业产品纳⼊“沪惠保”特药保障范围，降低患者⽀付压⼒；政府与药企、健康科技平台、商业保险公司等共同合作开发分期付费、按疗效付费等创新⽀付模式等。
第五，建议上海市相关部门牵头⾏业协会、药企和医院等市场主体，对开展商业化细胞的医疗机构审评认证标准、患第五，建议上海市相关部门牵头⾏业协会、药企和医院等市场主体
者规范和不良反应处置规程、药品供应链和冷链运输管理制度、细胞药品经销商管理规范等进⾏政策研讨，形成⾏业认可的标准规范。
湖南：政协委员⽀持湖南⼲细胞与再⽣医学产业集发展
湖南省政协委员吴⾦明、孔和平、陈宏忠、郑安⽣联名建议湖南参照天津、深圳等地做法，特许⾃贸区内的临床机构开展⼲
特许⾃贸区内的临床机构开展⼲细胞临床应⽤以及成本性收费，以吸引全国⼲细胞技术及备案企业在园区聚集，形成虹吸效应，加速科研项⽬落地、转细胞临床应⽤以及成本性收费
化、孵化以及产业化，促进湖南省⼲细胞与再⽣医学产业集发展。建议省药监局及相关主管部门成⽴专门药物申报专项⼯作
⽀持⼲细胞公司快速进⾏⼲细胞药物申报，填补湖组，按照省内⼲细胞与再⽣医学战略性新兴产业集龙头企业的标准，⽀持⼲细胞公司快速进⾏⼲细胞药物申报，填补湖南省甚⾄国内国家⼀类⽣物创新药的空⽩。
辽宁⼤连：发⼒“⼲细胞”打造完整产业链
辽宁市⼈⼤代表刘晶建议⼤连发挥现有的技术、⼈才⽬前，北京、深圳等地都瞄准细胞和基因等重⼤前沿产业领域发⼒。辽宁市⼈⼤代表刘晶建议⼤连发挥现有的技术、⼈才
的完整产业链。⼤连作为辽宁三⼤⽣物及⾼端研究平台等优势，加速科技成果转化，打造⼀条“⼲细胞存储-研发-应⽤”的完整产业链。
产业集聚区之⼀，现已初步形成了差异化、有特⾊的医药+医疗两⼤集，在⼲细胞、中医药、基因检测等⽅⾯积累了丰富的核⼼技术和⼤量的专业⼈才，建⽴了国家级⼲细胞临床研究机构、基因检测⽰范中⼼、国际合作基地等⾼端研究平台，形成了础（⼤连晚报20220111）。
较好的产业应⽤基础（⼤连晚报
⿊龙江：做好⼲细胞技术研究及产业化⼤⽂章
春望是什么意思
⿊龙江省政府⼯作报告提出，加快培育壮⼤新动能。对此，省⼈⼤代表王春梅呼吁，依托我省拥有的中国⽼年性疾病⼲细胞⼯程技术中⼼、东北地区临床级别细胞制备中⼼等⾼科技研发平台，推动⽣命科学及产业化发展。
王春梅代表结合⼯作实际谈到，⼲细胞技术及产业化发展已列⼊国家重⼤科技发展战略，预计到2020年全球⼲细胞医疗的潜在市场规模将达到1745亿美元。中国⼲细胞产业为世界第⼆，预计到2020年规模达到1200亿⼈民币。与此相对应的是，我省⼲细胞研究产业尚不具规模。如果我省在⽣命科学领域落后，未来⼤健康产业的发展就没有后劲⼉，也难以形成产业规模。
把⼲细胞研究和产业发展列⼊我省重⼤科技专项，建⽴⼲细胞研究共享中⼼，建设⽰范基地，为此，王春梅代表建议：把⼲细胞研究和产业发展列⼊我省重⼤科技专项，建⽴⼲细胞研究共享中⼼，建设⽰范基地，组建⼲细胞技术研究院，搭建省级⼲细胞学术研究平台，构建协调创新机制，提升⼲细胞临床研究及转化应⽤能⼒和⽔平。设⽴引导资⾦，拓宽融资渠道，先⾏⽀持我省⼲细胞产业领军企业的发展（
（2022年1⽉14⽇⿊龙江⽇报）。
⽔平。设⽴引导资⾦，拓宽融资渠道，先⾏⽀持我省⼲细胞产业领军企业的发展
02.
全球⼲细胞临床研究项⽬超6000项！涉及上百种疾病
⼲细胞疗法⼜称为再⽣医疗技术，是指利⽤⼲细胞或其衍⽣的细胞，以特殊技术移植到体内，取代病
⼈受损的细胞或通过招⼲细胞疗法⼜称为再⽣医疗技术
募内源性组织特异性⼲细胞进⽽产⽣新的组织，或发挥积极的免疫调节作⽤。通过再⽣医学，⼈体希望有⼀天能够修复和恢复严重的组织损伤，甚⾄更换整个器官。
根据美国国⽴卫⽣研究院管理的临床研究登记系统(v)数据显⽰，截⾄
床研究项⽬共计6121项，涉及糖尿病、⾻关节炎、卒中、帕⾦森和脊柱损伤、⾎液系统疾病、神经系统疾病、肢体缺⾎性疾病、⼼脑⾎管疾病、分泌系统疾病、外科疾病、⽪肤病、肿瘤和免疫系统等上百种疾病。
其中美国保持绝对领先的地位，美国⼲细胞临床研究项⽬数量达到
到2885项，中国、法国和德国的⼲细胞临床研究项⽬数量
上网卡流量查询款⼲细胞产品获批上市，分布于美国、欧盟、韩国、加分别为668项、384项和332项。截⾄2021年12⽉，全球已经有21款⼲细胞产品获批上市，分
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