工业和信息化部关于开展深入治理垃圾短信息专项行动的通知
文章属性
∙【制定机关】工业和信息化部
∙【公布日期】2013.04.07
∙【文 号】工信部电管函[2013]160号
∙【施行日期】2013.04.07 我只在乎你 歌词
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效 父亲节的祝福语大全
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正文
工业和信息化部关于开展深入治理垃圾短信息专项行动的通知
（工信部电管函[2013]160号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，工业和信息化部电信研究院、中国互联网协会，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，巩固前期垃圾短信息治理成效，健全长效机制，净化短信息服务环境，保护用户合法权益，工业和信息化部决定自2013年4月至12月开展深入治理垃圾短信息专项行动。请按照《深入治理垃圾短信息专项行动工作方案》要求，认真贯彻落实。如遇问题，及时报部。
工业和信息化部
2013年4月7日
深入治理垃圾短信息专项行动工作方案
为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，巩固前期垃圾短信息治理成效，健全长效机制，净化短信息服务环境，保护用户合法权益。结合当前工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持阶段性整治与日常治理并重，完善政策体系，创新技术手段，加强部门间沟通协作，强化企业责任，充分发挥行业自律、社会监督、用户自我防护等多方力量，多管齐下，综合施策，全面推进垃圾短信息治理。
二、工作目标
通过本次专项行动，进一步完善短信息服务的法规、标准体系；落实企业责任，建立多环节技术手段，完善垃圾短信息发现、举报、处置、监督流程；建立治理效果评估体系；加强部门间沟通协作，健全综合治理长效机制。
三、工作重点
（一）完善法规、技术标准，营造规范有序的政策环境
十大冷门行业 1.制定出台“通信短信息服务管理规定”。落实《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》的要求，健全配套措施。
2.完善短信息服务规范和技术标准。研究制定《反垃圾信息框架技术要求》，推动落实《移动终端垃圾短消息过滤技术要求》等六项网络端、用户端反垃圾信息技术标准。
（二）强化技术手段建设，夯实治理基础
月饼品牌排行榜前十名 1.升级基础电信企业垃圾短信息网间联动处理平台。建成全国范围内跨企业、跨地区的垃圾短信息治理协调支撑平台，汇总网间垃圾短信息举报信息，及时下发相关属地企业并跟踪反馈，强化数据分析挖掘能力，全面掌握网间垃圾短信息状况。
2.建立垃圾短信息监测及治理效果评估平台。在全国范围部署垃圾短信息采集监测点，通过采集有效样本，建立科学模型，发现和分析垃圾短信息的发展态势，为治理工作提供情况监测和效果评估。
3.健全基础电信企业网络收、发端垃圾短信息处置系统，提升防范和处理效率。
（三）建立健全工作机制，确保执行到位
1.健全行业自律机制。充分发挥行业协会优势，吸收产业链相关成员单位参与，推行中国互联网协会“反垃圾短信息自律公约”及“短信息服务规范”。
2.建立垃圾短信息预警处置机制。通过主动监测，及时发现端口类商业短信发送服务中出现的不规范行为，反馈相关企业予以处置，提高垃圾短信治理时效性。
3.加强基础电信企业网间联动，探索建立跨企业、跨地区关键词库和处置策略共享机制，形成治理合力。
（四）切断垃圾短信利益链，发挥各治理主体作用
1.畅通用户举报投诉受理渠道。加强12321举报中心、基础电信企业举报渠道建设和宣传，提升用户举报投诉便捷性。对举报投诉予以及时有效处理和反馈。
2.规范商业性短信息定制和退订。严格执行《关于规范短信息服务有关问题的通知》（信部电[2004]136号）。未经用户同意或请求，或用户已经明确表示拒绝的，不得向用户发送商业类短信息。重点清理基础电信企业自有及合作的端口类短信息发送业务。对用户明确表示对其造成侵扰的商业性短信息发送行为，应采取有效措施予以制止。
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