拓宽城市化的视野
唐慎
小时代电影片尾曲期号21日期2005/03/22版次 3
城市化不仅是全面小康社会的关键性指标，也是推动我国经济持续发展的动力。目前我国城市化水平还比较低，2003年城镇人口比重仅为40.53%，城市化水平为36.7%，低于世界103个主要国家和地区城市化中位水平43.4%；2001年我国城市化率/工业化率仅为0.74，低于国际经验的合理范围（1.4~2.5）。
城市化滞后带来一系列问题，例如，扩大了城乡差距、制约了工业化进程的深入、妨碍了产业结构的升级、导致了民工潮，等等。
我国要如期实现全面建设小康社会的目标，必须稳步推进城市化。为此，需要走出一条新型城市化之路。
一、用科学发展观指导城市化，按照构建和谐社会的要求推进城市化河南高考数学
我国城市化水平较低但与此同时很多城市已出现交通拥挤、公共设施和服务落后、环境污染、资源过度利用等问题，影响了城市功能的发挥和城市化的可持续发展。在未来需要用科学发展观指导城市建设，
将可持续发展的理念贯穿于城市化发展中，城市化不仅要注重可见的、物质的“硬件”建设，也要注重制度、文化等“软件”建设，务实、科学、积极地推进城市化。城市人口高度集中，容易产生各种问题，是构建和谐社会的重点和难点。不论是城市规划、建设，还是城市管理、改革，都要按照建设和谐社会的要求进行，稳步、协调地推进城市化。
二、创新农村剩余劳动力转移的相关制度，推进城市化
1．深化户籍制度改革，逐步取消城乡分割的户籍制度。户籍制度已成为阻碍城市化进程的一大障碍。应逐步实行国际上通行的以身份证管理为核心的人口流动制度，以及以居住地划分城市人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，使全体公民在户口身份上完全平等，使具备条件的农民进入城市能来得了、留得住，实现人力资源在全国范围内的优化配置。
2．完善就业政策，培育城乡一体的劳动力市场。要简化农民进城务工的各种手续；打破“城市地方保护主义”，严禁各种限制民工就业范围的歧视性政策；建立城乡统一、公平竞争、开放的就业市场。这样，通过充分发挥市场机制的作用来提高劳动力资源的配置效率。
3．创新社会保障制度。城市化的推进离不开合理的社会保障制度。缺乏必要的社会保障制度，城市化就易陷入混乱和困境。我国社会保障制度的长远目标模式应该是城乡统一、社会化、法制化的，但从当前国情考虑，可以暂时先建立一种能覆盖农民工的、统一的城市社会保障制度作为过渡性的社会
怎么保障模式。此外，应从土地增值收益中拿出一部分建立农民进城保险基金，保障农民向城市的转移。
三、调整产业结构，加快工业化进程
工业化是城市化的前提和基础，我国产业结构的不合理制约了城市化进程。当务之急一要继续推进工业化，二要加快产业结构调整，为城市化奠定坚实的经济基础。
五一手抄报内容写什么为什么桌面图标不见了城市化的根本在创造城市就业机会，将农民由第一产业转移至第二、三产业，而第三产业对解决我国的就业问题作用最大，发展空间也很大。目前我国第三产业每增加一个就业，需2万元投资，而工业每增加一个就业则需7万元。对于资金仍是稀缺要素的我国，同样的资金投入第三产业可以安排更多人就业。因此，大力发展第三产业对推进城市化有着非常重要的意义。
四、加强农民的教育培训，使其胜任非农产业就业岗位
建立一套国家扶持引导、社会资金介入、农民愿意并有能力参与的机制。单靠国家投入不行，社会资金如无利可图也没有动力进入，完全按市场化运作农民不能承受，因此必须
到共赢的解决之道才能让这项措施推广实行。
五、创新城市化的思路
我国目前的人口分布不合理，有相当比例人口居住在生态环境脆弱、自然条件恶劣的地区，要使其就地达到小康水平需要高昂的代价，也将严重破坏生态环境。要通过城市重新布局与人口自然转移相结合，人口重心进一步向东南沿海或中西部经济发达、自然地理条件优越的地区集中，殊途同归地达到“西部大开发”的目的，也可使生态环境脆弱地区休养生息，为后代留下宝贵的生态资源。在没有迁徙限制的市场经济条件下，人口、生产要素会逐渐集聚到条件较好、面积较小的区域，美国就是如此，直至20世纪中叶，68%的美国制造业和43%的美国人口集中在以芝加哥为西端、以华盛顿到波士顿为东线，面积只占全国7.7%的区域内。但这种自然集聚过程是比较缓慢的，要适应我国现代化进程的要求，国家应采取有效措施加速推进、引导这种理性的人口迁移。
六、充分利用产业全球转移的机遇推动城市化
塔城旅游新世纪我国的城市化是在经济全球化背景下进行的，全球化加速了产业转移，促进了承接地经济的发展、产业结构的调整和就业的增加，从而推进了城市化。
20世纪70年代日本产业向东南亚转移，20世纪80年代以来日本、亚洲“四小龙”以及东南亚产业又向中国转移，这种产业转移都大大推动了承接地的城市化进程。我国沿海一些城市如东莞、顺德、昆山等的快速城市化都与经济全球化分不开。只要利用好全球化带来的产业转移，我国就能借助全球化加速推进城市化进程。
七、利用信息化推动城市化
信息化改变了人们的工作、生活和学习方式，对城市化的理念、模式和路径也产生了重大影响。信息化帮助城市超越了其物理疆域，拓展了城市空间，也促成“全球城市”(GlobalCity)、“网络城市”(NetworkCity)等的出现。
城市处于枢纽地位和信息节点之上，它的发展加速了信息化的发展，信息化反过来极大地促进了城市的空间分布和功能组织的变动调整，从而加速了城市化过程和城市现代化进程。城市信息化如电子商务等信息化手段有助于优化配置区域内的资本、人力和物资，节约资源和能源，促进城市功能的充分发挥。
信息化为中国新世纪的城市化提供了良好机遇，我国应加强城市信息化建设，促进城市化的快速健康发展。
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