世界信息化趋势下的我国信息化发展战略分析
世界信息化趋势下的我国信息化发展战略分析潘效兰
Ξ心态好格局大的名
(安徽电力职工大学　合肥　230022)
[摘　要]　信息化在我国的含义是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、教育、科学技术、国
防及社会生活各方面应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速国家实现
现代化的过程。信息化的推进必将引起一场深刻的产业革命和社会结构的变革，象我
国这样的工业化尚未完成的发展中国家，其一、不仅不能躲避信息化，而要大力推进信
息化发展战略；其二、又要选择符合我国国情的信息化发展道路，必须遵循“以信息化带
动工业化”的指导方针；其三、我国信息化战略须在优先发展的领域进行突破。“十五”
期间大力推进国民经济社会信息化，实现社会生产力的跨越式发展，是中华民族百年不
遇的历史性机遇，是一个覆盖我国现代化全局的战略举措。
[关键词]　信息化；以信息化带动工业化；信息化战略优先发展领域
[中图分类号]　G20　[文献标识码]　A  [文章编号]1009-1238(2001)01-0021-04
在中共中央关于“十五”计划的建议中，把国民经济和社会信息化提高到一个很高的战略位置上来。明确指出“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。”明确指出信息化对我国跨越传统经济模式将发挥重要作用，是中华民族百年不遇的历史性机遇。“十五”期间大力推进国民经济社会信息化，是追赶发达国家现代化快速发展步伐的重要手段，是一个覆盖我国现代化全局的战略举措。我国信息化发展基本战略，是以信息化带动工业化，发挥网络优势，实现社会生产力的跨越式发展。对于教育而言，以网络技术和设备为支撑的现代远程教育方式，则是实现我国教育现代化的现实途径。这是我国在面临世界互联网的快速发展，网络经济迅速扩张，信息化已经受到世界各国广泛关注的新形势下所提出的推动我国全面现代化建设的重大战略。
一、信息化对当今世界产业革命和社会结构的影响
信息、信息技术、信息产业和信息化。信息(Information )是指表示事物状态的信号、数据、指令、程序、消息和情报等。信息技术是指系统的、高效地开发和利用信息资源的手段。信息产业是指以现代
信息技术对客观世界各类信息进行采集、识别、转换、存贮、传输、显示、模拟和再生的产业。信息化在我国的含义是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、教育、科学技术、国防及社会生活各方面应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速国家实现现代化的过程。据统计，目前全球每年大约产生150万份专利,500万篇科技论文,1亿5千万册出版物，数以10亿计的公私结构文件和资料，每月在网络上传送10亿封，每天在因特网上交换万亿比特信息。如此巨大的信息资源增长和传播，激励信息技术和信息产业的发展。近50年来，以微电子、光电子、计算机、光纤通信、卫星通信、移动通信为标志的现代信息技术取得了长足进步，以信息装备制造业、信息流通服务业、软件业为代表的现代信息产业得到了超常规的发展。正如2000年召开的八国首脑会议发表的宪章所指出的：信息技术是塑造21世纪最有效的一种力量，信息技术正在迅速地成为推动经济增长的一个主要的发动机，它的革命性影响涵盖世人的生活、学习和工作的各个方面。带动气氛的歌
国际互联网与传统工业的结合，使传统工业获得新活力，并将形成推动21世纪经济和社会发展的强大动力。无论经济发展到什么时代，物质生产都是基础，因为任何时候，人们都离不开衣食住行，但是，信息网络技术与传统经济相结合，在开发高新技术产业的同时，以高技术改造和装备传统产业，人们将以更少的投入获得更多、更好、更廉价的消费品。比如美国的福特、通用和戴姆勒-----克莱斯
拴的拼音第六卷第一期            　安徽电力职工大学学报            　2001年3月
Vol.6,No.1  　JOURNAL OF ANHU I EL ECTRIC POWER COLL EGE FOR STAFF    Mar.2001
Ξ作者简介：潘效兰，女，安徽电力职工大学社科系，讲师。
安徽电力职工大学学报  第六卷第一期
勒三大汽车工业公司宣布，他们将通过设立的一个电子商务中心网站，将它们的5万多家零部件供应商业联网。通过网络，三大汽车公司与零部件供应商组成一个有效的供应链。这样“电子商务”使企业与企业、经营者与消费者之间的流通“中间环节”大大减少，有利于降低成本和销售价格，对企业、经营者和消费者都有利。人们常说的“世界是一个地球村”的说法，由于世界信息化趋势的出现和形成，而变成了现实。
信息化对世界和社会已经造成并且还将带来更加广泛和深刻的影响。信息化正在全球范围内引发一场深刻的产业革命和社会结构的变革。信息化不仅是信息产业的革命，而且将引起社会结构的深刻变革。90年代以来，互联网网民己达3.04亿，预计到2005年将达到11亿左右，即世界人口的1/5都将成为网民，而且他们是活跃在世界最发达的地区和最活跃的产业部门。有人说，网络经济的全面渗透如同水银落地一样，不可阻挡；也有人说，它如同阳光、空气和水一样，成为人们生存发展非常必要的基础设施，影响非常大。可以说，网络经济是未来世界经济增长基本一极，具有高度扩张的特点。信息时代，科学技术快速推移。根据摩尔定律，半导体芯片集成度每18个月翻一番；新摩尔定律则表明，联网带宽每9个月增长一倍，在经济、社会、文化、政治、军事等方面引发全面变化。信息网络
梦见请人吃饭经济的出现在如下方面的重大影响值得高度关注：其一、产业结构的变化。近一时期，在发达国家和新兴工业化国家，普遍出现国民经济中信息部门比重增大，物质部门比重减小，产业机构出现“由硬变软”的趋势，这实质上是传统的物质生产为主的经济发展模式向新兴的信息生产为主的经济发展模式的转换。这个转换深刻地改变着世界经济的总格局，反映了不同国家和地区的经济发展的总水平；其二、对整个增长格局的影响。过去经济增长主要依靠劳动、转化劳动、资本等，今后对技术、知识的依赖越来越大，在发达国家国内生产总值(G DP)增长50%来自信息产业。据统计，发达国家信息部门占国民生产总值(GN P)的比例为45-60%，而发展中国家则低于25%；其三、对各种体制的冲击.。在工业化的条件下，所有的体制都有一个共同的特点，就是呈金字塔形，从上到下的一种纵向结构。随着信息产业的发展和体制的创新，未来的体制将是呈一种横向互动的扁平化结构；其四、对各个国家分工格局的影响。从互联网所得到利益不均等，要素比较优势相对淡化，这将对一个国家比较利益和竞争优势产生重大影响；其五、对社会收入的影响。在世界上,20%的人占有80%的社会财富。随着互联网技术的发展，一批有知识、有创意的企业家和技术骨干将占有更多的社会财富，发达国家与发展中国家的差距将进一步拉大。
监控录像
二、必须选择符合我国国情的信息化发展道路
信息化是当前和未来国家竞争的制高点。今后的国际环境中，一个国家、一个地区、一个省甚至一个企业要想取胜，很大程度上取决于信息化，包括网络条件，信息公开程度和保护知识产权等一整套制
度，这是竞争的制高点，即今后各个国家不再因地区、技术的限制而循序渐进地发展，大部分国家将被推向全球竞争的前沿。在此背景下，各个国家都推出各自新的发展战略。美国把信息化作为一项重要的国家发展战略；欧洲国家推出电子欧洲的战略；日本为加强信息化程度，中拒绝移民的条款；巴西、墨西哥也推出互联网时代新的产业政策，把当地的产业，不管是境内的还是外国的，一律视为民族产业加以保护和发展。每个国家基本情况不一样，选择的发展道路也不一样。美国信息化为什么发展那么快?主要有5点原因：庞大的技术储备；丰富的人力资本；完善的风险投资机制；完善的市场经济体制的基础，包括信用制、公司治理结构、民营企业制度、激励机制以及企业专业服务公司、会计公司、律师公司等；强有力的政府推动。我国与美国的情况不一样，我们要走自己的道路。
关于“以信息化带动工业化”战略，是同志2000年8月21日在世界计算机大会开幕式上的讲话中首次提出的发展我国信息化战略的指导方针，同志指出:“我们的战略是：在完成工业化的过程中注重运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术的跨越式发展。”后又在10月11日国际工程科学大会上，同志再次使用了这一表述。一方面要追赶我国制造业与先进国家之间20年的差距，一方面又要面对信息化带动21世纪制造业未来15年超过以往75年的超高速发展(国外专家预计，制造业未来15年的发展将超过以往的75年。到2012年，世界上80%的工厂生产将实现计算机集成;2011年，汽车、电器等30%以上的产品将广泛实现大批量生产)。为此，我国必须顺应大势，寻适合自己国情的发展道路，以信息化带动工业化，发挥后发优胜，实现社会生产
力的超越式发展：首先以应用为主导推动信息化，在应用中形成自己的产业规模，在市场发展中推出自己的标准；其次是以信息为本，资源共享。信息化对中国来说，最重要的是信息资源的开发和利
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用；第三是网络共建，反对垄断，强调网络的融合和通畅；第四是体制先行，后来居上。谈到科技创新，说到底在于体制创新。根据自己的国情走自己的路，需要特别强调三点：一是以信息化带动工业化。我国的工业化远未走完，如果抛弃工业化来实现信息化是不可能的。在现实中，任何行业、任何单位、任何产品在国际竞争中，如果没有信息技术的内涵就没有竞争力。也就是说，信息化与工业化就像拧麻花一样，你中有我，我中有你，信息化推动工业化，工业化为信息化提供市场。二是制度创新和技术创新并重；三是全面发展国际合作。信息产业没有国界，必须强调国际合作，发挥我国的比较优势和后发优势，实现经济跨越式发展。
在世界信息化趋势下，我国也只能因势利导，去顺应它和利用它。尽管我国尚处在工业化途中，但又卷进了世界信息化的浪潮里。这是因为信息化必须以全世界为舞台，作为信息化传播媒介的电子流或电磁波每秒可以环绕地球七圈半，因此信息技术本质上是全球的技术。处于不同发展阶段的世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，无论是富国还是穷国，将无一例外地卷进了信息化的潮流中。当然，发达国家也正在将全世界作为自己信息产业的市场，特别是绝不会放松拥有13亿人口的中国这
样巨大的信息市场。国际信息技术及信息产业的高速发展，既给我国带来了严峻的挑战，也为我国提供了新的机遇。在世界信息化趋势面前，相对于我国传统的工业化道路而言，当今中国正在实施一种“超越”。事实证明，发展中国家对发达国家的追赶，在信息化领域比在工业化领域要迅速、容易得多。如，因特网在发达国家的普及才不过4年，而中国的“网民”已经超过1000万。中国正在成为世界移动通信的最大市场，移动通信用户已经达到4300万，接近固定通信用户(1.1亿)的一半。我国软件产业作为高新产业中的劳动密集型产业，也正在成为中国大显身手的领域。同时，信息技术加快了科技和信息的传播。尽管处于激烈竞争中的发达国家的先进企业必然会对企业内部的技术加以保密，但是企业为了开拓市场，也不得不在一定程度上宣传其技术成果，至于高等院校和科研机构的研究成果则会通过国际互联网进行大量传播，这也为发展中国家的研究人员的借鉴、启发、消化和合法利用某些合理的成分或因素来发展和丰富自身提供了很大的便利。
三、我国信息化战略须在优先发展的领域进行突破
确定国家信息化的战略，要在优先发展的领域进行突破：一是用信息技术改造传统产业，包括农业、交通、能源、制造业等等；二是推进政府的信息化，这很重要，它将促进政府改革，加强政务的透明度和公众的参与性，包括金融、商业、医药、社会保障等各个方面；三是大力发展网络远程教育。对于实现我国教育的现代化来说，使用网络技术和信息化可以给教育带来广阔的效益前景，使中国教育追赶国际发达国家提供了难得契机；四是加快国家信息技术基础设施建设，包括技术传输、宽带网、
广播电视网络、因特网等，尤其要在关键技术方面，加快发展电子信息产品制造业，主要是集成电路元器件和计算机网络产品。
从当今世界看，一方面飞速发展的IT产业已经成为当今世界最先进最活跃的生产力，不少世界发达国家已经先后步入信息时代。目前全世界IT产业的年增长速度已相当于世界经济增长速度的2-3倍，美国的IT业1995-1998年对G DP增长的贡献率已经超过1/3，其信息产业的产值在国民经济中所占比重超过50%，信息化正在以一种不可遏制的高速度在世界上蔓延；另一方面发达国家工业制造业对信息化技术与管理的依赖日益明显。信息化技术在企业界的广泛采用，在大大缩短技术与产品的更新周期的同时，也使产品的个性化设计越来越突出，并使批量生产成为可能。如美国波音777的研究制造，已经实现了无纸、无金属样机、异地设计、虚拟及异地制造等数字化技术，研制周期从波音757、767的9-10年缩短到现在的4.5年。
据《世界经济黄皮书》表明我国工业目前在世界中的位置，机械工业主导产品达到世界20世纪90年代国际水平的只占30%，达到80年代国际水平的有40%，剩下的30%处于国际上60-70年代的水平。我国大中型企业生产的2000多种主导产品平均生命周期为10.5年，相当于美国的3.5倍，美国制造业1995年的新产品贡献率已经达到国内生产总值的52%，而我国1997年才达到5.9%。美国、西欧、日本的机械工业专业化水平高达75-95%，我国的这一指标仅仅为15-30%。我国企业的创新能力低下，典型产品的技术来源，尤其是核心技术来源大多来自国外。而有目的、有针对性地利用信息技术和实
现信息化能够比较迅捷地获知获得互联网上的信息，对于我们引进、吸收、消化、利用和借鉴创新研制新的技术和产品具有重要的现实意义，从而实现“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生
安徽电力职工大学学报  第六卷第一期
产力的跨越式发展”战略目标。
同时，我国企业上网还能够极大地服务于企业改善内外环境，改变企业传统的经营模式，使自己在经营活动中占尽先机，全方位地、深层次地、有效地利用互联网的功能及其可能提供的各种便利、信息，就能在未来日趋激烈的市场竞争中占据有利的位置。如中企物资交易网(WWW.nb2b)就为每个会员企业提供了一整套的网上在线办公系统。进入该网站的供应库栏目，会员企业点击自己企业的名称，就会进入到该企业的在线办公系统。系统分为两大部分：一部分是企业公共服务系统，包括：基本资料、企业宣传网页、产品查询(包括网上订购)、销售网点、售后服务网点、采购信息、企业动态、企业新闻等。企业通过这部分，可以将所有与经营有关的资料发布在网上，从而完成利用网络从事销售和采购及信息发布的全部行为；另一部分是企业内部的的信息化管理系统，企业可以在网上使用IM IS(企业全面信息化管理系统)。对企业内部的人事、财务、生产、营销等环节，进行科学的管理，尤其适用于企业对分支机构的远程管理。仅仅根据中企物资交易网开通两个月来的情况来看，就已经与国内的机电设备、电子电工、集成智能、信息产业、工程安装、城市开发、建材领域中的龙头企业及行业签定了物资采购的比值比价协议，目前采购物资条目近万条，市场价值超过亿元。
移动人工
中共中央“十五”计划建议和最近中央经济工作会议，以及国家教育主管部门相关工作会议，都明确提出了大力开展以网络技术和设备为支撑的现代远程教育。目前全国已有30余所普通高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育工作。网络教育学院在校内开展网络教学工作的基础上，通过现代通信网络，向社会提供内容丰富的教育服务。因此，完全有理由相信，我国的教育特别的高等教育在利用我国信息化的过程中必然大有作为，必将为我国的全面进步作出突出和巨大的贡献。
网络教育学院的主要任务包括:(1)、开展学历教育。面向社会招收学生，主要通过网络教学的方式来完成学历和学位教育的教学工作；面向全日制在校生，开设网络课程，取得单科学分，同时可实现校际之间的课程互选和学分承认;(2)、开展非学历教育。面向社会开设继续教育课程，包括课程培训、岗位培训、证书考试和自学考试助学活动等，为社会从业人员参加学习提供服务;(3)、探索网络教学模式。通过试点逐步建立起包括课程体系、教学内容、教学方法、课件制作、自学、辅导、作业、实验和实践教学、网上测试、教学质量保障和监控等各个教学环节的网络教学模式，加强教学过程的管理;(4)、探索网络教学工作的管理机制。通过试点逐步建立并完善包括招生、注册、收费、学籍管理、考试组织、学分认证、证书发放、毕业等网络教学工作的管理制度，建立起适应学习化社会需要的网络教学工作管理机制;
(5)、协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统。
现代远程教育采用学习方式有:1、中国电信宽带多媒体传输网(A TM网);2、行业专业数据网;3、有线电视网;4、卫星数字传输系统;5、为学生提供学习光盘等，实际上，各开展现代远程教育的学校均综合采用以信息技术为主的各种教育方式。如北京师范大学网络教育学院，结合其传统教育特与现代化网络教育方式，突出计算机网络、多媒体通讯等现代化远程教育实施教学。学生通过网络由北京师范大学专家、教授精心制作的多媒体教学系统及点播网上教学资源，并辅之以互联网即时辅导、即时讨论，再加之以传统的面授、专家讲座等方式，学生能够系统地掌握本专业所需要的基本理论、专业技能。达到国家相应专业、相应层次、相应类型要求者，北京师范大学授予相应毕业证书和学位证书，国家予以承认。又如北京理工大学现代远程教育学院，就依托中国教育与科研计算机网，利用学校拥有成熟的校园网，主要是利用ISDN视频会议系统进行实时可视的交互式远程教学，计划利用卫星传输，依托学校雄厚的教育资源，研究开发高质量的多媒体教学课件，通过现代通信网络，向社会提供丰富的教育服务。学院面向社会直接招生，按照“宽进严出”的原则，开展研究生(工程硕士、教育专业硕士、工商管理硕士、法学硕士)教育及研究生课程进修班；本科(包括主修专业、辅修专业、第二学士学位、专升本)和高职高专等层次的学历学位教学工作；高级人才培训等继续教育工程教育。面向全日制的在校学生，开设网络课程，可取得单科学分。学院实行学分制和弹性学习时间，根据有关规定学完全部课程，成绩合格，对达到相关学历，学位标准的学生，由北京理工大学颁发国家予以承认的统一印制的普通高等教育学历学位证书。
(责任编辑：朱怀国)

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