发达国家高污染产业转移及我国的对策
２００１年９月
第５期（总第１２５期）
中州学刊
ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｏｎｇｚｈｏｕ
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文章编号：１００３—０７５１（２００１）０５—００３０—０２
中圈分类号：Ｆ１１４．４４文献标识码：Ａ
发达国家高污染产业转移及我国的对策
赵贺
复旦大学经济学院，上海２００４３７）
2023年春节高速免费时间表近年来发达国家的高污染产业转移是世人耳闻目睹的现实。据有关人士统计表明：２０世纪６０年代以来．日本已将６０％以上的高污染产业转移到东南亚国家和拉美国家．美国也将３９％以上的高污染、高消耗的产业转移到其他国家。１９８４年１２月美国联合碳化物公司在印度的博柏尔农药厂发生毒气泄露事故．导致５０万人中毒，２０万人受到严重伤害，２５００多人死亡，这是发达国家向发展中国家转移污染产业的一个典型事例。∞大学生用笔记本
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我们把按每单位产出污染排放量晟大的产业定义为高污染产业，钢铁业、非铁的金属业、化工业、纸浆造纸业和非金属的采矿业是污染最严重的五个产业。ｊ丘年来，在日本、美国以及欧洲等一些发达国家里，高污染产业的产出比值逐年下降，高污染产业产品的消费比率却有上升，高污染产品的进口比例上升幅度较大。而在同一时期，亚洲和拉丁美洲等发展中国家的高污染产品的生产在不断上升，消费和产出比例基本上乎稳下降。由此可以看出．高污染产业正在逐渐从发达国家中退出，并且通过自由贸易向发展中国家转移。必中国作为发展中国家．在发达国家高污染产业转移中也未能幸免。据统计，１９９１年外商在我国设立的生产企业中，污染密集型企业占总数的２９１２％，占总投资额的３６８０％；在１９９５年来华投资的３２万家企业中，高污染企业达３９％。＠
发达国家的高污染产业转移的发生与各国不同的经济发展水平有密切关系。不同的经济发展水甲＿对环境的要求不同。根据环境的倒Ｕ型曲线定理，在经济的起飞初期，人们对于经济发展的渴单大大超过对环境恶化的厌恶．以至于环境的恶化在很大程度上被人们所忽略，从而降低对环境的质量要求，
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而对环境标准要求的不同，决定了不同国家的比较优势。发展中国家与发达国家相比．其环境标准比较低，因此同是高污染产业，在发展中国家的企业将环境污染的成本内部化的代价较小，因而产品的总成本低，在与国外同类产品的竞争中有优势，在国际市场上的竞争力逐步增强，所以它在该产业具有比较优势；对于发达国家来说，其环境标准越来越严，将企业环境成本内部化的代价也岛．这就意味着企业的污染处理费用越来越大，产品成本也越来越高，这样产品的竞争力在不断下降。根据比较优势理论，与发展中国家相比，他们在这些产业处十比较劣势，为了追逐利润，降低成本，他们的企业必将高污染产、｜ｋ转移出去，这样既能从发展中国家进口到低价的产品，从而增加公司的利润，叉口ｒ以不对环境污染负责，减少环保方面的支出。
研究表明，在发展中国家，随着收八的增长，＾、
牧碡日期：２００ｌ一０６２０
竹者简介：赵赞（１９７２一），史。山东烟台市人．矍旦大学毙济学院博士生．从事环境经济学研宽
发达国家高污染产业转移及我国的对策
们对清洁环境的要求也逐渐增加，这样就会要求对污染排放收取更多的费用，【ｆ｜ｉ更高水甲的费
用会促使企业采用清洁生产技术。收人的增长也会使人们的消费偏好转向在生产过程中没有被荇染的产品以及对环境没有污染的产品．这样污染密集型产业的产出份额就会下降，这也限制了污染产业的发展。另外．收人增长也强化了政府的作用．即政府有能力加夫对环境治理的投入。因此根据倒ｕ型理论，在一定的收入水平上，收人增长对污染产业的正效应会超过负效应，从而使被转入国家环境好转。最终当发展中国家的经济发展到与发达国家的经济发展水平丰ｌ｜当时，南北双方国家的人们对环境质量的要求及管制一致时，发展中国家在高污染产业上的竞争优势就自然消失了．也就不会存在高污染产业转移。如果果真如此，那么高污染产业的转入对发展中目家环境破坏从相当长的时期来看，可能会是“暂时的”，从这个意义上井，高污染产业转移并不是与环境保护截然对立的。（圭）从现实来讲，发展中国家确实也从发达国家的高污染产业转移中获得丁资金、技术上的支持、也在一定程度上促进了本国经济的增长。
虽然高污染产业转移会随着收入的增加渐渐消亡，但如果昕任其自由发展，这个过程可能需要经历几＿卜年甚至卜百年的时间。在月前环境问题越来越严重的今天，我国作为发展中国家，应根据自己的实际情况，应对发达国家高污染产业的转移，解决经济发展和环境保护同题。
灯具十大品牌排名１充分重视保护环境，逐步建立健全环境保护制度。我国经济的高速增长，在很大程度上是以牺牲环境为代价的。对环境保护不仅缺乏相关的环保制度，ＩＩ『ｉ且执法不严。我们应树市环保意识，切实改变以往粗放式的增长方式，要通过建立资源环境产权制度和环境管理制度来加强环境保护，进行
环境治理，要建立有效的使用、补偿和责任承担机制，同时要加强环境市法的严格执行。
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２采用各种经济政策，鼓励资源节约，促进环保技术开发，重视环境保护并不意味着减缓经济发展，并不是妻将那些高污染产业全部清除掉。柑对于发达国家．我国的经济发展水平仍然很低。放弃经济发展来治理环境是不现实的，Ｈ能住争取经济发展的同时兼顾环境保护。这主要是通过完善经济政策法规，鼓励基于资源节约、环境改善的技术进步和产品贸易来寅现。通过各项政策优惠，鼓励企业积极投资于节能技术、控污、治污技术和环境友善的技术研究与台作开发，不断进行技术创新．目ｆ进和采用绿技术，大力支持绿产业和高技术产业的发展，逐渐改造高亍亏染产业，利用技术进步来使其向高附加值、低污染的方向发展。由此推进我国的贸易产品由圬染密集、低附加值产业向清洁型、高附加值产业转变．保持并逐步提升这些产业、产品的比较优势和国际竞争能力。
３对外商直接投资企业进行环境成本评估，为了防止发达国家的高污染产业无限制地捅人中国，我们在对外开放中，必须进一步完善环境保护制度。对外商商接投资企业进行管理时，不仅要看其经济效益，还应该对其环境影响进行评估，以央定其监管的程度。对现有外商直接投资企业中属丁高污染企业的．要按照目前国家的环保标准严格规范，征收较高的排污治理费用。而对要来进打投资的项目，增加环境成本评估，进行经济收益和环境成本比较，如果其造成的环境污染远远大于其所带来的收益，应坚决予以摈弃，通廿对高污染产业涌＾设置制度障碍，将岛污染产业转入限制在一定范围内。
４．在对外交往中．与其他国家多西商，争取达成一致。我国可与各国就本国或本地区的具体情况，通过掷商和谈判，制订出大家共同遵守的贸易、环境准则和互相认可的环境、技术标准，并明确各自进一步提高标准的时间表，以便瓦相监督、西调；建苞互相问信息传递和技术交流机制，增进了解、促进交流、加强台作。为标准统一刨造条件。
①数据摘自曾凡银、冯宗宪：《贸品、环境与发展ｒ｛ｔ国家的坪济发展研究》，《人大复印资料世界经济）２０００午第１（）期②参见ＭｕｔｈｕｋｔｍｌａｒａＭａｎｉａｎｄＤａｖｉｄＷｈｅｄｅｒ，ＩｎＳｃａｒｃｈｏｆＰｏｌ［ｕｎｏｎＨａｖｅｎｓ？Ｄ１Ｈｖｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄｎｃｍ【ｌｍｙ＋１９６０１９９５．ＷＯＲＬＤＢ／ＵｑＫＤＩＳＣＵＳＳＩＣ．）ＮＰＡＰＥＲＮＯａ０２＠数据柬自夏有富：（外商转移钙染密集产业的对策研究》《管理世界》１９９５年第２期。④ＪｕｔｈｔｈＭＤｅａｎ，Ｔｅｓｔｉｎｇｔｈｅ【ｎ１ｐａｃｔｏｆＴｒａｄｅＬｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ
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