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主题5 国民党的统治及国共关系的发展演变
主题内容认知
本主题包含“中国资产阶级民主革命与国民党的统治”和“国共关系与统一战线”两大内容。资产阶级革命、资产阶
级的政党以及资产阶级政权及统治是中国近代历史的重要内容。而国共关系和统一战线，是影响中国历史发展的重要因素。统一战线，是中国革命取得胜利的法宝之一。
主题内容范围：辛亥革命、北洋军阀的统治、国民大革命、南京国民政府的建立及统治、国共两次合作与两次对抗、
中共领导的四次统一战线。
主题复习目标：把握国民党的发展概况和性质演变；总结资产阶级民主革命的规律；掌握国共关系发展的脉络；分析
国共合作的影响及影响国共关系的因素。
主题知识概要：
一、国民党的组织及性质的演变
１．兴中会：1894年孙中山创立，宗旨为“驱除鞑虏，创立合众政府”，是中国资产阶级第一个革命团体。
２．中国同盟会：1905年，兴中会、华兴会、光复会等联合成立。提出“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”的纲领，后阐发为三民主义。是第一个全国性的统一的资产阶级革命政党。
3．国民党：1912年8月，同盟会联合几个小党派，改组为国民党，孙中山为理事长，实际由代理理事长宋教仁主持。政治目的是通过国会选举，重组内阁，限制袁世凯的权力。1913年，被袁世凯下令解散。
４．中华革命党：1914年，孙中山在日本集合部分国民党成员成立。
５．中国国民党：1919年，孙中山将中华革命党改组为中国国民党。1923年起，孙中山在共产党的帮助下改组中国国民党。1924年改组完成，成为工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级的革命联盟。
６．中国国民党革命委员会：1948年1月成立，由原国民党中的爱国民主分子，因反对国民党反动派的反动独裁统治而组成，是我国现存的民主党派之一，简称“民革”。
说明：兴中会是革命团体，还不属于革命政党；1924年以前的同盟会、国民党、中华革命党和中国国民党是资产阶级性质的政党；1924～1927年大革命时期的中国国民党是四个阶级的革命联盟；1927年“宁汉合流”后的中国国民党，是大地主大资产阶级性质的政党。
二、新民主主义革命时期国共两党关系之演变
1．总体特征：在中国近代史上，国共两党的关系呈现“合作—对抗—再合作—再对抗”的曲折发展历程。
２．概况：（1）国民大革命时期，经过“二七”惨案，中国共产党认识到，仅仅依靠工人阶级的力量是不够的，只有团结一切可以团结的力量才能把中国革命引向胜利。为此，中国共产党决定同孙中山领导的中国国民党合作，建立革命统
一战线。同时，孙中山也从第二次护法运动的失败中认识到，必须改组国民党，革命才有取得成功的希望。因此，他接受
了中共的帮助。国民党“一大”后，国共两党实现了第一次合作，有力的推动了全国工农运动的迅速发
展和北伐战争的胜
利进军。孙中山逝世后，蒋介石、汪精卫抛弃了孙中山的三大政策，打击排斥共产党人，制造了“四一二”“七一五”反革命，导致了大革命的失败和国共合作的破裂。
（2）国共政权的十年对峙时期，国共两党处于全面对立状态。这表现为，中共从大革命失败中吸取了教训，决定武装起义反抗国民党的反动统治，先后发动了南昌、秋收、广州等起义，开辟了农村革命根据地，进行了“工农武装割据”。蒋介石为首的国民政府镇压起义、“围剿”革命根据地；“九一八”事变后，仍然致力于第四次和第五次“围剿”，围追堵截
长征中的红军。随着日本发动“九一八”事变、“一·二八”、华北事变，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，国民党内部
的爱国将领逐渐倾向于中共的“一致对外”的主张。西安事变的和平解决，标志着国共两党由对抗走向了合作。全面抗战
爆发后国共两党终于结束了对抗，共同走上了抗日战场。
超生反应 （3）八年抗战时期，国共两党基本处于合作状态。虽然在抗战进入相持阶段后，国民党反动派不断制造反共摩擦，但由于日本灭亡中国的政策没有改变，加之中共采取了灵活的斗争策略，对国民党进
行了有理、有利、有节的斗争，使国共
合作关系一直维持到抗战的最后胜利。
（４）抗日战争胜利后，美蒋勾结发动了反共反人民的内战，国共两党关系再次破裂，由合作走向对抗。双方经过长
达三年的内战，最后中国共产党在人民的支持下，打败了国民党反动派，取得了人民解放战争的伟大胜利。
考点详情例析
〔例1〕（1997年上海高考题）列举中国共产党倡导和建立的四次统一战线，并分别概述各次统一战线的历史作用。
〔解析〕本题是一道大跨度的概述题，主要考查再认再现历史知识和概括、分析、综合等思维能力。中国共产党建立
的革命统一战线，是中国革命和建设的法宝。回答时，首先要根据题目要求，列举出在不同时期建立的统一战线的名称；
再结合各历史时期的政治特点，简答出其历史作用。另外，一定要注意“列举”“概述”等要求，力求简明扼要。
〔答案〕①革命统一战线，促进国民革命（大革命）发展。②抗日民族统一战线，组织全民族（全国）抗战。③人民
2022新年祝福贺词民主统一战线，加速人民解放战争进程，巩固人民政权，恢复和发展国民经济，实现生产资料私有制的社会主义改造，促
进多党合作，长期共存、互相监督。④爱国统一战线，高举社会主义旗帜和统一祖国、振兴中华的爱国主义旗帜、调动一
切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设有中国特的社会主义和统一祖国奋斗。
〔例2〕（2000年春季全国高考题）试述中国共产党为建立抗日民族统一战线进行的努力。
〔解析〕本题侧重于对历史事件背景的叙述和对考生迁移能力的考查。它着重考查中共为建立抗日民族统一战线所做
的努力，其内容要求较为广泛。答案看似简单，实则不易。从“九一八”事变到卢沟桥事变，一切与中共为促使抗日民族
统一战线建立的相关史实都在其中，要求考生对知识的掌握要全面、扎实，应当把此题当作抗日民族统一战线建立的大背
景来处理。
〔答案〕①“九一八”事变后中国共产党坚决主张抗日，反对国民党的不抵抗政策。②在东北组织抗日活动，与福建
人民政府签订《抗日停战协定》。③发表“八一宣言”，号召停止内战，一致对外。在瓦窑堡会议上确立抗日民族统一战线
的方针。④促成西安事变和平解决，表明团结抗日的诚意，成为扭转时局的关键。⑤“卢沟桥之变”爆发后，发表抗日通电，所领导的武装编入国民革命军序列。国民党公布中共提交的国共合作宣言，抗日统一战线正式形成。
主题学习范例
范例一 中华民国政权的演变
知识梳理
①湖北军政府；②南京临时政府；③北洋政府；④广州军政府；⑤广东国民政府和武汉国民政府；⑥南京国民政府和
重庆政府；⑦汪伪南京国民政府；⑧台湾政权。
考点突破
１．湖北军政府：武昌起义后成立的地方革命政权。黎元洪任都督。国号为“中华民国”。
２．南京临时政府（1912.1～1912.3）：1912年1月1日成立于南京。孙中山任临时大总统。这是一个以革命党人为
主体的资产阶级革命政权。
３．北洋政府（1912.3～1928.12）：1912年袁世凯在北京就任中华民国临时大总统，北洋军阀政权建立；名义上还保
持着“共和”体制和中华民国的国号，但实际上是以军权为核心的军阀政府。1928年，张学良东北易帜，标志着北洋军阀
统治结束。
４．广州军政府：1917年，孙中山为维护临时约法，在广州召开非常国会，成立护法军政府，孙中山为大元帅。1921年，孙中山在广州任非常大总统以后，组成陆海军大元帅府。
５．广东国民政府和武汉国民政府：孙中山逝世以后，1925年7月1日陆海军大元帅府改组成国民政府，通称“广东
国民政府”。1927年初，随着北伐战争的进军，国民政府从广州迁到武汉，通称“武汉国民政府”。1927年宁汉合流后，同南京国民政府合并。
６．南京国民政府和重庆政府：1927年4月18日，蒋介石在南京建立。9月，“宁汉合流”，确立了国民党一党专政统治。1928年底“东北易帜”，标志着南京国民政府形式上统一了中国。1937年12月，日军攻陷南京，国民党政府迁往重庆，重庆成为战时的陪都。抗战胜利后，国民政府于1946年重返南京。1949年4月23日，人民解放军占领南京，统治中国22年的国名政府覆灭了。
７．汪伪南京国民政府：1938年12月，国民党副总裁汪精卫公开投降日本。1940年在南京成立伪国民政府，这是一
个汉奸傀儡政权。1945年，随着中国人民抗日战争的胜利而被摧毁。
８．台湾政权：1949年2月，国民政府迁移到广州，10月至重庆，11月至成都，12月至台北。1950
年3月，蒋介石
在台北复行“总统”职权，取代“代总统”李宗仁。从1949～2000年，台湾国民党当局历经李宗仁、蒋介石、严家淦、蒋经国、李登辉等人的统治。在2000年3月18日台湾大选中，国民党空前惨败，民进党主席陈水扁获胜。3月24日，李登
辉宣布提前下台，国民党失去了在台湾的执政党地位。
范例二 中国共产党统一战线政策的发展
知识梳理
中国共产党共建立过四次统一战线：革命统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线，统一战线都起到了推动革命进程发展的作用。
考点突破
1．革命统一战线
（1）目标：推翻帝国主义和封建军阀的统治
（2）方针：共产党以个人身份加入国民党，同时保持共产党在政治上、思想上和组织上的独立性；帮助国民党改组成为工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级联盟的政党。
（3）结果：实现了第一次国共合作，基本上推翻了北洋军阀的统治，由于国民党右派叛变革命致使革命统一战线破裂而最终导致国民大革命失败。
（4）教训：放弃了党对革命和武装的领导权；对统一战线内部的斗争采取了妥协退让的方针。
２．抗日民族统一战线
（1）目标：打败日本帝国主义，把日本帝国主义驱逐出中国。
（2）方针政策：①“八一宣言”号召停止内战，一致抗日。②《论反对日本帝国主义的策略》指出：中国共产党的任务就是把红军的活动和全国的工人、农民、学生、小资产阶级和民族资产阶级的一切活动汇合起来，形成一个统一的民族革命战线。这个统一战线必须由中国共产党来领导。③《中国共产党为日军进攻卢沟桥通电》号召全国人民团结起来，国共两党亲密合作，筑成民族统一战线的坚固长城，把日本侵略者驱逐出中国。④1939年，中共提出：“坚持抗战，反对投降，坚持团结，反对分裂，坚持进步，反对倒退。”⑤1941年，中国共产党制定了“三三制”原则和地主减租减息、农民交租交息的土地政策。
（3）结果：实现了第二次国共合作和全民族的抗战，赢得了抗日战争的胜利。
３．人民民主统一战线
人民民主统一战线形成于解放战争时期，新中国成立后继续发展，时期遭到破坏。
（1）解放战争时期人民民主统一战线的形成。①全面内战爆发后，周恩来根据中共中央关于白区工作路线的精神，提出“建立反卖国、内战、独裁与反特务恐怖的广大阵线”。国统区人民在中国共产党的领导下，掀起了反对国民党统治的人民民主运动。②1947年初，上海人民掀起了“爱用国货，抵制美货”运动，带动了民族资本家，扩大了反对美蒋的统一战线。国统区的民主运动，有力地配合着解放区的斗争，成为反对国民党统治的第二条战线。③1948年，中国民主同盟等与蒋介石集团决裂，同共产党并肩战斗，放弃了“中间路线”。④1949年9月，中国人民政治协商会议在北平举行，中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民解放军、各人民团体、各地区、各民族和国外华侨的代表出席大会，人民民主统一战线空前巩固和扩大。
（2）过渡时期人民民主统一战线的发展。新中国成立后，党和人民政府继续发展人民民主统一战线。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。政治协商会议在团结各阶层力量，恢复和发展国民经济、巩固人民政权，实现生产资料私有制的社会主义改造中都起了重要作用。
（3）人民民主统一战线的新阶段。1956年，社会主义改造完成后，中国共产党与民主党派实行“长期并存，互相监督”的方针。它标志着人民民主统一战线发展到一个新的阶段。
４．爱国统一战线
中共十一届三中全会以后，党的统一战线政策重新得到落实，明确了新时期爱国统一战线的任务。1982年，党进一步提出爱国统一战线的方针。爱国统一战线范围包括：社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者三部分力量。任务：高举社会主义旗帜和统一祖国、振兴中华的爱国主义旗帜，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设有中国特的社会主义和统一祖国奋斗。
办公技巧 主题复习拓展
规律性总结
1．制约国共两党关系的基本因素
从历史上看，国共两党合作或者对抗，是由多种因素制约的。
（1）两党的阶级性质不同。国民党代表大地主大资产阶级的利益，是统治阶级的代表。共产党代表工农众的利益，是被统治阶级。阶级性质的不同是国共关系矛盾斗争直至分裂的根本原因。
（2）社会主要矛盾的变化。当民族矛盾上升为主要矛盾时，两党就有结束对抗走向合作的可能；当阶级矛盾上升时，两党合作关系就有可能破裂，走向对抗。
（3）国际政治势力的态度与国际环境的影响。进步的国际政治势力的态度与国际环境能促成两党之间的合作，反之，反动的国际政治势力插手，又会加速两党关系的破裂。
２．国共两党合则两利，分则两损
在中国近代后期的历史上，国共两党两度携手并肩，又两度分道扬镳，这种复杂的关系深刻地影响着中国近代后期的政治格局和历史发展的趋势，乃至当代大陆与台湾的关系。
国共两党两次合作的形成，绝不是偶然的历史现象，而是当时复杂的社会历史条件决定的。在半殖民地半封建的中国，国共两党始终存在着共同的敌人。第一次国共合作时，国共两党的共同敌人是列强和北洋军阀；第二次国共合作时的共同敌人则是日本侵略者。尽管国共两党在阶级基础、思想纲领、方针政策等方面存在着许多“差异”，但这并不能成为两党之间不可逾越的鸿沟。“打倒列强，除军阀”和“驱逐日寇出中国”是保证中华民族独立和生存的根本条件，是全国人民的共同心愿，也是国共两党共同的根本利益。这个“大同”决定了国共两党只有放弃双方存在的许多“小异”，而把符合民族和两党根本利益的“大同”放在首位，才能保证国共两党合作关系的建立、维持和巩固，并顺利地打倒其共同的敌人，维护中华民族的利益，顺应历史发展的潮流，进而保障国共两党的发展壮大。
第一次国共合作的实现，演奏了一部由北伐战争胜利进军和工农运动蓬勃发展构成的大革命交响曲，谱写了中国近代以来前所未有的最宏伟的反帝反封建的革命篇章。国共两党在辉煌的战绩中也得到了很大的发展。第二次国共合作谱写了中华民族团结御侮的历史新篇章，提高了中国的国际威望，国共两党的威望空前提高，双方的力量空前壮大。由于国共两党存在着尖锐的阶级矛盾，当阶级矛盾超过民族矛盾时，国民党为了阶级私利，忘恩负义，对昔日的同盟者进行了残酷的阶级斗争。这种贪小失大的做法导致了两党合作的分裂，国民党两度自食其果，既给中国共产党造成了极大的伤害，又给中华民族带来了深重的灾难。
国共两党第一次分裂后，双方进行了十年的对峙，频繁的内战使国共两党受到严重的创伤，给日本帝国主义以可乘之机，大片的国土惨遭日本侵略铁蹄的践踏。国共两党第二次分裂后，内战使千百万生灵涂炭，国民党败退台湾，偏安一隅；中国共产党则在百废待兴的大陆坚忍不拔的求发展，以完成民族振兴的大任。
认识这一历史问题，应坚持辩证唯物主义和历史唯物主义关于阶级关系与的理论、人民众创造历史的理论、量变与质变相互转化的理论，并结合时代背景、主要矛盾和革命任务的变化进行客观、公证与实事求是地分析评价。
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1．对合作方式的理解
1923年，中共“三大”正式决定同孙中山领导的国民党合作，并采取党内合作的方式，即共产党员以个人身份加入国民党。同时保持着在政治上、思想上和组织上的独立性。这主要是因为：
（1）孙中山经过护国运动、护法运动的接连失败，深感国民党内的人员过于复杂，应该加以改组。如何改组，其中最为重要的正如孙中山所说：“国民党正在坠落中死亡，因此要救活它，就需要新血液。”共产党员以个人身份加入国民党，无疑给国民党输入了新的血液。这样有利于把国民党由单一的资产阶级政党改造为工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级联盟的政党，以共同完成反帝反封建的民主革命任务。所以，采取党内合作的方式是中国共产党的策略。 （2）国共两党还存在很多的不同点：①性质不同（中国共产党是无产阶级政党，代表广大人民众的利益；国民党是资产阶级政党，只代表本阶级的利益）；②指导思想和斗争目标不同（中国共产党的指导思想是马克思主义，其最终目标是实现共产主义；国民党的指导思想是三民主义，斗争目标是建立资产阶级共和国）；③新三民主义与中国共产党的纲领有原则的区别。所以与国民党合作并非两党合并，共产党还必须保持政治上、思想上和组织上的独立性。正如中共“三大”关于国共合作的决议所说：“我们加入国民党，但仍旧保存我们的组织，并须努力从各工人团体中，从国民党左派中，吸收真正的有阶级觉悟的革命分子，渐渐扩大我们的组织，严谨我们的纪律，以立强大的众共产党之基础。”
2．革命统一战线和抗日民族统一战线的比较
①背景不同：革命统一战线是解决中国人民与北洋军阀和帝国主义的矛盾；抗日民族统一战线是解决中国人民与日本帝国主义的矛盾。②革命统一战线是工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的革命联盟；抗日民族统一战线则更广泛，不仅包括上述四个阶级，还包括各民主党派、社会团体、爱国人士、海外侨胞以及一切赞同抗日的力量。③合作方式不同：革命统一战线是共产党员以个人身份加入国民党，实行“党内合作”；抗日民族统一战线是国共两党的党外合作。④革命统一战线的政权和军权基本上是由国民党人掌握；抗日民族统一战线国共双方各自拥有军队和政权，共产党还有抗日根据地。
⑤革命统一战线以新三民主义为政治纲领；抗日民族统一战线只有《国共合作宣言》，没有共同的革命纲领。⑥革命统一战
线的任务是“打倒列强，除军阀”；抗日民族统一战线的任务是打败日本法西斯侵略，是世界反法西斯战争的组成部分。⑦结果不同：革命统一战线由于国民党右派的叛变而中途破裂；抗日民族统一战线中有严重的矛盾和斗争，但还是坚持到了最后胜利，完成了抗日的伟大历史使命。
3．国民党内部的矛盾和斗争
（1）大革命时期：国民党“一大”期间，在讨论国民党章程和是否吸收共产党员参加时，右派和左派发生激烈争论；第一次东征胜利后，国民党右派勾结英帝国主义，派人刺杀了国民党左派代表人物廖
仲恺；国民党左派对国民党新右派蒋介石制造“中山舰事件”表示非常愤慨；北伐时期发生了“迁都”之争，即国民武汉时，国民党右派蒋介石要求迁都南昌；国民党右派公开背叛革命后，中国国民党革命委员会以宋庆龄等人的名义发表宣言，指责蒋介石和汪精卫，号召一切革命者，继承孙中山遗志，坚持奋斗。
（2）十年内战时期：蒋介石为首的南京国民政府与汪精卫为首的武汉国民政府争夺国民党的最高领导权；在“宁汉之争”中，蒋介石希望先攻打武汉，而冯玉祥积极促成宁汉合流；宁汉合流以后，国民党各派斗争反而愈演愈烈；东北易帜之后，国民党内各派军阀勾心斗角，争权夺利，连年混战；“一·二八”事变后，国民政府和日伪军联合夹攻冯玉祥同吉鸿昌合作共同成立的察哈尔民众抗日同盟军；十九路军在福建举起抗日反蒋旗帜，蒋介石勾结日军，夹攻十九路军；张学良、杨虎城发动西安事变，国民党内亲日派头子何应钦积极部署讨伐张、杨，企图置蒋于死地，以夺取统治权。国民党内亲英美派的宋美龄、宋子文等为和平解决西安事变、营救蒋介石积极奔走。
（3）抗日战争时期：抗战初期，国民党内的亲日派散布“亡国论”。国民党内的亲英美派宣言“速胜论”；抗战进入相持阶段后，国民党副总裁汪精卫为首的亲日派集团，公开叛国投降。
（4）人民解放战争时期：1949年1月，蒋介石被迫下野，退居幕后，由李宗仁任代总统。在幕后的蒋介石并不肯交
出实权，仍以国民党总裁身份继续操纵时局。李宗仁虽表示愿意和共产党进行谈判，但其目的除企图与共产党划江而治外，同时也是以和谈压迫蒋介石交出权力，为桂系谋取天下。
综合与创新
教师节手抄报大全图片 一、南京国民政府的统治政策
1．对内政策
南京国民政府对内政策的基本立场是一党专制和反共反人民。主要表现有：
（1）1927年，国民政府的成立标志着国民党一党专政统治的建立。
（2）1928年，国民党召开二届五中会议，宣告“军政时期”结束，“训政时期”开始。蒋介石打出“以党治国”的旗号，宣布“统一军政”“实施训政”，名曰加强中央统治，实为排除异己，建立独裁统治。所谓“训政”，就是国民党一党专政，就是蒋介石独裁专制。
天窗江南月 （3）蒋介石为巩固独裁统治，采取各种手段强化国家机器。①建立一支数量庞大的正规军，作为维护统治的支柱；②组建“中统”和“军统”两只特务组织，渗透到军事、政治、经济、文化系统，残害进步力量，打击异己势力，从中央到地方实行恐怖的特务统治；③制定了名目繁多的反动法令，剥夺了人民的自由、民主权利，对革命者、进步人士进行残酷的镇压。
（4）从1930～1935年，先后五次大规模地围剿红军和革命根据地。
（5）1939年，国民党五届五中全会确定了“溶共、防共、限共、反共”的反动方针，不断掀起反共高潮，制造了震
惊中外的“皖南事变”。
（6）抗战时期，蒋介石在国统区借口适应抗战的需要，独断专行，以命令的形式处理党政军的一切事务，成为中国的大独裁者。大力发展特务统治，残害共产党员、抗日众和民主人士；强化保甲制度，严格控制人民。
（7）抗战胜利后，国民党坚持独裁和内战的方针；破坏政协协议；制造一系列血案；非法召开国民党一党包办的“国民大会”，并制定伪“宪法”，确认了以蒋介石独裁统治为核心的国家制度；残害民主党派，强令民盟解散。
2．对外政策
（1）国民政府建立后，实行反对苏联，亲近帝国主义的外交政策。
（2）在废除不平等条约方面进行了一些努力。①1928年，围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题，发起了要求
帝国主义支持的“改订新约运动”。②1943年11月，国民政府分别与英美签订协议，宣布英美等国通过不平等条约取得的治外法权等一些特权被废除，这是国民政府对外政策取得的重要成果。
（3）对日政策方面，经历了一个由妥协退让到抵抗暴力，再到消极抗日的变化过程。
（4）抗战胜利后，投靠美帝国主义，同美国签订了《中美友好通商航海条约》，大肆出卖国家主权。
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