北京卫生健康疫情防控决策分析平台设计与实现
基层与区域卫生信息化
Primary and Regional Health Informatization
北京卫生健康疫情防控决策分析平台 设计与实现
崔硕1郑攀*单既桢1王雅祺*
【摘要】目的：实现多部门疫情防控信息共享联动，支撑疫情防控管理决策。方法：分析北京市卫生健康信 息化现状及问题，提出北京卫生健康疫情防控决策分析平台的设计思路、总体架构和主要功能，阐述其在北京 市疫情防控工作中的应用效果。结果及结论：实现对医院、基层、疾控、应急、物资等疫情防控重点指标数据 的汇集与分析；为疫情防控管理与决策提供精准、及时、全面的数据支持和科学依据。
【关键词】疫情防控决策分析平台
Doi:10.3969/j.issn.1673-7571.2021.04.026
【中图分类号】R197.32;TP391 【文献标识码】A
Design and Implementation of Beijing Health and Epidemic Prevention and Control Decision Analysis Platform/CUI Shuo, Z H E N G Pan,S H A N J i-zhen,e t a l.
工作调动申请
A bstract: Objective:Realize multi-sectoral epidemic prevention and control information sharing,and support epidemic prevention and control decision-making management.Methods:Analyzed the current si t u a t i o n and problems of Beijing health informatization,put forward the design ideas,overall structure and main functions of the Beijing health epidemic prevention and control decision-making analysis platform,and expounded i t s application ef f e c t s i n Beijingf s epidemic prevention and control work.Results and Conclusion:Realize the collection and analysis of key indicators of epidemic prevention and control such as hospitals,grassroots,disease control,emergency response and supplies;Provide accurate,timely and comprehensive data support and s c i e n t i f i c basis for epidemic prevention and control management and decision-making.
Keywords: epidemic prevention and control,decision analysis,platform
C orresponding author: Infonnation Center,Beijing Municipal Health Commission,Beijing 100034, P.R.C.
*通信作者：北京市卫生健康委信息中心，100034，北京市西城区赵登禹路277号
① 北京市卫生健康委信息中心，100034，北京市西城区赵登禹路277号
② 北京市卫生健康委员会，丨00053，北京市西城区枣林前街70号
据，实现了日常工作的数据化，为数据分析和管理决策提供了数据支撑[51。令
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【收稿日期：2020-10-15】
【修回日期：2021-01-18】
(责任编辑：肖婧婧）
112China Digital Medicine. 2021 ,Vol.16.No 4
基层与区域:E生信息化Primary and Regional Health Informatization
2020年2月，国家卫生健康委 办公厅印发《关于加强信息化支撑 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控
工作的通知》，明确应发挥信息系 统作用，强化多部门信息共享联动，利用大数据技术对疫情发展进 行实时跟踪、重点筛查、有效预 测，做好新型冠状病毒感染的肺炎 确诊和疑似病例汇聚、分析、应用 工作，服务于疫情防控、临床救治 和科研攻关m。根据研究表明，综 合检测是应急防控成功的关键因素，它可以整合各单位资源和信息，提升反应处置速度，进一步使 疫情防控关口前移[21。北京市卫生 健康委信息中心充分发挥卫生健康 行业信息化建设优势，快速、精准 打造北京卫生健康疫情防控决策分 析平台（以下简称“平台”），实 现对医院、基层、疾控、应急、物 资等疫情防控重点指标数据的汇集 与分析，辅助各级管理者及时、准 确、全面掌握全市疫情防控工作情 况，为疫情防控管理决策与应急指 挥提供精准、及时、全面的数据支 持和科学依据，为全市打好疫情攻 坚战提供信息化支撑。
1业务需求
1.1北M l丨f公共P/k信息化边设现状自2003年以来，我国卫生健康 领域信息化建设得到了显著的发展|3]。上海市、宁波市、马鞍山市 等地基本实现了区域内全面的互联 与资源信息共享，走在了全国卫生 信息化前列
北京市己经建立了较完善的公 共卫生和医疗服务信息系统，涵盖医疗、社区卫生、疾病控制、卫生
监督、妇幼保健、卫生管理、中医
药、精神卫生、血液管理、急救与
新型农村合作医疗等多个方面，实
现重要r作领域内的信息化服务和
管理|7〜。但大多系统是围绕特定
太阳的雅鲁藏布 月亮的日喀则是什么歌领域和范围垂直建设，缺少能满足
互联互通、信息共享、标准统一等
需求，且能应对突发公共卫生事件
的综合性平台，信息孤岛现象依然
存在[|()|。北京市卫生健康数据的不
断积累和大数据技术日趋成熟，给
疫情防控决策分析平台建设提供了
数据支撑和技术基础。
1.2违设'求信息不对称是造成传
染病疫情暴发流行等公共卫生安全
的风险问题之一m1。北京市亟需建
设一套可全面整合疫情信息，实现
与相关业务联动的信息系统，确保
在紧急突发情况下，辅助管理者开
展疫情联防联控工作。具体需求如
下：①实现疫情防控数据汇集与分
析，为领导决策提供科学依据。汇
集和清洗多源疫情相关的重点指标
数据，实现多源数据的无缝融合，
为北京市疫情数据分析与挖掘提供
数据基础。围绕疫情防控主题，针
对医疗、公共卫生、应急保障、物
资、密接人、隔离防护等业务提
供多维分析与监管，为北京市疫情
防控工作管理与决策提供科学依
据。②推进数据互联互通与信息共
享，实现疫情联防联控。保障各部
门之间信息能有效识别及整合，为
实现跨地区、跨层级、跨部门的数
据流转和联防联控奠定基础，以整
体提高疫情的监测、预警及响应能
力，辅助管理者进行及时、有效的
应急指挥。
2平台设计
2.1设U•思路平台设计重点强化科
技支撑，充分运用大数据、云计算
技术，以防控、平战结合、常
态化防控为目标，基于“•个平
台、两类终端、四类人、五种方
式、N种场景”的设计理念，实现
密切接触、发热门诊、应急保障、
物资管理等信息的有效汇聚，全面
支撑疫情辅助决策相关应用建设。
“一个平台”，即北京市卫
生健康疫情防控决策分析平台；
“两类终端”，主要满足管理者在
不同环境下的使用需求，提供电脑
和移动终端两种方式访问系统，以
便随时随地了解疫情情况；“四类
人”，主要指“患者、疑似、发
热、密接”四类重点人；“五
种方式”，支持五种信息采集方
式，包括系统填报、文件获取、数
据接口、服务接口、网络爬虫，以
最有效的方式实现对各级医疗机
构、民政、公安、C D C、核酸检测
机构、隔离点、海关、交通等机构
疫情相关数据的全面获取。“N种
场景”，依托平台对各级各类机构
疫情相关信息以及日常业务开展信
息的采集、清洗、标准化、整合，
支撑疫情监控预警、应急指挥管
理、跨行业联防联控、疫情信息公
众发布等N个应用场景。
新冠疫苗第二针间隔时间2.2总体桐架北京卫生健康疫情防
控决策分析平台，按照全市统筹管
理、集约建设的思路，中心端统一
部署在市级政务云，通过接口形式
与基层医疗与公共卫生管理服务信
基层与区域:E 生信息化
Primary and Regional Health Informatization
北京卫生篇康疫情防控决策分析平台
疫情防控决策分析
平台基础脤努
疫情防控数据中心
密
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基层医疗与公共卫生
北京新冠肺炎疫懦快国家政府平
防疫专项墣
管理服务倍恩系统
速监澜联防联控平台
接口
报
图1北京卫生健康疫情防控决策分析苹台总体架构图
息系统、北京新冠肺炎疫情快速监 测联防联控平台、国家政务平台对 接，实现数据交换与共享，总体架 构如图1所示。
应用层依托数据中心和平台基 础服务，实现针对疫情防控相关数 据的可视化监管分析，包括疫情综 合分析、医疗物资分析、密切接触 人分析、发热门诊专项分析、集 中隔离分析、医疗机构分析、医疗 救治分析、院前急救分析等。
平台层提供用户注册、交换服 务、数据采集、数据治理、可视化 等服务，对下支撑数据汇集、治理 与管理；对上支撑应用层各个专题 的运行管理。
数据层实现数据的采集与管 理。平台通过系统对接、数据填 报、文件导入等方式，满足不同 数据类型及疫情防控管理的数据 采集要求，实现全市疫情防控数 据采集。2.3主要功能
2.3.1疫情综合监控展示北京市区域内当前疫情发展态势和疫情防 控部署全貌，支持北京市、各区 多级明细数据展示功能，支持从 确诊患者、疑似患者、密切接触 者等不同人维度，以及疫情发 展、医疗资源、病例专项、隔离 措施等不同业务维度深度挖掘并 展示疫情防控情况。
2.3.2发热门诊专项监控展示北京 市区域内各发热门诊的总体服务情 况，支持按照区域、机构、门诊
量 等维度进行热力与地理分布分析， 同时可按照患者户籍进行区域分 析，并按照机构进行本地与外地发热患者比例分析。
2.3.3医疗机构服务分析展示北京市区域内二级以上医疗机构服务的 总体情况，支持按照区域、机构、 门诊量、时间等维度进行热力与地 理分布分析。
铝扣板多少钱一平2.3.4医疗物资分析根据北京市重要医疗物资管理需要，对相关物资 的物品名称、进货量、库存量进行 展示与管理。
2.3.5密赚触人监督展示北京市区域内密切接触人的总体情 况，可按照区域、数量、状态、占
比、时间等维度进行热力与地理分 布分析。
2.3.6集中隔离监管展示北京市区域内集中隔离监管的总体情况，可 按照区域、数量、状态、占比、时 间等维度进行地理分布分析。2.3.7院前急救监管针对高风险人 使用飞机、火车、汽车等交通工 具执行高风险运送业务进行监管， 可按照区域、数量、状态、时间等 维度进行区域分布分析。
2.3.8医疗救治需求针对疫情期间 患者基本信息、治愈情况、定点机
图2北京U 牛健康疫情防控决策分析平台界面图
11
4
基层与区域卫生信息化Primary and Regional Health Informatization^_
构情况、外来输入情况等信息进行 整体分析。
2.3.9实验室监管统计PI、P2、P3级别实验室的总数；按照行政区域 展示北京市各区各级别实验室的数 量及分布；统计北京市实验室设立 单位数量及单位类型分析展示；展 示病原微生物情况分析等。
3应用效果
平台正式上线后，持续为北京 市疫情防控工作提供支撑。特别是 2020年6片新发地疫情期间，通过 聚焦汇集、分析全市医院、基层、疾控、应急、物资等疫情防控重点 指标数据，实现对疫情态势、发热 门诊、一线工作量、密切接触者、集中隔离、医疗资源、医疗救治、实验室管理等疫情相关工作的联防 联控和精准管控，为全市组织大规 模核酸检测等疫情防控工作提供信 息化支撑（图2)。
3.1满足小y级符邢八疫怙防拧抒柙需求实现多源数据的无缝融合，形成准确、连续的北京市卫生 健康疫情防控数据资产，依托大 数据和可视化技术展示全市疫情防控工作全貌，满足不同用户的多层次监管需求，全面提升疫情 防控工作决策效率，为应急指挥 提供决策辅助。
3.2辅助行理名及吋发现.处邢潜仵传染风睑全面、准确展示全市 疫情密切接触人状况和全市发热 门诊情况，及时预判潜在传染风险、流行趋势和暴发苗头，提前采 取干预措施，将疾病防控关口进一 步前移，为疫情期间有效管理、降低二次传染提供支持。3.3辅助提升医疗物资配置效率
和水f•实现医疗物资等数据的汇
集，对各类医疗物资的库存、使用
等情况进行分析，辅助管理者及
时、准确、全面掌握疫情发展状
况，提升疫情防控管理工作效率和
医疗物资配置水平。
3.4助力通过冬季由输人性病例引
发的疫情鉍发大考疫情防控工作
已进入常态化阶段。平台全面包含
人健康管理、医疗机构协作、人
关羽刮骨疗毒
员及医疗物资保障等体系，既满足
日常疾病预防、医防结合的公共卫
生服务需求，又可在传染性疾病暴
发的非常时期快速响应、从容应对
应急管理防控要求。随着秋冬季的
到来，由输入性病例引发的疫情风
险增加。平台后续上线了实验室管
理等功能，为组织大规模人员核酸
检测，排查感染人，控制疫情扩
散范围提供服务支撑。
4结语
北京卫生健康疫情防控决策分
析平台在北京新冠肺炎疫情防控工去皱纹
作中发挥了积极作用。下一步建议
统筹规划，以业务为驱动建立北京
市卫生健康数据标准规范，持续推
进跨行业常态化的互联互通与信息
共享，进一步提高疫情监测、预瞥
及响应能力，推动疫情防控工作更
加科学化、精细化、智能化。4
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【收稿日期：2020-09-15】
(责任编辑：张倩）
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