关于政府采购，听两会代表怎么说
体育教育实习总结2021年3月，十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议在京召开，全国代表共商国事。在政府采购领域，2021年是深化政府采购制度改革关键之年，《政府采购法》修订、如何更好运用政府采购发挥政策功能、政府采购数字化改革等是当下政府采购领域热点讨论问题，本刊收集整理了两会期间部分代表关于政府采购行业所提的意见以及观点。
全国人大代表、内蒙古自治区财政厅党组书i己、厅长§长晶介绍说，内蒙古政府采购以电子化 为支撑，以制度促规范，以行政裁决为保障，持续优化 政府采购营商环境，真抓实干，迎难而进，打开了工作 新局面。内蒙古自治区的政府采购已经从传统的线下模 式全面转到了线上，实现了网上全覆盖，网下无交易。实现了 “看数据说话、靠数据决策、用数据管理”，监 管机制得到充分运用。12个盟市纳入‘‘一张网”，利用 互联网、大数据、云计算等技术为基础，实现了监管、交易、执行系统的全流程、全方位电子化管理，有效去 除了人为的干扰因素。
全国人大代表、广西壮族自治区财政厅党组书i己、厅长关介绍说，广西作为地处边疆的民 族自治区，是我国脱贫攻坚主战场之一，虽然如期实现 脱贫摘帽，但由于历史和地理因素，发展中还存在不少 困难和问题。他建议，政府采购扶持不发达地区和少数 民族地区的政策目标，是现行《政府采购法》及此次《政 府采购法》修订草案征求意见稿提出的政策目标之一，应推动尽快修订出台新的《政府采购法》。
同时，建议 按照《政府采购法实施条例》第六条等的规定，由财政部牵头制定具体政策措施，通过制定采购需求标准、预 留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现扶 持不发达地区和少数民族地区发展的政策目标。通过加 大采购少数民族地区和落后地区产品，扩大市场份额，促进民族地区经济发展，缩小经济的地区差异。
全国人大代表、陕西省财政厅党组书记、厅长丁云祥介绍说，2020年陕西省财政厅在运用政 府采购政策功能优化营商环境、助力脱贫攻坚、支持节 能环保产品等方面做了不少工作。一是加大节能环保 产品采购力度，提高绿采购规模，扩大政府采购政 策在保障和改善民生领域的覆盖范围。二是落实改善 营商环境的政策措施，通过预留份额、评审优惠等措施，持续优化中小企业参与政府采购活动的公平竞争环境。三是积极搭建政府采购融资平台，支持中小企业利用 平台依法开展融资，缓解中小企业资金压力。商业银 行通过“政采贷”平台累计为中小企业放款近3亿元。四是加大政府采购消费扶贫力度，鼓励和引导预算单 位通过“扶贫832平台”优先采购贫困地区农副产品。截至2020年年底，全省预算单位预留消费扶贫采购份 额3.2亿元，居全国第五。
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全国人大代表、云南省财政厅党组书记、厅长张岩松分享了他对《政府采购法》修订的思考。
首先，建议以“优质优价”实现政府消费和投资的“物 有所值”。通过需求侧和供给侧政府采购市场的引领作 用，助力国内市场结构和产业结构的调整，进一步提升 宏观调控的能力。其次，建议确立政府采购信用体系建 设在政府采购法中的重要地位和特殊意义。政府采购违 法行为应在法内有明确对应的惩戒措施，对已经履行合 同确需废标的采购项目，应加强与民法典的衔接，切实 履行责任人的赔偿义务。在政府采购活动中要加强政府 采购信用体系和社会信用体系数据的联合使用，一地受 罚，全国受限。用数字化监管、技术控制手段实现对违 法违规当事人的严厉惩戒和行政处罚，提升违法成
本， 提高监管效率，有效控制和约束政府采购活动全过程， 推动采购人主体责任的落实，促进代理机构、评审专家、 供货商规范有序开展活动，构建竞争有序、公开透明的 营商环境，提高财政资金分配与使用效率。最后，制度 修改要与国际接轨，实现内外双向循环。
全国人大代表、湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉介绍说，湖南省财政厅深化政府采购制
度改革从转变理念开始，从强调以采购人为中心的绩效 管理开始。具体包括：强化采购人主体责任，以需求为 统领，以绩效为目标，建立采购官和采购专员制度；完 善交易机制，确立“物有所值”的目标，完善竞争性采 购方式体系，加强采购评审过程管理；夯实政府采购信 息化支撑，不断提升“互联网+政府采购”的融合效应, 2020年以来湖南省实施全省“一张网”，全省14个 市州全部开通电子卖场。
接下来，湖南省财政厅将建立以采购需求管理为
引领的政府采购交易制度、以落实主体责任为核心的 内部控制制度、以实现“物有所值”采购结果为导向 的绩效评价制度、以发挥政府采购监管作用为要求的 创新监管制度和以提高效能为目标的信息支撑制度五 大制度体系。
全国人大代表、湖北省财政厅党组书记、厅长龙正才表示，2020年对湖北省来说是极不平凡
教师辞职书的一年，战疫、战洪、战贫“三战”叠加，形势复杂严 峻，挑战前所未有。这一年，湖北省各级财政部
门在党 中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，努力克服 财政收支矛盾和运行压力，积极履行财政职能作用，充 分发挥政府采购政策功能，多措并举助力打赢疫情防控 阻击战、疫后重振攻坚战、脱贫攻坚收官战，财政的旗 帜始终在决胜之地飘扬。政府采购在2020年的“三战” 中发挥了重要作用，2021年湖北省将继续发挥政府采 购政策功能，在乡村振兴等方面积极作为。
全国人大代表，浙江省财政厅党组书记、
厅长尹学表示，浙江将把数字化改革作为破题的关
键，撬动新时代的政府采购制度改革。近年来，浙江不 断发挥改革创新优势，积极推进政府采购数字化转型， 将互联网思维与技术引入政府采购领域，建立起覆盖全 领域、全流程、多用户，集网上交易、监管和服务于一 体的政府采购云计算服务平台——
政采云平台，全力推
进政府采购领域“整体智治”。政采云平台通过“制度+ 技术” “平台+数据”的创新理念，重塑了政府采购流程, 以数字化思维重新定义了政府采购。平台牵引了浙江政 府采购领域技术、制度、理论、实践的重大变革。通过 创新制度供给，建立长效体制机制；建立数据标准，实
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现价格和质量可比；强化采购人责任，发挥择优作用等 一系列举措，不断健全政府采购交易、监管和服务体系，不断升级完善平台的功能，保障了各类市场主体平等、便利参与政府采购活动，在经济功能和政策功能两方面 均取得了积极成效，也在很大程度上破解了政府采购“慢 贵差”问题。
全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙表示，2021年是我国现代化建设进程中 具有特殊重要性的一年。要认真落实政府工作报告中提 出的，“积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求”，积极发挥财政职能作用，财政支出要提质增效。
在极不平凡的2020年，广东省财政系统集中精力 落实“六稳”“六保”任务，有力推动全省经济恢复 和社会大局稳定。去年广东财政的收支运行实现了“两 个企稳回升”，疫情防控实现了“两个应保尽保”，重点支出保障实现“两个只增不减”。其中，广东政 府采购贡献良多。屋子里熏艾条的功效与禁忌
英语六级分数分配2020年，为应对收支“紧平衡’’形势，广东省财 政部门将进一步提高管财用财水平，确保财政收支平稳 运行。具体到政府采购工作，2021年广东省将重点在 纵深推进政府采购制度改革、持续优化政府采购营商环 境、落实政府采购政策功能等方面下功夫。
泰山小吃全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥建议在全国范围推广中征平台线上政采贷业 务，切实加大对中小微企业的融资支持力度。据白鹤祥介绍，对于银行来说，政采贷业务以政府采购信用和国 库集中支付作为履约保障，供应商作为经过政府采购部 门筛选的优质企业，业务违约风险相对较低.提高了银行的放贷意愿，从而提升了中小微企业的融资可得性。
他建议，一是进一步完善政府采购系统、支付系统 建设。建设以省为单位的政府采购和支付系统，实现全 省数据的集中管理；同时实现采购系统与支付系统的数 据互通，为线上政采贷业务开展提供数据基础。二是推 动全国各政府的采购相关系统与中征平台完成对接。数 据的高效传递是政采贷业务快速发展的基础，建议推动 各政府采购系统尽快完成与中征平台的对接.实现中标、采购、支付、融资全流程信息交互，通过技术手段将贷 款的回款账户锁定为银行指定账户，强化信贷风险管控，促进政采贷业务快速发展，切实大幅提高对中小微企业 的融资支持力度。
全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃在今年两会提交的建议是《关于贯彻落实 < 深化政府采 购制度改革方案 >全面推行限额以下政府服务采购数 字化的建议》。朱明跃在建议中指出，限额以下服务采 购需求旺盛，采购频率高、体量较大且逐年增加，但因 非标准化的特点，存在定价难、供应商难、价格不透 明、竞争不充分、审计风险大等问题。全国大部分地区 服务类采购数字化相对滞后，不少地方仍处于采购纸质 化阶段，导致限额以下服务采购缺乏阳光透明的监督，采购效率低下。受这些问题掣肘，中小微企业无法便利 地参与政府服务类采购竞争，与此同时，因数据缺失，多地未实现采购
数据的互通互联，既无法为宏观经济决 策提供支撑，又无法为市场主体提供数据服务。
朱明跃在建议中指出，以重庆市作为参考测算，全 国限额以下服务采购规模将超过5000亿元。为全面推 行政府服务采购数字化.他建议加快推进《深化政府采 购制度改革方案》针对限额以下的服务类采购出台制度
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和规范，从预算管理出发，鼓励地方完善限额以下政府 服务类采购数字化平台建设，将数字化平台打造成为扶 “小”助“微”的基础设施。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃为了支持中国汽车品牌发展，提交了《建议放宽政府采购工作用车相关限制》议案建议。
他说，一直以来，政府采购工作用车在我国都是消费者与汽车供应商关注的焦点。当前通行的政府采 购工作用车标准是“双18”，即车价不应超过18万元、排量不应超过1.8L(含增压而且指定要求是轿车。为此，他建议取消1.8U非量的限制和指定轿车的限制，改成指定采用中国品牌的SUV或者轿车，排量不限（或 者限制在2.0L以下）。他说，随着科技的发展，许多优 秀企业的1.6TGDI发动机也能达到原来1.8L排量发 动机的性能要求；同时，中国自主汽车品牌的发动机技 术都有很大的进步，可以用1.6T
GDI或者是2.0TGDI 来取代原来的1.8L排量的要求；而且S U V比传统轿 车有更好的空间和舒适性，可以取代轿车的许多要求。
全国人大代表、奧克斯集团董事长郑坚江建议政府采购部分用品上移采购执行权限。我国在实施 政府采购活动中，一些标准化程度高的产品，根据金额 权限，各市、区政府可根据集中采购目录单独开展集中 采购活动，导致未实现真正的集中采购，使数额较大的 财政支出没能形成规模经济，资金使用效益低下。
郑坚江调研发现，政府采购存在以下问题：政府采 购活动中，集中采购执行权限下放，标准化程度高的产 品未实现真正意义的集中采购，各级政府均有采购执行 权限，未形成规模效应，导致资源浪费，监控难度大等。
他认为，集中采购带来规则和标准的统一，有利于国家各个领域的标准化程度提升，形成创新引领态势，扩大规模效应，助力智能制造，走在国际前列。同时，对于营造更为公正透明阳光的政府采购氛围，让各类企 业在统一标准规则下公平竞争，也有着显著的促进作用。
他建议，完善各级政府的政府采购执行权限，对标 准化程度高的产品（比如汽车、家电、办公用品等产品），政府采购权限应上移到省级，乃至国家级，进一步降低 采购成本、提高产品质量、提升标准化水平，营造公平 竞争的氛围。
全国政协委员韩方明建议，一方面，有关部 门制定“十四五”规划时，应把“引资补链”作为重点，对可能作出贡献的外资企业给予特别重视、保护和促 进，以确保我国产业链供应链的安全和完整；另一方面，在强化国家民族品牌的同时，要在政府采购、舆论导 向和官员意识等方面逐步弱化内外资差异，真正做到 内外资一视同仁。
全国政协委员刘红宇建议，政府统筹各方面的 力量，构建企业合规的公共服务体系，由政府相关主管 部门和税务、会计、律师等行业专家团队参与，为企业 提供合规咨询和帮助；强化工作指引，增强企业风控意 识；建立和完善救援机制，帮助因合规出现问题的企业 走出困境，减少损失。
全国政协委员田静针对非物质文化遗产保护，建议从政府层面支持有条件的地区成立非营利性的‘‘非 遗”手工技艺培训机构，并加大政府购买力度，从而 有条件可持续地开展培训工作。同时，在少数民族地 区中等职业技术学校中增设“非遗”技艺师资，在促 进“非遗”技艺传承的同时，为乡村振兴培养实用性 技能型人才。0
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