2018国家公务员面试备考：网络约车（5）
一、 对策题
模拟试题：结合给定资料，提出巡游车和网约车如何实现融合发展的具体建议。
要求：建议具体可行，分条作答，不超过400字。
电子身份证怎么办理 【参考解析】
建议：
一是推动巡游车改革。在经营期限、利益分配、规模化经营、价格机制等方面进行深层次改革。同时，鼓励巡游车转型提供网约车服务，鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务，以提高运营效率和服务水平。
二是对巡游车和网约车同样规范管理，向乘客提供安全、便捷、舒适、经济的个性化运输服务。不论是巡游车还是网约车，都对其经营企业、平台公司、驾驶员资质、车辆标准、服务水平、经营行为、计程计价方式等进行明确的规定和监管。
三是根据巡游车和网约车的不同定位和特点，明确具体规定和监管措施。巡游车和网约车要在客运市场竞争中寻求融合发展契机，通过“互联网+出租汽车”，逐步构建既相互独立、又相互补充，相得益彰的新型市场体系。
四是坚持以乘客满意为导向，通过推动巡游车改革及网约车规范，构建多样化服务体系，提升出租汽车服务质量，更好地满足人民众需求，让人民众共享改革成果，有更多实实在在的获得感。
三、作文素材积累
2015年网络约车使用调查报告显示：
网约车，是网络预约出租汽车的简称。
自2012年3月“摇摇招车”正式上线开始，四年间滴滴、优步、神州专车、易到等互联网约车平台相继席卷中国各大城市。网约车也取代传统出租车，成为城市中高端出行的首选。
随着各大网约车平台规模的快速膨胀以及乘客消费习惯的养成，“网约车司机”这一新兴的职业体逐渐衍生并随之迅速壮大。
初生的网约车司机面临着的是混乱、无序的“野生”发展状态。网约车刚刚开始的时候，由于激烈的竞争，各大平台均提供了丰厚的补贴和奖励，2015年最高时网约车司机月均收入能到2-3万元的水平，超高的收入也吸引了大批网约车司机的加盟。
不过，疯狂的补贴显然难以持久，在2015年3月份之后，网约车司机的收入即开始大幅下滑，月均收入迅速下滑到一万多元。但为了抢占资源，个别C2C约车平台及其合作机构，却依然打出“月入两万睡到自然醒”的口号来吸引大批司机加入。
伴随着补贴的大幅下滑，网约车这一新兴的市场逐渐回归服务本位，之前的很多虚幻的谎言已不攻自破，而在高收入下被掩盖的各类问题则逐步显露：劳动(在线)时间过长、没有社保等基本保障、合法权益被侵害维权无门。
最为重要的是，补贴的大幅下滑导致网约车司机收入剧降，这让司机与平台的矛盾愈演愈烈。4月中旬，滴滴和优步两大C2C网约车平台的司机在北京地区展开了一场号称万人参与的“大罢工行动”。
罢工行动再次引发了整个社会的集体反思。虽然罢工的起因是“司机的收入急剧减少”，但
事实上，私家车加盟网约车运营的积弊并非只是单一因素而触发的，而是在网约车平台发起之初就已经形成的制度性、系统性缺陷，这也给这次矛盾的集中爆发埋下了引信。
这次风波不仅诱发了媒体对这一新兴职业体的集中剖析，同时也迫使职能部门再一次正视这一暂时游离于监管之外的庞大人。但由于这一根植于互联网的职业人具有太多的特殊性和社会角的不确定性，所以我们无法用此前媒体的报道片段去简单描摹出这一人的共性特征和其各自的生存现状。
网约车司机基本信息调查结果：
1)性别
调查显示，网约车司机整体女性司机的比例不到10%，而男性司机占比超过90%，表明这个职业有一定的性别属性，工作强度整体较高。
2)年龄
网约车司机年龄主要处于青壮年阶段，23——40岁成为网约车司机主要体，其占比总和超过87%。这也验证了网约车司机工作，属于劳动强度较大的职业的判断。
其中，专车类专职司机的聘用，一般网约车公司在招聘时均有明确年龄限制，比如，神州专车对专车司机的年龄限定在22——50周岁的范围内，滴滴自营车招聘也多限定在23——55岁的范围。
建行网上银行查询3)户籍：
爱普生彩打印机 近八成网约车司机来自外地，这与出租车司机体以本地人为主的状况形成鲜明对比。其原因，与部分网约车平台允许外地牌照车辆有一定关系;同时各地出租车司机招聘多限制本地户籍，网约车司机则不受户籍限制。
4)牌照归属地：
从牌照归属地看，仍然有40%以上网约车属于异地运营。这对地方交通和流动人口管理均带来一些新的问题。目前，有些地方已经在清退异地网约车，而要彻底解决这一问题，仍需要等各地网约车新政正式实施细则出台后，对异地网约车的存在有明确说法后才能彻底解决。北京地区在实行进京证网络办理后，外地牌照网约车呈上升趋势。
5)从业性质(兼职与全职)：
吴山贡鹅 让人感觉比较意外的是，在参与调研的网约车司机中，全职司机占据了近八成的比例。这表明网约车司机正逐步走向职业化，全职司机占据主流，兼职和玩票者反而较少。
此外，从调研结果看，从事兼职网约车运营的司机，均为时间较为自由的职业，其中以自由职业者、个体经营者、企业职工为主;而高档车型司机跑网约车基本以偶尔玩玩为主，其目的并不是为了赚钱，而是为了体验、无聊甚至把妹、约炮等其他目的。
6)此前职业：好听的王者id
从网约车司机此前就业状况看，包括自由职业者、黑车司机两者合计占比超过了45%，说明网约车确实在一定程度上推动了就业;而网约车收编大量黑车的事实，也在数据上得到确认，约有8.2%的网约车司机前职业是黑车司机。此外，前期网约车司机的高收入，吸引了少数公务员和事业单位人员的加入，则是一个预料中的“意外”。
四、范文赏析
网约车如何一路平安
西葫芦饼
前不久一女教师乘滴滴顺风车被司机杀害，引发舆论有关网络约租车安全性与监管责任的讨论。虽然是个案，但恶性犯罪多少让人提心吊胆。公众是否选择乘坐，看起来只是一种个人选择，但最终还是取决于网约车能否“安全行驶”。
若以传统出租车为参照，不少网约车平台的准入门槛不高。但同时也应看到，网约车司机在上岗前必须提供身份证、驾驶证、银行卡号以及手机号等个人信息。在现代社会，这些其实已经能构成较强的约束。尤其是在大数据环境下，网约车平台可以即时捕捉车辆行动路线信息，实时“锁定”车辆地点。相对的是，出租车上的犯罪率也并非为零。简单认为网约车不安全，失之偏颇。
从技术角度看，网约车其实有着强大的“安全基因”。但如何激活这样的基因，更为关键。“互联网+”时代，无论网约车、电商还是网贷，平台能否落实监管责任，很大程度上影响着用户的选择甚至最终的成败。事实上，不少平台早已认识到：监管也是自我保护，乱象丛生必然是搬起石头砸自己的脚。
网约车平台需要以眼前的悲剧为鉴，重新审视自己的监管能力和审查力度。目前而言，平台经营方式大致是两种，一种是大量介入私家车的“滴滴优步模式”，一种是以公司自营车
辆为主的“神州首汽模式”。在前一种模式下，不少司机只是挂靠汽车租赁公司，租赁公司再合法接入网约车平台，这样不仅可能对司机摸底不够，租赁公司与平台也存在责任分配问题。一旦租赁公司因为逐利“放水”“作弊”，平台难以实时辨识。何况，目前的网约车逐渐形成全国性市场、跨区域经营，更给监管带来难度。
而监管中一个重要的问题就是司机资质的事前审查。有些网约车司机有重大刑事犯罪或前科，并要求限制部分有犯罪前科人员等成为网约车司机。但是，对于这样的事前审查，是否会构成就业歧视?按照清退逻辑，被清退者一旦成为黑车司机，会不会制造更多不安全?可以看到，“加强监管”的命题之下，依然有一道关于自由与安全的子命题需要细致解答。
出租车行业管理在全世界都是难题。其实，对于网约车这样的新事物而言，管什么、怎么管的边界，必然是在立法和实践中动态确立的。修改后的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》定稿已递交国务院，其中，私家车做专车需要改为营运车辆的要求没有变。这意味着，将来很多私家车主或不得不放弃“专车司机”身份;但从安全性角度也意味着，网约车会更规范、更安全。
作为分享经济代表，网约车正带来新经济的红利。但同时，新业态的生命力也在于自我管理，只有速度、便捷与安全、信任并重，才能四轮驱动、行稳致远。
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