中国能源发展报告
2009中国能源发展报告（一）
高价能源促进电力行业高效节能
赵瀚森 李慧
赵瀚森，工商管理硕士，现任香港英惠投资集团副总裁；李慧，中咨公司研究员,中国社会科学院研究生院经济学硕士，主要研究方向为产业经济学和资本市场。
【摘要】：我国电力在经历了几年高速增长后，面临着煤炭价格的高速上涨，成本急剧加大，迫于此实行了第三次煤电联动。为了应对来自上游煤炭产业的压力，电力企业向煤炭产业进军。而面临国家进行节能减排产业政策指引，电力结构加大了调整力度，一方面是不断增长的装机容量，另一方面是水电、核电、风电等清洁能源的建设的快速增长，火电投资中大容量、高效率机组亦成为上马的主要设备。整个电力行业向高效节能的方向深化发展。
【关键词：煤电联动 产业 融合 节能减排】
2008年初南方冰雪引起断电，造成电网大面积瘫痪，考验了电力供应设施；中国煤炭价格逐
步与国际煤炭接轨，价格高涨，大大提高了火电企业的成本，导致电力企业全行业亏损。描写花的段落2008年是电力行业按照“十一五”规划进行结构调整、生产转型较为关键的时期。
在国际、国内能源价格大幅上升的时期，作为与国计民生关系密切的电力行业，发挥了其基础产业的作用，在面临主要原料煤炭价格上涨的压力情况下，保持了销售电价平稳运行，从而为控制通货膨胀、保持国民经济平稳运行作出了重大贡献。
一中国电力运行形势
（一）电力供需情况
电力供需形势得到有效扭转，基本实现了供需平衡。“十六大”以来，我国经济进入新一轮增长周期。与此相伴，全国电力需求增长迅猛，电力供应短缺状况再度出现，2003年、2004奥迪a4首保多少公里年逐渐发展成全国性、持续性的缺电局面。其中，2003年，全国先后共有23个省级电网实施了拉闸限电；2004年，全国先后共有26个省级电网实施了拉闸限电。面对进入21世纪以来最为严重的电力供需紧张的新情况，党中央、国务院高度重视，加大了宏观调控力度；电力企业加快了电力建设步伐，加大跨区、跨省电力交易，积极采取需求侧管理措施，扭转了全国电力供应紧张局面，目前我国电力供应力充足。
1.电力供应总体情况
2002年以来，为缓解电力供需紧张情况，我国电力投资迅速增加，电力基本建设力度逐步加大，每年新增发电装机容量连创新高，发电量快速增长，截至2007年底，我国发电量达32889亿千瓦时，同比增长14.4%(图3-1),电力供应能力逐步增强(见表3-1)。
2008年初，南方冰雪天气大面积破坏了电网运行，同时，由于铁路运力紧张，导致电煤输送不及时，从而影响了我国电力的供应。随着国家组织铁路运力，加大电煤的运输，问题得到缓解。
2008年1~9月，全国规模以上发电厂发电量26072.18亿千瓦时，比2007年同期增长9.9%。其中，水电3983.88亿千瓦时，同比增长17.0%；火电21425.85亿千瓦时，同比增长8.2%；核电509.73会计电算化是什么亿千瓦时，同比增长14.3%。如果排除往年受春节因素影响发电量增速的月份，2008年1~9月发电量累计增速创下近6年来新低（见图3-2）。
2008年，受自然灾害频发、煤炭供应偏紧、电网建设滞后等影响，前8个月供电形势总体仍偏紧。迎峰度夏期间，全国共有17个地区出现限电现象。2008年9月以后，由于需求持续回落，供电紧张状况明显缓解，中国电力供应呈现前高后低的态势。除2008年3月发电量增速加快达到16.6%外，其他各月增速均在逐渐下降，特别是6月以来回落更加明显。2008年6~8月，全国规模以上电厂发电量同比分别增长8.3%、8.1%和5.1%。自2002年起，我国的电力供应均两位数的增长，这是自2002年电力需求强劲增长以来发电增速首次
连续落入个位数区间。2008年，发电量回落是由于需求下降及缺煤停机造成的供给不足双重因素的影响，其中我国经济整体下滑从而导致电力需求下降是发电增速持续下降的主要因素。
2.电力需求
随着我国经济的快速发展，电力的需求也出现了增长。自2001年以来，我国GDP增速逐年递增，而电力需求自2000年就开始加大，电力消费弹性系数大于1，而且经历了2002~2003年的加速增长，消费需求一直在高位运行。2008年电力消费仍上涨，但是增速明显下滑（见表3-2）。
2008年1~3月，受部分地区冰雪灾害导致运输受阻、高耗能产业限电停产和国际需求减弱等因素影响，化工、建材、冶金、有四大行业过去一直保持远高于全社会用电增速的情况有了较为明显的放缓，但从4月开始增速逐步小幅回升。2008年1~6月，四大行业用电增长对全社会用电增长的贡献率为38.16％，比2007年底贡献率降低6.68个百分点，但是比1~2月以来各月累计用电贡献率分别提高9.60、7.43、2.88和2.10个百分点。但是北京奥运会后，随着国际金融危机的加剧，我国出口增速回落，2008年1~9月同比增速为22.3％，比2007年同期回落4.8个百分点，出口型企业受到重创。2008年1~9月，全国工业增加值增速为15.2%，较2007年同期降低了3.3个百分点，工业增速回落导致电力需求降低，1~9月全社会用电量达到26269.99亿千瓦时，同比仅增长9.67%，较2007年同期减少5.47个百分点，回落趋势加快。2008年1~9月，用电量超过全国平均水平的省、市、区有：新疆（19.8%）、广西（16.79%）、甘肃（16.61%）、青海（15.59%）、内蒙古（15.32%）、云南（14.63%）、安徽（14.58%）、河南（14.33%）、陕西（12.86%）湖北（11.77%）重庆（11.44%）吉林（11.88%）福建（10.62%）。
3.消费产业结构
我国经济增长中的“重化工业”特征明显，而这种特征又是由我国经济增长的驱动力所决定的。1995年，我国国民经济成功实现软着陆以后，经济总体增长速度出现连续6年的下降。在此期间，产业增长格局发生着变化，从1999年开始，随着国家扩大内需政策逐步取得成效，代表居民消费升级的行业(如汽车、房地产、食品、饮料、纺织服装、中高等家用电子产品)呈现出高速增长的趋势。进入2002年下半年以后，以机械制造、钢铁、有、建材、煤炭等行业为代表的有重化工业倾向的行业也相继进入快速增长通道，从而形成了机械工业、钢铁工业、化工工业等三大明显带有重化工业特征的高增长产业。
2008年1~9月，第一产业用电量680.88亿千瓦时，同比增长2.56%；第二产业用电量19889.14亿千瓦时，同比增长9.31%，增速比2007年同期降低6.05个百分点；第三产业用电量2638.98亿千瓦时，同比增长12.28%，增速比2007年同期提高0.12个百分点；城乡居民生活用电量1926.09亿千瓦时，同比增长10.76%，增速比2007年同期提高5.54适合母亲节发的文案个百分点;城乡居民生活用电量3060.99亿千瓦时，同比增长12.93%。第二产业的用电量比例比2007年同期提高了2.98%个百分点，达到79.13%。2008年1~9月我国各部门电力消费比例中以第二产业为最大，达到79.13%（见图3-3）。电力增速超过全国增速平均水平的省、市、区最主要集中于我国的西北地区，包括新疆、广西、甘肃、青海、内蒙古等，这一地区仍
是第二产业特别是高耗能产业及重工业对全社会用电增长起到了决定性作用。
（二）电源建设情况
1.发电装机容量呈现下降趋势
自2002年全国性缺电以来，国家大力支持电力投资，投资呈现跨越式增长，装机增速连续两年超过一亿千瓦时。2006年电力供需紧张关系开始得到缓解，国家收紧了电源审批，电源投资额也出现了下降，但总体规模仍然较大，2007年达到3042亿元（见图3-4）。2020年远景规划提出,到2020年,我国电力装机总容量要达到9.5亿千瓦,但实际上,到2007年为止,我国电力装机容量已经超过7亿千瓦，发展较为迅速。
2002~2007年电源投资5年累计投入1.44万亿元。持续大规模的投入，使我国发电装机容量连创历史新高，从视频下载方法2002年底到2007年底，我国电力装机容量达到7.13亿千瓦（见表3-3），但是新增装机容量开始下降（见图3-5）。
2008年1~9月，全国电源基本建设完成投资2166.28亿元，新增生产能力（正式投产）5648.89万千瓦，比2007年同期全国6000上海 旅游千瓦及以上发电设备容量同比增长13％。其中水电1384.23万千瓦，火电4048.09万千瓦，风电195.47万千瓦。2008年电力全行业亏损直接导致其经营性现金流大幅下降，不仅影响到发电公司的生产，而且对公司的投资进度也产生了较大影响，在建机组投产进度、拟建机组建设进度放慢。经过近几年的高速扩张，发电公司负债率较高，截至2008年8月，电力生产业的资产负债率已经达到69%。这意味着发电公司运用财务杠杆扩大投资的空间已经非常有限，客观上抑制了电源投资规模。预计2009年我国电力投资，尤其是火电投资将呈现下降趋势,但是核电的投资力度将加大。

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