农村幼儿教师队伍发展现状及对策研究
摘要：目前,农村幼教队伍发展过程中存在一些比较突出的问题,如:幼师专业素养不足、学历普遍偏低;教师性别、年龄分布不均衡;幼师队伍、管理不到位;幼师的工资待遇偏低、无社会保障等。为解决这些问题,应严格幼师准入制度,提高幼师基本专业素养;提高幼教行业吸引力,均衡幼师性别;实行劳动合同制,规范双方劳动关系;实行多种工资支付方法,实施社会保障制度。
关键词：幼儿园；农村幼儿教师；发展
百年大计，教育为本。教师是制约学前教育发展和质量提高的关键性因素,教师队伍的稳定和高素质是保证幼儿园保教质量的重要条件。
一、农村幼儿教师队伍存在的突出问题
（一）专业素养不足,学历普遍偏低
关于幼师资格,《中华人民共和国教师法》规定:“应取得幼儿园教师资格,应当具备幼儿师范学
校及其以上学历才能担任幼师。”但我国学前师资中高中及高中阶段以下学历的教师占学前教师总人数的近一半,学前师资的学历远未达标,获得国家认定和考核的学前师资比例很小。学前教师通过在职培训和学习以提高自身专业素养的情况也不容乐观,多数幼儿教师的在职培训几乎是空白。笔者还曾深入到其中某一个园内中班学习,发现幼儿的游戏时间、自由活动时间少,大部分时间是进行简单汉字、算术、画画的学习。整个教学呈现小学化现象,各园都以传授知识多少作为标榜优秀的表现。更有甚者,部分幼儿园把自己定位为托儿所,聘请的幼师多是一些年纪偏大闲置在家的中老年人,学前专业知识严重匮乏。
（二）教师性别、年龄分布极不均衡
调查显示:幼师性别几乎是清一的女性,男女比例严重失衡。男幼教在幼儿园教育和幼儿发展过程中的重要作用不言而喻。但受传统观念及我国幼儿教师社会地位不高、待遇低等因素制约。大多数男性对幼师职业望而却步。特别在农村地区,观念落后保守,男幼师几乎绝迹。从长远发展的角度来看,不利于我国幼儿事业的健康发展。除此之外,幼师的年龄结构也是一大问题,调查发现:45%的幼师年龄处在15至20岁,这部分幼师是由于中考或高考失利而被民办学校招聘进来的,她们大多缺乏相应的专业学前教育知识与社会经验,只能边教边学,
在教中摸索,目标也不明确,从事幼儿教育可能也只是权宜之计;而30%的幼师的年龄处在45至55岁,这部分幼师多来源于退休的老教师,他们大部分缺乏年轻人的活力,对工作也缺乏相应的激情,不适合幼教的工作性质,导致保教质量不佳。
（三）幼师队伍管理不到位
农村幼儿教师全是在民办幼儿园中工作。都是属于临时聘任制,幼师的平均教龄为3年,其中大多并没有签订劳动合同。由此可见,民办幼儿园园主与农村幼儿教师之间事实上是一种简单的雇佣关系,幼师通过自己的劳动服务来换取园主发放的廉价工资。在聘任期间,园主便根据幼师的表现来决定她们的去留。当然,幼师也常常会根据当时的工资待遇、工作环境及个人私事而随时离岗。这样势必导致幼儿教师队伍的流动过于频繁、稳定性差,严重影响了幼儿园保教工作的连续性及质量。另外,由于政策上的原因,教育行政部门并没有把农村幼儿园所聘任的教师纳入当地教师统一管理的范畴之中,农村幼儿教师成了编外教师,职称评聘与她们无关,教师资格认定与她们无缘,教育系统评优评先让她们靠边。县(市)教育局对她们没有注册登记,其待遇与国家编制的中小学教师相比有着天壤之别。加之,农村幼儿教师多数被民办幼儿园业主所雇用,当地教育行政部门与乡镇中心小学无权调配,也就无法实现对农村幼儿
教师的统一管理与有效配置。整个民办幼师队伍处于一种无序、混乱的局面,不利于教师专业发展,也不利于幼儿园健康持续发展。
（四）幼师待遇偏低,无社会保障国漫
调查还发现大部分民办幼儿园园主开办幼儿园都是以营利为目的,把幼师作为其实现利益最大化的工具。幼师付出的劳动与其获取的报酬严重不对等。一些幼教迫于生计,也只能硬着头皮做下去。一旦有更好的谋生之路,就会弃教经商或外出务工,这便反映出一个更加严重的问题：在没有满足幼师其基本物质需求时,她们的工作热情何在?工作效果何在?保教质量何在?
二、解决农村幼教队伍存在的突出问题的对策
（一）严格幼师准入制度,提高幼师基本专业素养
首先,应严格幼师准入标准,把好“入口”关。落实引入幼师的教师资格认定制度,对有幼师资格的专业人才应大力引进。同时,针对农村地区难以招聘到拥有教师资格证的幼师,可实行专业资格证制度(岗位证)招聘幼师。相比于幼师资格证,专业资格证主要是由幼师权威专业机构
认定,取得方式相对简便,经过短期培训,通过专业考试即可到相关幼儿园进行应聘。各地幼儿园要确保拥有专业资格证是幼师进入幼儿园工作最基本的工作凭证,必须坚持“先培训后上岗”原则,必须保证每位幼师的专业水准。作为农村地区难以招聘到师范院校学前教育专业毕业生的客观实际,可适当拓宽招聘渠道,但不可盲目招聘毫无幼教专业知识、闲置在家的家庭妇女。同时,可以在整个县上实行各幼儿园之间的联网,实现资源共享。还可共同建立培训网点,定期培训幼儿教师,进行业务考核,提高专业水平和地区学前教育发展水平。
（二）提高幼教行业吸引力,均衡幼师性别
提高幼师行业吸引力,大力引进男幼师。首先,最主要的还是提高其社会地位,改变将幼教视为简单的看孩子、没有太多技术含量的狭隘观念,或消除男教师当幼师没出息、没有前途的的落后保守观念。社会以及相关教育部门应大力宣传,鼓励男性进入幼师行业,其次,政府应加强引导,提高幼师工资待遇,同时,可实行最低工资制的标准,保障幼师基本的物质标准,保障相关福利,减少幼师之间同工不同酬的心理落差;再次,要确保农村幼儿教师的合法权益,即核定幼师编制、职称评定制度。县(市)教育局可对他们进行注册登记,建立人事档案,以提高幼师行业的吸引力。
（三）实行多种工资支付方法,实施社会保障制度
根据整体经济水平、消费水平,各民办幼儿园可实行教师最低工资制,保障其基本物质需求。此外，还可以引入绩效工资的办法,可以根据幼儿园实际情况,制定考核标准,并以此标准作为绩效考核的一个数据来源。实行最低工资制与绩效工资考核制的双重考核办法,不仅满足了教师基本的物质需求,稳定农村幼儿教师队伍,而且可以激发幼师的工作积极性,以更大的热情投入到幼教事业中,促进幼教事业发展。同时,各民办幼儿园有义务为农村幼儿教师承担部分社会养老保险金与农村合作医疗保险金,逐步做到民办园教师与公办园教师同工同酬,鼓励和保护农村幼儿教师安心从教,让幼师老有所养,无后顾之忧,以稳定农村幼教队伍。
三、结语
学前教育是基础教育的起点,作为基础教育的重要组成部分,学前教育影响到人的一生发展。幼师素质的高低是衡量学前教育质量发展好坏的关键因素,农村幼师队伍建设问题成为制约农村学前教育发展的一个核心问题。因此,针对幼儿教师调查现状,加强农村幼师队伍建设活动迫在眉睫。应加大力度对农村幼儿园、农村幼师进行监督,各民办幼儿园应落实保障幼师的各项基本权利;作为幼儿教师本人,应履行其基本义务,不断提高学前教育专业知识和技能,
积极主动参加各种幼教培训,提高专业水平。
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