城市的环境管理和核心症结
城市的环境管理和核心症结
城市环境管理的核心症结是什么
环境管理的核心问题，是遵循生态规律和经济规律，正确处理城市发展与生态环境的关系。
城市环境管理是运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的关系，达到既发展经济，满足人们的物质需要，又不超出环境容量极限的管理活动。
城市环境的综合治理：
领导体制的综合性。在中共市委和市政府的领导下，由市政府总负责。
运用手段的综合性。综合运用经济、法律、行政、技术、教育等方面的手段，有效地进行环境的综合整治。
依靠力量的综合性。增强各单位和市民保护环境的自觉性，城市环境的综合整治才能具有坚实的社会基础。
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防治内容的综合性。环境保护不仅自身的内容非常丰富，而且渗透到城市经济和社会发展的各个方面。
城市环境管理和核心症结是管理体制不健全。城市环境管理问题仍然很严峻，而环境管理作为解决环境问题的有效途径,在我国取得了一定成就,同时也面临着一些问题。
城市环境管理是城市政府运用各种手段，组织和监督城市各单位和市民预防和治理环境污染，使城市的经济、社会与自然环境协调发展，协调人类社会经济活动与城市环境的关系以防止环境污染、维护城市生态平衡的措施。
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城市环境问题产生原因
目前，我国城市化进程仍处在加速进行之中，城市人口的迅速膨胀，消耗着大量的自然资源和能源，相应地产生大量污染物，超过了城市环境自身及周围环境的净化能力，从而受到了不同程度的污染和破坏。城市环境问题的主要表现形式有大气污染、水污染、固体废物污染、噪声污染等。
城市大气环境污染
我国城市能源消耗以煤炭为主，在相当长的一段时期，煤炭燃烧是城市大气污染物的主要来源，其产生的污染物占城市全部大气污染物的85%，燃煤产生的烟尘和二氧化硫各占大气污染物中烟尘和二氧化硫总量的80%和90%左右。另外，随着我国城市机动车保有量的不断增加．汽车尾气也成为城市大气污染物的重要来源。虽然我国政府和各级环保部门在控制城市大气环境污染方面取得了许多成绩，但是城市大气环境污染的问题依然突出。染发后头发如何护养
根据《中国环境状况公报》，2012年，全国二氧化硫和氮氧化物排放总量分别为2117.6万t和2337.8万t，氮氧化物总排放量的27.4%来自机动车排放。截至2012年底，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市等74个城市的空气质量进行监测并按《环境空气质量标准》(GB 3095--2012)进行评价．结果表明：地级以上城市和环保重点城市达标比例分别仅为40.9%和23.9%。地级以上城市中二氧化硫年均浓度超标的有4个城市，占1.2%；二氧化氮年均浓度超标的有43个城市，占13.2%；可吸入颗粒物年均浓度超标的有186个城市，占57.2%。
当然，由于城市的经济状况和地理位置不同，城市大气污染的主要问题也不同，例如，2012年，全国酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南一青藏高原以东地区。主要包括浙
江、江西、福建、湖南、重庆的大部分地区，以及长三角、珠三角、四川东南部、广西北部地区，约占国土面积的12.2%。
城市水环境污染
无论是地表水还是地下水，我国的水质污染都非常严重。自改革开放以来，我国经济飞速发展，城市水环境污染的问题也日益显现并逐渐加重。20世纪90年代，我国水环境的污染问题已经相当严重。1998年，根据对全国109700km河流进行监测评价表明，Ⅲ类标准及以下的河流长度占70.6%；31个城市地下水完全符合国家饮用水标准的只有4个，仅占12.9%。随着国家相关部门对水环境污染的治理，水环境污染加剧的趋势得到遏制，但是水环境污染的问题依然严峻，其主要原因是工业废水和生活污水的过量排放、超标排放以及污水处理率较低。
根据《中国环境状况公报》，2012年，全国废水排放总量为684.6亿t，化学需氧量和氨氮排放总量分别为2423.7万t和253.6万t。长江、黄河等十大流域的国控断面中，Ⅳ～V类和劣V类水质断面所占比例分别为20.9%和10.2%，主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数；62个国控重点湖泊(水库)中，Ⅳ～V类和劣V类水质的湖泊(水库)所
关于梅花古诗占比例分别为27.4%和11.3%，主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数；全国198个地市级行政区水质呈较差级及以下的监测点占57.3%，主要污染指标为铁、锰、氟化物、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮)、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物等，个别监测点存在重(类)金属超标现象。
城市固体废物污染
城市固体废物主要是工业废渣和生活垃圾。1994年，我国城市工业废渣产生量为6.2×108t，累积堆存量达到6.5×109t，占地557km2。全国200多座城市陷于垃圾的包围之中。随着城市经济的飞速发展和城市人口的膨胀，城市固体废物量将越来越多。根据《中国环境状况公报》，2012年，全国工业固体废物产生量为3.3×109t，综合利用量(含利用往年贮存量)为2.0×109t，综合利用率为60.9%。固体废物的堆放、处理不仅要占用大量城市和农村用地加剧已经非常紧张的人口与居住、绿地、城市空间的矛盾，同时，若固体废物处置不当还会给地下水、地表水和环境空气带来严重的二次污染。
城市噪声污染
城市噪声主要来源于城市交通、工业生产、建筑施工和社会生活等，尤其随着城市机动车保有量的不断增加，城市交通噪声污染更为严重。根据《中国环境状况公报》，2012年，全国各类功能区共监测16856点次(昼间、夜间各8428点次)，结果表明，各类功能区昼间达标点次占昼间监测点次的91.0%，夜间达标点次占夜间监测点次的69.6%；环保重点城市各类功能区昼问达标率为90.6%，夜间达标率为65.4%。监测的316个城市中，区域声环境质量为一级、二级、三级和四级的城市分别占3.5%、75.9%、20.3%和0.3%；城市道路交通噪声强度分别为一级、二级和三级的城市分别占75.0%、23.1%和1.9% [1]  。
在城市环境管理过程中，为使城市的经济、社会与自然环境协调发展，需要坚持的基本原则主要有以下几点：
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坚持合理规划布局原则
从城市经济、社会、环境、生态等多角度对影响环境的各种产业进行合理规划布局，实现城市经济、社会和环境的协调发展。全面规划、合理安排生产布局，有利于区域环境综合防治，有利于充分发挥自然环境自净能力，有利于合理开发和利用自然资源。
坚持明确职责原则
城市环境治理能否取得成效，关健在于社会行为主体能否各负其责。必须按照受益者分摊费用、污染者付费补偿、地方政府负总责、行为主体各负其责原则，明确各主体保护环境的责任，加强城市环境综合治理。

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