哈尔滨哈西旧工业区更新改造探析
哈尔滨哈西旧工业区更新改造探析
郭凯 张琳
摘要：本文在纵观哈尔滨哈西工业区的形成和对哈西旧工业区做出充分调研的前提下，对哈西旧工业区的现状进行了分析，在此基础上总结出其中存在着：工业职能单一、土地效益低下、环境污染严重、社会不稳定因素增加、阻碍城市相关片区发展等问题。通过总结哈西旧工业区更新改造所起作用的基础上，探索了四个典型地块的改造方式，为相关片区的总体规划以及详细规划、城市设计提供参考和启示。
关键词：哈西 旧工业区 更新改造 工业遗产保护
党的十六大首次提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改革，支持以资源开采为主的城市发展接续产业”，这是关系到中国经济崛起后和后续发展的重大战略布局。在我国社会主义市场经济条件下和宏观经济调控政策的引导下，哈尔滨市传统的产业结构正在进行重新调整和布局，大量的劳动力由第一、第二产业转向第三产业。城市经济发展速度大大加快，人口不断向城市中心集聚，城市中心向外围扩展。由于日益紧张的土地资源等问题，城市空间形态将由以水平方面拓展为主的平面形态，向以调整、更新、再开发的立体形态转变，大量旧工业区面临更新改造。作为城市用地的一个重要组成部分，衰败的哈西旧工业区成了更新的重点。
1 哈尔滨哈西工业区的形成
哈西工业区形成于上世纪50年代。新中国成立之初，国民经济和生产力都十分落后，百废待兴。国家从国民经济全局出发，为奠定我国独立完整的工业体系和国民经济体系，保卫国家安全，而优先发展重工业、装备制造业和军事国防工业。国家把黑龙江特别是哈尔滨市确立为我国重工业、装备制造业基地和军事国防工业基地。主要原因有三点：（1）黑龙江省具有区位优势。黑龙江省毗邻前苏联，当时中苏关系十分友好，苏联是我国稳固的大后方。“一五”时期，苏联援建156项重点工程中的13项建在哈尔滨，抗美援朝时“南厂北迁”，16户大中型企业落户哈尔滨。经过“一五”、“二五”时期国家重点建设，初步建成国家重要的装备制造业基地和军事国防工业基地。当时国民党叫嚣要反攻大陆，我国沿海局势不稳，国家也有意把重工业、国防工业等转向内陆。
（2）基于黑龙江省丰富的自然资源条件。我省有丰富的石油、煤炭、土地、矿产、森林资源等；哈市有便利的交通运输、雄厚的产业实力、有一支具有较高素质的产业工人大军，
使得国家把石化工业、绿食品工业、装备制造业、高新技术产业基地布局于黑龙江省及哈市。
（3）出于国内产业布局均衡发展的需要。解放前，我国工业主要集中于沿海地区。解放后，国家在内陆进行了以开发能源为重点的工矿业和交通运输建设，以加快内陆地区的发展。按照当时的规划，哈西成为了哈尔滨市的工业聚集区之一，哈西工业区就是在这样的背景下发展壮大起来的。
2 哈西旧工业区区位与现状分析
2.1 区位
哈西地区位于哈尔滨市区的西南部，隶属于哈尔滨市南岗区，属于城乡结合部。哈西地区用地范围为：北起康宁路，南到四环路，西致京哈铁路，东到学府路，总用地面积为43.18平方公里。哈西地区以铁路编组站为界分为南北2片，北片用地18.45平方公里，南片用地24.73平方公里（包括哈南编组站1.17平方公里）。
图1哈西地区市域位置示意图 图2 哈西地区南岗区位置示意图
2.2 现状分析
研究范围用地现状情况分析如下：
（1）北片用地十分接近哈尔滨市的教育科研集中区，黑大、科大、高科技软件园区等教育科研机构在扩大招生及增强科研创新的过程中，用地需求也在不断增加。
（2）由于社会经济结构的调整，竞争的日益加剧，规划范围内的绝大部分工业企业不能适应发展，均出现亏损局面，使工厂处于停产或半停产状态。厂区或租赁给个人进行小规模生产，或闲置用地，土地的集约效益较差。
（3）区域生态环境较差。一方面，除单位家属小区的住宅条件和环境较好以外，其余基本上仍是棚户区，房屋破旧，道路坑洼不平，无绿化，居住环境较差。另一方面，何家沟
是研究范围内唯一一条河流，两岸工厂和居住区混杂。由于河道两岸排水及垃圾处理设施缺乏，致使整条河沟变成了附近居民生活垃圾和工厂排放废水的主要倾倒之地。
（4）道路建设滞后制约区域发展。研究范围内除学府路是经过改造的道路以外，其余所有道路均未
进行过改造，断头路较多，东西向交通干线少。以学府路为界，东侧无南北贯通的道路，西侧只有一条尤家街与自兴街相连贯通南北，但路况条件较差。
（5）用地布局不适应现代化城市建设的需求，该区域工业、仓储与居住用地混杂，两条220kv高压线从中穿过，仍有大片菜地穿插于各类用地之间，布局混乱，没有条理。
3 哈西旧工业区的现实问题
3.1 内部工业发展走向
3.1.1 走向衰亡2022年5月4日五行穿衣指南
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哈西工业区有国有企业49户，其中有区属企业10户。区属企业中，国有企业6户，集体企业4户。集体企业中，区属企业2户。哈西地区开发之初，许多企业就处于停产或半停产状态，某些企业面临倒闭。到目前为止停产的国有企业有：汽车电气化工分厂、警通客运公司、省地矿局机械厂、人防大理石厂、市龙江仪表厂、北方机械加工厂、鹏程预制构件厂、兴达包装厂、市第三机床厂、机联机械厂、铁路汽车修配厂、哈市特种钢厂等。
古诗词大全3.1.2 走向集约
哈西新区南部工业园区位于南岗区王岗镇永红村，占地面积20万平方米，主要用于承接哈西改制后搬迁企业，招商引资发展新兴产业。
自2004年以来，哈西地区国企改革取得了明显进展。原哈尔滨制氧机厂、哈尔滨环保制氢设备工业公司经过积极运作，均成功改制为民营股份制企业，分别更名为哈氧制氧机有限公司、哈机联机械有限公司。两家公司新厂房在哈西南部工业园区的开工建设标志着哈西南部新工业园区正式开建，也标志着哈西新区南区建设开始启动，同时也是南岗区推进国企改革，实现哈西老工业基地调整改造的重要成果。
南部工业园区将建成科技工业园区，科技创新孵化基地、焊接产业、新能源与新材料产业、环保产业园以及生态绿化区和综合服务区，建设成为专业配套、集约运营、清洁生产、高效循环的工业园区。
图3 南部工业园区 图4 生产线
3.1.3 走向破产重组
哈尔滨铸造总厂始建于1965年，是中型国有机械行业企业，1995年开始亏损，第二年即处于半停产状态，后被市列为关停整治企业。于2002年下放，现归于南岗区管理。改制前资产总额8162万元，负债11076万元，净资产-2914万元。为了救活这家产品有市场的企业，南岗区委、区政府与企业经营者和职工三方联动，共同确定了哈铸造总厂的改革取向：依法破产，重获新生。于2004年12月通过依法破产方式改制。
改制后由原哈铸造厂职工参股组建了民营企业——哈尔滨哈铸油脂设备制造有限责任公司。改制后的哈尔滨新兴油脂设备有限公司，占地面积6万多平方米，建筑面积1.3万平方米，现已成为东北乃至于
全国最大的铸造专业化生产厂家之一，企业经过体制改革以后，人员精良，技术先进，设备完善，企业发展前景十分广阔。企业现拥有科技人员15人，其中高级工程师3人，在生产轧坯机及相关设备方面具有丰富的经验。拥有大规模的机加和铸造车间，生产设备58台，变电所容量1130千伏安，供水系统50吨水塔，具有完善的生产质量保证体系。企业设有中心化验室、型砂实验室，有较强的工艺流程和先进技术能力，为产品质量提供了有力的保障。已停产8年的哈尔滨铸造总厂以退出国有的方式“起死回生”了。
图5 改制后铸造总厂厂房 图6 铸造厂内的水塔
3.1.4 走向可持续发展
哈药集团制药总厂隶属于哈药集团有限公司，企业性质为中外合资股份制企业，是中国重点抗生素生产基地、国家大型一级制药企业，也是中国500家大型工业企业之一，位于学府路109号。
工厂始建于1958年，经过哈药人近五十年的艰苦创业，目前企业已发展成为占地面积109万平方米，固定资产21.56亿元，员工8000人，各类技术人员2000多人，技术力量雄厚。厂内设有30多个生产及辅助车间、一个新产品开发研究中心、一个产品质量检测中心、两座设计总发电能力为2.25万千瓦的自备电站和两个污水处理厂。
为进一步提高产品的科技含量和市场竞争力，2003年以来，哈药集团加大了技术改造和科技资源整合的力度，精心培育企业发展后劲，取得显著成果。在2003年，哈药集团围绕“建设七大基地，加快结构调整”，开发建设了18项技术改造项目，共完成投资3.5亿，大项目建设取得了积极发展。
此外，哈药集团还投资1.1亿元用于环保治理，大力推进清洁生产，制药总厂顺利通过ISO 14000环境管理体系认证，为企业可持续发展奠定了坚实基础。特殊家庭
图7 哈药集团(1) 图8 哈药集团(2)
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3.2 哈西旧工业区存在的主要问题
3.2.1 工业职能单一、产业落后
哈西工业区作为传统工业区在改革开放前是社会主义工业化的样板，随着时代的发展，职能单一、产业结构不合理等问题日益显现，旧工业区内的大小企业之间没有形成产业链，体制经营管理方面存在漏洞。
产业结构的调整、工业企业的衰败，导致大量的工业用地、厂房设施闲置。受其影响，与旧工业区中传统工业生产相关的地段如仓库、交通设施等等也出现了不同程度的衰败，这些区域的土地和地面仍然有利用价值的附着物一起处于长时间无人问津的状态，这与现阶段我国城市空间大幅度扩张所带来的城市用地紧张形成了鲜明的矛盾。
3.2.2 土地效益低下
一个合理的土地利用结构应该是工业用地、城市基础设施用地、商业用的和居住用地之间按照一定比例进行分配。但是由于追求GDP的增长，哈尔滨市的工业用地比例偏高。
哈西处于哈尔滨市城乡结合部，伴随着哈尔滨城市的发展，城市用地不断扩张，位于城活化石称号的植物是什么

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