专题高考综合改革研究
第１７卷　第１期教育学报Ｖｏｌ．１７，Ｎｏ．１２０２１年２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓＦｅｂ．２０２１
专题：高考综合改革研究网上银行开通
钟秉林主持
（北京师范大学教育学部，北京１００８７５）
  中图分类号：Ｇ６４　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３ １２９８（２０２１）０１ ００８３ ０２ＤＯＩ：１０．１４０８２／ｊ．ｃｎｋｉ．１６７３ １２９８．２０２１．０１．００７
  考试招生制度是国家的基本教育制度，是中国特社会主义制度的重要组成部分。１９５２年以来，我国普通高校考试招生制度探索走过了近七十年的历程，既借鉴西方国家经验，又扎根中国大地，进行了迂回曲折的本土化探索。尤其是２０１０年以来，我国开始探索实施的新一轮高考综合改革，改革的经验与问题对构建中国通高等学校考试招生制度尤为关键。
新年明信片《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》提出，完善高等学校考试招生制度，深化考试内容和形式改革，探索一年多次考试的办法，逐步实施高等学校分类入学考试，完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法等。２０１４年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意
见》针对“唯分数论”“一考定终身”，区域、城乡入学机会差距，加分、违规招生等问题与现象，提出深化考试招生制度改革的主要任务。同年，上海市、浙江省率先启动高考综合改革试点，截至目前，我国已经先后有１４个省份分三批启动了高考综合改革。从试点省份改革实践来看，高考综合改革取得了初步的成效，但是同时，也遇到了一些问题与困惑。如何制作贺卡
邯郸考试院首先，高考科目改革的理想设计与“应试教育”惯性之间存在矛盾。为增强高考与高中学习的关联度，高考综合改革试点省份实施“３＋３”科目设置，即考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语３个科目成绩和高中学业水平考试３个科目成绩组成。截至目前，浙江、上海、北京、山东、天津、海南６省市都实施“３＋３”科目设置。但是，改革过程中，学生选科呈现出驱易避难的功利化选科倾向，带来物理人数的下降。尽管试点省份出台选考科目保障机制，教育部也出台《普通高校本科招生专业选考科目要求指引》引导学生合理选科，８省市实施“３＋１＋２”科目设置，但政策实施效果仍需有待时日。科目改革的理想设计在实施过程中存在个体理性与体理性之间的冲突。
其次，高考综合改革致力于打破“一考定终身”的系列制度设计，实施过程面临阻碍。试点省份实施外语与选考科目一年两考、平行志愿投档方式、综合评价招生等改革举措，增加学生和高校的双向选择权，破解“唯分数论”“一考定终身”的传统考试弊端，但实施中存在较大困境。比如，不同体对多次考试看法不
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　教育学报２０２１年一，学生体对一年两考比较欢迎，认为多次考试可以降低高考偶然性，但教师体对此较多反对，认为多次考试干扰了高中教学秩序，也增加高中教师工作负担；而且，考试难度难以保持一致。后续改革省份仅在合格性考试和外语听力考试等方面保留二次考试机会，除浙江外选考科目只考一次，而且与统一高考时间基本保持一致，通过增加考试次数破解“一考定终身”的尝试遭遇现实困境。
再次，高考综合改革存在公平性质疑。促进高考公平一直是改革的主要目标之一。新中国成立之初，高考改革致力于增加工农子女入学机会；随着高等教育规模的扩张，弱势体子女接受优质高等教育机会的减少也受到普遍关注，尤其是２１世纪以来，我国实施面向贫困地区农村学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划等政策，弥补高考的区域、城乡差异。新一轮高考综合改革促进教育公平的同时，依然存在考试命题的能力立意、城市立意对弱势体子女不利的问题，受到学生与高校欢迎的综合评价招生政策也存在对弱势体不利的质疑。在新时代社会公平观的指引下，高考改革如何实现机会公平、结果公平与程序公平的统一，是一项重要议题。哪种牌子的消毒柜好
最后，落实高校招生自主权是高考改革的关键。回顾新中国成立以来普通高等学校考试招生制度改革的进程，可以看出，落实高校招生自主权一直是高考改革的重点，但是这一关键领域的改革进展迟缓。２００３年，我国开始实施高校自主招生政策，但是自主招生的科学性与公平性问题一直备受争议，随着２０２０年“强基计划”的实施，自主招生政策经过１７年的路程走向尾声。一方面，随着“强
基计划”的实施，高校创新型人才选拔与培养结合，聚焦国家重大战略领域的需求，培养基础学科拔尖创新人才。另一方面，高校招生自主权的切实落实，需要在高校自主招生的选拔性与教育性、科学性与公平性等方面寻求平衡。高校招生自主权的落实与实现依然任重而道远。
高考改革是一项系统工程，所涉及的问题复杂、利益诉求多元。本期所组稿的四篇文章分别围绕考试内容与形式、招生公平性与自主性的维度，从历史回顾与现实争议融合的视角，研究我国高考综合改革中的关键问题。四篇文章聚焦于高考改革，既包括新中国成立后我国高校考试招生政策的历史演变逻辑，也包含高考综合改革中的物理选科“遇冷”、考试次数等难点问题；既从制度层面剖析高考综合改革的困境，也从个体选择的微观视角分析问题的原因，尽量体现选题的学术性与前沿性。
落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，深入推进高考综合改革、构建完善的普通高校考试招生制度，既需要立足于高考对学生发展、高校人才选拔、社会公平的基本功能，又需要回归高考人才选拔的本质属性；既需要借鉴国际经验更需要立足中国国情；既需要不忘改革初心，又需要循序渐进、实事求是、因地制宜。
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