正确把握科学发展观与国税工作的五个结合点
正确把握科学发展观与国税工作的五个结合点
同志在党的十七大报告中提出：“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”那么，作为“聚财为国，执法为民”的国税机关如何在工作中落实科学发展观、开创国税工作新局面？我认为，应准科学发展观与国税工作的结合点，将科学发展观运用到具体的国税工作中，以促进国税事业又好又快发展。
    一、落实科学发展观与树立“以人为本”的理念相结合
    科学发展观，核心是以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们国税部门要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
    国税机关要坚持以人为本，就必须着力提高密切联系众的本领，尊重纳税人的主体地位。要公平、公正、公开执法，创造公平竞争、和谐发展的经济社会环境，真正做到“执法为
民、阳光办税”，在众中树立起“为民、务实、清廉”的国税形象，从而进一步密切国税机关与纳税人的关系。理念是行动的先导，用先进的服务理念来支配和指导纳税服务实践，必将能促进税务机关创新纳税服务的手段与措施，改进纳税服务方式方法，提高纳税服务的质量和效率。一是树立“锁定的意思应需”整合资源服务理念，以纳税人的需求为出发点，为其提供各项涉税服务；二是树立“亲情”服务理念，从关怀和爱护纳税人的角度，将纳税人视为自己的亲人，将纳税人在办税中的顾虑降至为零；三是树立“无限”服务理念，将服务内容、服务范围不断拓展和延伸，把纳税服务中的问题归集整理及时整改，最大限度地满足纳税人的需求；四是树立“效率”服务理念，制定纳税服务操作时限，降低纳税成本，保证纳税人方便、高效、快捷完成涉税事宜。
    国税机关要贯彻落实科学发展观就必须树立以人为本的理念，大力加强国税干部队伍建设，认真做好“人”的文章。首先，要充分调动人的积极性。人的积极性往往与一个人的需求有关系，马斯洛的需要层次理论将人的基本需求由低级到高级分为五个层次。即：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求。而这些物质和精神上的需求又要用激励的措施加以激发和触动。因此，为调动国税干部职工的积极性，我们要采取强而有效的激励措施，不断满足不同层次的需求，来最大限度地激发每个干部的工作
积极性和工作潜能；其次，要充分发挥人的创造性。发挥人的创造性，一方面是要形成一种尊重知识、尊重劳动、尊重人才的良好工作氛围；另一方面是要用激励机制鼓励干部职工在工作中超越自我，敢于创新。要在系统内部大力培养税收、会计、外语、政法、写作、信息化等专业化人才的同时，着力推动复合型人才库建设，为国税事业的全面可持续发展提供人力保障。
    二、落实科学发展观与提供高效快捷的纳税服务相结合
    国税机关要贯彻落实科学发展观，就要积极探索优化纳税服务的有效措施，切实为纳税人提供优质、高效、深层次的服务，是建设现代征管体系、提高征管效率的重要基础环节。税务机关则要尽量简化办税程序，减少审批事项，缩短办税时间，减少征纳双方成本，努力实现纳税服务的“效能化”。一要以高效率和高效能为目标，建立服务型税务机关，实现高效率、快速度办税；二要以纳税人为顾客，建立顾客导向型税务机关，推行无差别化服务、个性化服务、人性化服务和“贴近式”服务；三要以信息化为载体，建立全天候的“一站式”电子税务服务体系，推行简便式、多元式和快捷式服务；四要以税务机关为主导，建立政府协调、内外结合、上下联动的多种服务组织共同参与的纳税服务体系，推行社会化、公开化和程控化服务。
    贯彻落实科学发展观，就要不断优化纳税服务，特别是要以“纳税服务年”活动为契机，不断完善服务体系，努力提高服务质量。紧紧把握“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”四个标准，进一步整合税务资源，优化办税流程，使综合业务、税源管理、办税服务厅相互间配合更加默契，同时本着“一专多能、一机多用、一岗多职”的原则，强化“一站式”服务、“零距离”服务、“贴近式”服务、延时服务，努力做到窗口受理、高效流转、限时办结、窗口出件；加快办税服务厅标准化建设，设置办税服务区、自助办税区、纳税咨询区、取表填单区、资料取阅区、等候区等功能区域，倡导使用税收文明礼仪，不断提高服务功能和提升服务水平。
    我们要优化纳税服务，就要增强税务干部的服务意识，在纳税服务上注重“三提”。一是提升服务能力。强化干部职工的思想政治教育和业务技能培训，重点开展以变化的作文“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的职业道德教育，大力加强对税务干部的业务培训，积极开展评先创优竞赛活动，不断提高履行职责的能力；二是提升服务效能。强化聚财服务，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税”暗黑3什么职业厉害，强化纳税服务，优化办税流程、提高办税效率，为纳税人提供温馨、高效、快捷的服务，强化经济服务，要认真落实国家宏观调控的税收政策，结合经济发展态势，制定积极应对的
政策措施，准影响重点税源变化的增减因素，增强收入决策的主动性和针对性；三是提升服务形象。把优化纳税服务作为践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的切入点，明确纳税服务工作职责，树立尊重、理解、善待纳税人的理念并贯穿于税收征管的全过程，树立“公正执法就是最佳服务”的理念，为纳税人提供便捷有效的服务，塑造国税服务新形象，提高纳税人的遵从度，促使纳税人更好地履行纳税义务。
    三、落实科学发展观与促进国税科学发展相结合
    同志在总结我们党和国家长期历史经验得出了重要结论，解决中国所有的问题关键在发展。科学发展观的第一要义是发展。发展是事物运动规律的必然，科学发展则要求人们在深入调查研究的基础上，制定出符合时代要求的、适应生产力发展的方针政策，以促进经济社会的全面协调可持续发展。
    科学是科学发展观的核心价值观。它强调的是发展的协调性、系统性、规律性，体现了一种和谐发展思路。作为国税部门在处理税收工作中，落实“科学”二字，就要注重效率速度统筹兼顾。科学发展观要求的就是要又好又快发展。组织收入、完成收入任务、提高工作效率、服务经济发展是国税部门神圣职责和义务。因此，按照科学发展观的要求，光波炉使用方法我们在履行好职责的同时，必须正确处理好如下关系：一是正确处理好依法治税与税收增长的
关系。“发展”包括了“增长”，发展要以增长为基础和必要条件，但“增长”并不能代表“发展”。作为基层国税机关，必须搞好组织税收收入工作，促进税收收入的增长，但又要坚持依法治，不收“过头税” 反对“寅吃卯粮、竭泽而渔、杀鸡取卵”的做法，这就必须多向当地政府领导汇报与沟通，使年度的税收任务与当地经济发展相适应，决不能单纯追求税收的快速增长而出现不和谐因素；二是正确处理税收征管改革与税收信息化建设的关系。要做到各项改革统筹兼顾、协同有序发展，防止那种急于冒进的做法，使税收征管改革与信息化建设发展相同步，与国税干部队伍素质相配套，与经济发展水平相适应；三是正确处理依法治税与税收服务的关系。税收服务要以依法治税为前提，依法治税要通过优质的税收服务来体现。在税收服务中要积极落实好各项税收政策，特别是要把税收优惠政策用活用好用足，让更多的改革成果惠及于民，要积极参与区域经济协作圈建设，更新税收服务理念、创新服务方式，切实为地方经济发展以及构建和谐社会作贡献。满江红原文
    作为国税部门来说，落实科学发展观，就要认识到发展是执政兴国的第一要务。要用发展的办法来处理日常的国税工作，只有发展才会有事业的进步，只有发展才会解决事业前进中的问题。同时发展也是国税事业的要求。国税事业同样离不开发展。尤其是在当前随着新形势发展变化，国税事业也正面临着新一轮的挑战，存在着进一步向前发展的问题。
作为国税部门来说，追求发展也是为了更好地实现人民众的愿望。国税部门是国家的经济职能部门，其重要职责就是组织财政收入、调节经济、服务于社会民生，支持小康社会的全面建设与发展。从一定意义上说，国税事业的发展和进步与人民众的根本利益也是息息相关，一脉相承，密不可分的。
    四、落实科学发展观与提高税收征管质效相结合
    在国税工作中贯彻落实科学发展观，就必须树立改革创新的理念，以税收征管改革为突破，不断探索精细化管理新思路，不断拓展“富民惠民，改善民生”新路径，积极探索践行科学发展观与提高征管质效相互协调、相互促进的新形式，以科学发展观指导税收征管，以高质效税收征管推进科学发展观的贯彻与落实。
    要在税收征管工作中落实科学发展观，就要做好三个方面的工作。一是采取有效措施，加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强对税源管理工作检查考核，落实奖惩挂钩措施，力求达到“户籍清、数字明、税源准”的管理目标。强化税收源泉控管。，针对不同税种的特点和管理现状，完善具体管理办法，在抓好主体税种、重点税种管理的同时，切实抓好各个小税种的管理工作。积极与工商、地税、公安、农机、银行等部门沟通协调，及时掌握税收信息，做到应收尽收；二是加强税源分析，扎实开展评估。定期与不定期的
召开税源点评分析会，听取税源分析报告，集体讨论分析税源管理的热点和难点问题，制定针对性的工作方法和措施，使税收管理行有方向、抓有重点。及时发现和纠正税收管理中存在的薄弱环节和漏洞，加强对税源的动态监控。积极开展纳税评估工作，探索纳税评估工作规范，建立纳税评估模型和指标体系，落实纳税评估工作职责，全面推进纳税评估工作，把纳税评估作为强征管、促收入、增质效的主要措施之一；三是规范征收管理，加大责任追究。结合实际，强化征管质量考核，引入计算机自动考核机制，对征管质量采取了人工与计算机考核相结合的办法，来强化征管质量考核，定期不定期地对税收征管质量情况进行抽查考核，重点抽查税务登记及各项征管制度落实情况，促进征管质量的提高。为了促进税收管理规范化，进一步提高税收管理工作效率，要建立完善了税收征管岗责体系，从征管工作职责、分工、标准、操作、程序、制约、考核、评价等方面对征管工作进行规范，强化责任意识，加大责任追究力度，提高征管质量。对“疏于管理、淡化责任”的过错责任人严格实行责任追究，通过实地检查并实施责任追究，促进了税收管理员规范、文明执法。
    五、落实科学发展观与构建和谐国税相结合
    国税部门作为国家的重要经济管理部门，承担着促进经济社会协调健康发展的重要职责，
开展“和谐国税建设”活动是建设社会主义和谐社会的需要。也是贯彻落实科学发展观的内在要求。国税机关践行科学发展观，关键是要结合工作实际，进一步强化依法治税、公正执法，进一步发挥税收职能作用，推进国税事业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有贡献。
    我们要在科学发展观的指引下促进国税和谐，就要一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，要按照“围绕中心、服务大局，以人为本、长期坚持、务求实效”的要求，大力开展“共产党员示范岗”、“青年文明号”、“文明服务标兵”、“文明服务示范窗口”、“巾帼文明岗”、“征管能手”、“稽查能手”、等活动，形成崇尚先进，比、学、赶、帮、超的良好风气。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任；牢固树立聚财为国、执法为民的价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的职业道德规范。要加强教育熏陶，形成昂扬奋发的国税精神文化，健全制度体系，形成全面规范的国税制度文化，优化人员行为，形成展现精神风貌的国税行为文化，规范内外布设，扮靓体现底蕴的国税物态文化，努力建设阳光国税、诚信国税、廉洁国税、和谐国税。

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