大力发展养生度假旅游的契机、优势及保障措施
不在背后就在前头打一城市——以贵州省为例*
◎吕洁如
牛肉汤面 摘 要：休闲时代的广阔机遇、老龄化社会的发展契机、乡村振兴的发展主题都给贵州养生度假旅游赋予了时代意蕴。贵州省在充分利用自身优势建设国际知名养生度假旅游胜地的过程中，要大力改善产业发展环境，优化产业空间布局，强化招商引资工作，优化养生人才管理机制，凝聚强大合力，稳步促进贵州养生度假旅游产业的发展壮大。
关键词：养生度假旅游；贵州省；时代契机；措施
养生度假旅游立足于人文环境与自然生态，通过避寒、游乐、观赏、养生等多种形式，让人们调理修养、身心放松、医疗康健、走出亚健康状态，实现延年益寿、怡情养性、强身健体的目的，属于深层次的旅游体验活动。和过去的旅游形态对比，养生度假旅游具备在目的地停留更长时间、可以反复进行、具有较强消费能力、节奏放慢等特点。贵州省属于云贵高原区，坐拥宜人的气候、悠久的历史、丰富的山水文化、大量的中医药、民族医药资源，养生温泉资源丰富，民族民间养生文化众多人文资源荟萃，基础设施建设逐步完备，具备了发展养生度假旅游的良好条件和显著优势。
一、贵州发展健康养生休闲度假旅游的契机
（一）抢抓休闲时代的发展机遇
按照业界的相关标准，人均GDP超过三千美元后，旅游产业会逐步升级，从以观光式旅游为主，升级为以休闲、养生、度假等旅游业态为主。如今国内人均GDP超过9000美元。人们的休闲、养生、旅游等会变成经济发展的一个重要产业。我国旅游业已经进入了全新的发展阶段。中国社科院与文化和旅游部共同发布的《休闲绿皮书》指出，国内广大城乡区域会循序渐进地步入休闲社会，文娱消费、养生、度假旅游、体育等诸多休闲产业将会迎来发展迅猛的黄金期。贵州要充分地利用丰富的养生度假旅游资源，抢抓休闲时代带来的广阔发展机遇，促进贵州省经济社会的可持续发展。
（二）用好老龄化社会的发展契机
2018年底我国老龄化人口达到了2.49亿人，占到了总人口的17.9%，党中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，以积极应对老龄化社会的方方面面。人口老龄化需要旺盛的养老服务，给养生、养老、旅游、度假产业创造了很多发展机遇。如今随着国内养老保险、社会
保障机制稳步健全，老年旅游市场蓬勃发展，很多老年人越来越注重保健、养生等。然而不少老年人为了强身健体，摆脱亚健康状态，非常热衷于养生旅游，期待借助养生度假旅游活动，在养生度假旅
游的过程中获得健身知识和技能、医疗康健、调理修养，摆脱亚健康状态，强身健体，养生知识、健身延寿。贵州省可以利用丰富的中医药养生资源，积极顺应人口老龄化趋势，大力发展养生度假旅游产业，抓住和用好老龄化社会带来的巨大发展机遇。
（三）紧跟乡村振兴的发展步伐
国内正在大力推进精准扶贫，为实现2020年全面脱贫而努力奋斗。贵州省作为国内贫困程度高、贫困面积大、贫困人数多的省份之一，要充分地利用自己文化多彩、气候宜人、中医药资源丰富、山川秀丽等诸多优势，积极地发展旅游扶贫产业。借助农家乐、景区带村、能人带户等多种形式，大力开展生态旅游、养生旅游、观光文化旅游。生态农业旅游、节庆会展旅游、研学教育旅游等模式，通过旅游产业积极推进扶贫工作。如贵州省六盘水市下属的普古乡稳步推行“三变模式”，即“农民变股东、资金变股金、资源变资产”，陆续量化了八个村10.68万亩的湿地、生态林、耕地、水面等多种自然资源，将其变成了广大农户与村集体的股权，累计带动3288人885户成功脱贫。贵州省要以发展养生度假旅游为契机，积极推动旅游扶贫开发，循序渐进地促进乡村振兴。
二、贵州发展健康养生休闲度假旅游的优势
（一）政府部门积极推动
2015年贵州省印发了《健康养生产业发展规划（2015-2020年）》，清楚地指出，该省将用好自身生态环境、山水文化、温泉医药、气候环境、保健绿食品、空气质量等多
※基金项目：海南外国语职业学院科学研究项目《海南散客旅游市场服务体系建设研究》（项目编号：Hwyky2016-09）
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种资源，侧重发展四大健康养生业态：温泉养生、滋补养生、休闲养生、康体养生。它正在积极打造一圈、五区、多组团的养生产业布局，以有效满足各类体的养生度假需要。
（二）养生温泉资源丰富
贵州省88个市县区中有77个分布有温泉，温泉旅游资源多达237处，是国内具有较多温泉资源的省份之一。这些地热温泉资源含有锶、硒、铜、锌、氡、硫、铁、钙等三十多种微量元素。这些温泉资源的水温处于40℃-55℃的范围内，适宜于康复疗养，可以有效地辅助腰肌劳损、慢性风湿、冠心病、原发性高血压、妇科病、神经衰弱、肠炎、糖尿病等疾病的医疗效果。比如石阡地区的温泉资源别具特，历史悠久，自然出水点将近四十个，每日的总水量多达22311吨，既可饮用又可洗浴，保健、养生、医疗效果非常。贵州省还提出了打造“温泉省”的重要决策，已经启动的温泉旅游建设工程多达1
00个，深入贯彻落实习近平同志要求贵州省做大做强旅游业、丰富旅游人文内涵与旅游生态的重要指示。
（三）医药养生资源独具特
从“黔地无闲草、夜郎多灵药”，可以看出贵州省在中医药资源方面的丰富性和独特性。在我国四大中药材产区中排在第二位，省内共有4802种植物、动物资源，其中4419种可以用来发展医药健康产业，而且还有82种矿物质能够药用。其中侗医药、苗医药等多个民族的医药优势非常显著。该省正在重点培育民族医药产业，将其当作支柱产业。
（四）民族民间养生文化丰富
贵州省17个少数民族拥有多姿多彩的民间养生健康文化和传统节日，不少节日都存在相当丰富的养生元素，如瑶浴保健的疗效非常显著。当地少数民族众多，他们的很多禁忌习俗、自然信仰、饮食习惯、节庆活动等，均包含了万物与我为一，天地与我共生的思想，体现了“天人合一”的养生健康理念。
（五）基础设施条件逐步改善
贵州省打造了水、陆、空在内的立体化交通网络，高铁总里程不断增加，铁路营运里程持续攀升，高
速公路总里程稳步提高，所有县市均通高速，拥有系统化的机场体系；贵州省的高等级航道超过七百千米。通信、油气、信息化、能源等各类基础设施建设的水平和能力持续提高。这些都有利于各地游客，尽可能多地到贵州进行养生度假旅游提高了便利的交通条件。
在看到贵州省发展养生度假旅游产业诸多优势的同时，也要意识到贵州在发展养生度假旅游方面依旧处于起步阶段：首先，养生度假旅游产业不具备较高的融合度，没有形成较大规模。养生健康的指导思想并未有效融入旅游业、生态农业中，养生产业、企业没有形成较大规模；专业化水平比较低，全产业开发链条不够完善，大部分养生度假企业只能提供单一化的养生业态；大数据产业、医药卫生产业和养生旅游产业之间的融合度不高，产业发展水平不高。其次，高质量、高水平的科研、管理人才资源严重匮乏，缺乏创新能力，不具备较强的科技支撑力量。贵州省的科技进步综合水平、环境、科技推动经济社会进步、科技活动产出等多项指标在全国排名中依旧非常靠后，养生度假产品的技术含量不高，不具备较强的附加值。再次，产业发展缺乏有力支撑。当前贵州养生度假产业仍处于局部性、分散化的态势，配套产业、支持性行业没有获得相应的发展，支持养生度假产品服务研发的相关规章制度比较滞后，缺乏与世界先进水平相对接的标准化机制，产品、服务的质量参差不齐，未能有效提升行业规范水平，缺乏高效的推进协调体制。最后，国内养身度假旅游的竞争日益白热化，各种人才、资源、资金、技术、要素聚集于东部地区的态势改变不大。周边省区市的养生度假资源与贵州省大致相同，而且它们的开发利用时间都早于贵州，如广西巴马等部分地区已经形成较高的知名度，产生了良好的市场、品牌效应，给贵州省养生度假旅游产业的发展造成一定压力。
陵园服务与管理三、强化养生度假旅游产业发展的保障举措
（一）改善产业发展环境
首先要强化养生度假旅游产业的市场开放力度。全方位废止、清理、修改、制定能够促进贵州省养老、养生、医疗、保健、疗养等养生度假旅游业态的规定与政策，向国内外资本市场全方位开放健康养生产业，大力规范健康养生企业的技术准入、市场准入、运行监管等。贵州省各地要稳步支持国内外各类社会资本按照相关法律法规的要求进入健康保险、养生度假、养老、医疗服务外包、医院检验诊断、体检咨询、民族医药保健、中医药文化等领域。其次，要持续简化相关的审批程序，全方位落实工商先照后证登记制度，大力推动三证合一的审批办理。再次，要认真落实优惠政策，加快拟订养生度假旅游产业发展壮大的汇编文件与优惠政策，向全社会及时公布并大力宣传。省级主管部门要定期督查健康养生旅游产业政策的具体落实状况，抓好国家层面、省级层面已经颁布的推动养生产业可持续发展的价格、土地、税费等优惠措施和相关政策。
（二）优化产业空间布局
贵州省要以打造“国际知名的颐养宜居胜地”为主要目标，围绕促进和维护人体健康，统筹规划独特丰富的自然养生资源，挖掘深厚的养生健康文化底蕴，加快形成融合联动、主业突出、独具特的养生健康产业体系。紧紧依托贵州的
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净水器哪个牌子好养生健康资源特征，针对各类体的养生健康需要，加快布局“一圈、五区、多组团”的养生健康产业空间分布，与养生健康产业体系的发展和完善相配套。其中，一圈指的是黔中综合健康养生圈，是全省发展健康养生产业的引领示范区；五区分别指的是娄山关避暑养生特发展集聚区、梵净山生态养生特发展集聚区、苗岭民族养生特发展集聚区、万峰湖水体—马岭河峡谷养生特发展集聚区，与亚高原康体养生特发展集聚区，这些都是贵州省养生健康产业圈中特鲜明的精品区域。多组团指的是剑河-石阡温泉疗养组团、三都-荔波喀斯特生态体验组团、习水-赤水丹霞生态体验组团、榕江-从江侗族健康养生文化体验组团，而且还包括其他特鲜明的健康养生组团。
（三）强化招商引资工作
贵州省应该联系自身养生健康产业的发展状况，加大招商引资活动的力度，要重点引进各类重大养生健康项目。首先是将健康养生产业当作引资招商的主要产业之一，尽早建成产业引资招商平台，持续发布重点招商目录以及招商项目。有计划地举办各类养生特项目推介会等，主动引进各种优质无公害农产品、保健用品与食品、绿食品等领域的生产企业，吸引社会资本兴办养生、养老、医疗、商业健康保险、健康管理、护理、康复、保健体育健身等项目，调动世界知名品牌管理企业参与管理本地区健康养生产业的发展。其次，要健全和改进招商引资模式，提升产业化集水平，大力开展产业
链招商，稳步增强养生健康旅游领域的市场竞争力。选择和产业成熟度高、分布密集的环渤海、珠三角、长三角等经济区域的企业合作，与之形成良性互动、积极有效的招商引资制度，做细做实驻点招商工作，稳步推动委托招商，将商会功能切实发挥出来，实施比较优势招商、以商招商等方式方法。在此过程中，贵州要积极地宣传本省在养生产业中丰富的特资源与诸多比较优势。
（四）完善养生人才管理机制
首先，把努力培养和大力引进专业技术人才结合起来。通过实施各类专业技术人才引进方案以及计划，大力引进水平高、能力强的创业创新人才。他们可以熟练运用各种商业模式，持续攻克养生领域的核心技术，切实推动养生产业中各种高新技术的运用。做好国内养生度假旅游领域的人才培育，实施与完善该领域多层次、高质量的人才培养规划及方案，引导支持相关院校加大培养养生度假旅游人才的力度，鼓励部门、院校、企业、科研单位等多个领域的联合培养培训体系，不断提升他们的理论水平和业务能力。其次，要创新和改进人才管理体系。借助健康养生产业平台，发挥国内外高层次人才在养生健康产业发展中的重要作用，打造高层次人才双创基地与创新发展平台。积极引进紧缺急需的高层次人才，通过金融、项目、资源等方式支持他们兴办养生旅游项目。鼓励基层卫生医疗组织、公立医疗单位、私营养老服务机构、非公立医疗强化技术合作，鼓励护士以及执业医师参与到市场化的护理、康复、医疗、疗养、管理、养老、保健、健康等多种机构。再次，应该大力培养和引进特殊类、紧缺类的护理、运动咨询、保健等方面的人才。贵州省要有意识地培养护理人员、保健师、运动
咨询师等专业人才，以便让他们将来更好地服务于养生产业的可持续发展。
（五）凝聚强大合力给老师的贺卡怎么写
贵州省旅游发展和改革领导小组要负责将发展养生度假旅游的相关事宜，加快拟订贵州省养生度假旅游的相关政策措施与发展规划，协调该领域的重大问题，督促查验有关措施、政策、法律法规的具体实施状况。贵州省旅游发展和改革领导小组应该强化协调与统筹，将归口各个业务系统、各个主管部门的诸多政策投射到发展养生度假旅游产业中。各地应该密切关注，将促进养生度假旅游产业的发展置于重要地位，强化投入力度。发改、财政、住建、交通、体育、文化、卫生、医疗等诸多部门应该认真梳理已经公布的相关制度和政策，贵州各市县区要结合本地的实际情况，制定支持与扶持发展该产业的相关制度、措施与政策。要尽可能地调动现有的养生保健机构、医疗机构、中医药民族医药企业、旅游景区、体检中心、健康养老机构、健康管理教育机构、旅游企业的主动性；稳步扩大养生度假旅游领域的范围，推动养生、医疗、教育、卫生、旅游、宗教等诸多领域与有关产业之间的融合发展，使全社会共同推动养生度假旅游产业的可持续发展。
参考文献
［1］朱虹.大力发展健康养生休闲度假旅游［J］.江西科技师范大学学报，2015（05）：1-6.
［2］袁冠楠.基于产业共生的贵州养生旅游产业发展模式研究［D］.贵州财经大学，2018.
［3］李鑫.我国乡村养生度假旅游的发展现状及对策［J］.农业经济，2020（06）：118-120.
［4］陈哲，杨昌瓜.贵州省铜仁市养生旅游开发提升策略研究［J］.现代商贸工业，2017（16）：17-18.
●作者单位：海南外国语职业学院
海南 文昌 571300
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