贵州省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见
文章属性
∙【制定机关】贵州省人民政府
∙赛尔号哪个精灵最厉害【公布日期】2012.05.24
∙【字 号】黔府发[2012]16号
∙【施行日期】2012.05.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙12月正能量的句子【主题分类】银行业监督管理
正文去哪儿啊
贵州省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见
高考如何报志愿（黔府发[2012]16号）
各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）、第四次全国金融工作会议和省第十一次党代会精神，进一步加快我省金融业改革发展，增强金融对经济社会发展的推动作用，促进金融与经济协调发展，提出以下意见：
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕我省经济社会发展的主基调、主战略和到2020年与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，以“扩融资、促发展、调结构、保民生、防风险”为主线，着力巩固和扩大融资规模，保障全省发展融资需求；着力加强地方金融体系建设，发展壮大金融产业；着力提高金融服务实体经济能力，保障经济社会发展提速转型；着力发挥政策导向作用，增强金融可持续发展能力；着力改善地方金融生态，营造金融发展的良好环境，坚持科学发展，奋力后发赶超，为全省经济社会发展实现历史性跨越发挥更大的支撑作用。
（二）工作目标。
--到2012年末，力争金融机构人民币各项存款余额较年初增长18%，存款余额突破1万亿元，各项贷款增长18-20%，贷款余额突破8000亿元；力争2户以上企业上市，股票融资和债券融资突破200亿元；保险业保费收入突破150亿元。预期实现金融业增加值307亿元，增长14.5%。
--到“十二五”末，力争全省人民币各项存款余额达到18000亿元以上，各项贷款余额达到14000亿元以上；上市公司达到40户以上，累计募集资金500亿元以上；保费收入突破300亿元。全省金融业增加值达到670亿元以上，占全省地区生产总值比重达到8%。
--到2020年末，努力建成功能齐备、分工合理、支付结算快捷、投融资功能强大的现代银行服务体系；形成股权融资和债券融资活跃的多层次资本市场体系；形成经济补偿、资金融通、社会管理功能得到有效发挥的现代保险市场体系；形成主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，基本建成与我省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制。
二、加快金融机构建设步伐，逐步壮大地方金融实力
（三）加快“引金入黔”步伐。鼓励和支持银行、证券、保险、信托、期货、基金等金融机构进驻贵州，重点引进实力强、有造血功能的金融机构。继续推进光大银行和民生银行等全国性股份制银行到我省设立分支机构。吸引和鼓励省内外有实力的银行业金融机构作为主发起人在黔发起设立村镇银行。
（四）深化农村信用社改革。加大对农村信用社增资扩股、不良资产处置工作的扶持力度，增强资本实力，优化股本结构，完善公司治理，提高服务“三农”水平。加快推动有条件的县（市、区、特区）农村信用联社改制组建农村商业银行，保持农村信用社县级法人地位总体长期稳定。积极推动遵义、六盘水、安顺等农村商业银行筹建工作，力争2012年25家农村信用联社改制组建为农村商业银行。
（五）加快地方法人金融机构发展。确保贵州银行2012年挂牌。加快茅台集团财务公司和盘江煤电集团财务公司组建工作。加快贵阳银行上市步伐。大力支持华创证券公司开展各项证券业务和综合金融服务，优化盈利模式，提升核心竞争力，发挥好全国性、全功能证券公司的作用。“十二五”期间，力争在黔设立财产险、人寿险法人保险机构。
（六）实施金融服务乡镇全覆盖工程。鼓励和支持各类金融机构在有条件的县特别是乡镇
增设分支机构。在巩固乡镇全覆盖的基础上，支持农村合作金融机构便民服务点向固定网点转化。引导村镇银行在城郊村镇和区域内乡镇设立分支机构，增加网点覆盖率。力争已初步明确主发起行的19家村镇银行在2012年内获准开业或筹建。不断完善资本金补充和风险补偿机制，加快在县（市、区、特区）设立融资性担保机构，积极鼓励和支持农业龙头企业、行业协会等经济实体和各类社会资金参与组建融资性担保公司进入农村市场，支持省、市（州）融资性担保机构业务向县（市、区、特区）延伸，鼓励发展民营担保机构，抓紧组建省信用再担保公司，逐步构建出资多元、功能完备、布局合理、运作规范、竞争适度、发展有序的融资担保体系。适当放宽小额贷款公司注册资本、大股东持股比例及跨区域经营等政策，促进小额贷款公司规范经营、良性发展。支持具备条件的小额贷款公司改制为村镇银行。
三、拓宽融资渠道，着力扩大社会融资规模
（七）千方百计争取加大信贷投放。鼓励在黔金融机构积极向其总部争取加大对我省的支持力度。支持地方法人金融机构扩大资本实力，提高存贷比例，增强放贷能力。鼓励邮政储蓄银行加强与其他金融机构的合作，通过同业存款等方式将资金更多用于当地。鼓励金融机构探索利用资产转让、资产证券化等方式盘活存量贷款。
大唐盛世 （八）积极推动企业上市融资和再融资。健全推动企业上市工作机制，挖掘上市后备资源，加大上市培育工作力度，完善落实企业改制上市的相关扶持政策和措施，及时协调解决企业改制上市过程中的困难和问题。支持上市公司通过兼并收购、整体上市等方式，实现产业整合和企业资产债务优化重组。支持上市公司通过配股、增发、发行公司债或可转债等形式，提高再融资能力和资本运营效率，扶持上市公司做优做强。
（九）加大债券融资力度。鼓励和支持省内符合条件的各类主体通过发行债券进行融资，多渠道利用国内各类场内、场外市场做大做强我省优势产业；加强与银行间交易商协会的沟通对接，建立企业通过银行间债券市场进行债务融资的良性发行渠道。
（十）加快发展股权投资。建立股权投资基金服务中心，推动设立创业投资、风险投资、产业投资等各类股权类投资企业，力争2012年设立投资企业3-5家，支持贵州产业整合基金发展，优先参与省内产业整合重组，加快推进与民生银行等金融机构的合作，建立相关产业整合基金。鼓励各类投资主体参与基础设施、产业园区建设和优势产业整合。
（十一）拓展新型融资方式。加大基础设施、支柱产业、优势资源开发、民生工程、中小企业等领域项目的信托产品开发力度。积极培育和发展白酒等区域性要素交易市场，不断
探索创新交易品种和交易手段，促进各类要素合理流转，实现资源优势转化为经济优势。加大对融资租赁、委托贷款、建设-转让（BT）、建设-经营-转让（BOT）等新型融资方式的应用。加大资本运作力度，提高我省资产证券化水平。引导保险资金在符合宏观政策、产业政策和风险可控的条件下，以债权、股权等方式投资我省的重大基础设施、资源性项目和企业并购重组。
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