形势与政策作业—中国南海问题
形势与政策作业
粽子的寓意南海问题，形势不容乐观，六国七方各自持有自己观点，中国处于不利地位，中国海域面临被瓜分的危机。 南海的历史
南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储
量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测
船在美国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有 因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法 震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。我国于1974年经过“西沙自卫反 击战”，一举收复西沙岛的所有岛礁。越南从1973年起，南越政府已经开始抢占我国南沙岛部分岛礁。到1975 年4月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，陆续在1973-1974，1978，1988, 1990-1991 ，和1998年先后侵占了我国南沙建党90周年演讲稿
岛29个岛屿之多。为侵占我国南沙岛数目最多的国家。 菲律宾从1970～1980年先后侵占了我国南沙岛中的9个。 马来西亚从1983～1986 年, 共侵占我南沙岛中的10个岛礁。 现状
目前西沙岛和中沙岛（除黄岩岛）已全部被我国收复；东沙岛在台湾的控制之下。南沙岛的情况最为复杂。目前总共有三个国家在实际控制数目不等的南沙岛岛礁。有越南29个、菲律宾：9个、马来西亚10个、1个。而声称对南沙岛全部或部分岛礁拥有主权的则有越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼。
刎南海概况
南海位于我国东南方向，是一个由东北朝向西南走向的典型的半封闭海。整个海区南北绵延1800公里、东西分布900多公里，水域面积约360万平方公里。其中属于中国的海域210万平方公里，是我国海区面积最大的海。它背靠华南大陆，东临菲律宾诸岛，南接印尼、文莱等国，西邻越南、马来半岛，战略地位十分重要。“南海诸岛”（包括岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩）270多个，其分布北起海岸附近的北卫滩、南至曾母暗沙；西起万安滩、东至黄岩岛，从北向南，大致可以分为东沙岛、西沙岛、中沙岛、南沙岛四大岛，已经命名的岛礁有258座。 南海海底地形复杂，主要以大陆架、大陆坡和中央海盆三个部分呈
环状分布。中央海盆位于南海中部偏东，大体呈扁的菱形，海底地势东北高、西南低。大陆架沿大陆
边缘和岛弧分别以不同的坡度倾向海盆中，其中北部和南部面积最广。在中央海盆和周围大陆架之间是陡峭的大陆坡，分为东、南、西、北四个区，南海海盆在长期的地壳变化过程中，造成深海海盆，南海诸岛就是在海盆隆起的台阶上形成的。其东沙岛位于北部陆坡区的东沙台阶上；西沙岛和中沙岛则扎根于西 陆坡区的西沙台阶和中沙台阶上；南沙岛形成于南陆坡区的南沙台阶上三、南海战略地
位 南海资源丰富。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种海产品，有海洋生物2850多种以上。南海海底蕴藏着丰富
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的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属的
锰结核，是具有较高经济价值的海底矿产，是提炼核能的重要原
料。石油、天然气是南海最重要的矿产资源。 [15] 该地区被地
质界、石油界誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”；
主要有曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地等。南海战略地位重要。
在航道方面，它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道，占世界海运总量的一
半以上，每天过往的船只平均达270多艘 ，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。
形势分析
从这些概况和战略形势看，南海问题已经是现在最严重的问题，
更重要的是南海问题已经国际化，在国际政治领域中，任何国家的任何问题一旦沾上国际这两个字就变得极为复杂了，特别是领土争端。南海问题一直是中国与东南亚部分国家之间的争端和分歧。这一事件本身是属于地区事务范畴内的，只需要地区内相关国家进行解决便可以了。但近几年来，随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断升级，惹的很多地区外如日本、印度和国际上如美国等国家的插手，以图借此分一杯羹。近年来，随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长，使得南
海各国对中国的担忧日益增加，单凭南海各国的力量已经很难与中国进行抗衡。出于各方面的考虑，在南海各国内部近年来也出
现的要求南海问题国际化的呼声，个别国家如越南甚至采取了一
些行动，如要求西方国家的石油公司到南海开采石油，意图是南
海国际化，引来其他国家的插手。国际力量进入南海问题一直是
中国最为忌惮的事情，中国也一直在力图避免这样局面的产生。
比如西藏问题、达赖问题就是因为西方势力的干扰而一直困扰到
现在。南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源；第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断深入，各国对能源——石油的需求呈不断上升趋势。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏
着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心一旦中国完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国不会坐视中国完全控制南海，会变着法的支持南海周边国家和中国对抗。因此近年来，南海地区并非风平浪静，小的摩擦十分频繁，大的冲突也时而发生（如印尼军舰炮击我渔船事件）。
开车越往下越疼的那种图片总体来说我国在南海问题上实力还是有限的。主要体现在：一、
海空军的远程作战能力比较有限，特别是像南沙岛，距离最近的海南的基地也有1000多公里，因此
存在的问题是即便能够占
领南海诸岛，如何守住这些岛屿也是个很大的难题。二、我国周
边存在争议的问题还很多，中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾
问题，都使得我国在南海问题操作时有了很多的顾虑，外交回旋
的余地也少了很多。因此我国提出了“搁臵主权、共同开发”的
国策，这其实也是很无奈的，谁愿意搁臵主权啊？只是不这么说
的话，别人把石油都采光了，我们还在和他争论这是谁的领土。 南海问题和其他的问题是不一样的，参与的国家已经太多了，已经是属于国际问题。
期待北京五一期间严格进返京管理
我们期待南海六国七方能够以和平与发展为宗旨，纵观历史，分
析清楚南海的真正归属，尽快还中国一个、繁荣的南海。

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