蜂行无阻改革志 蜂涌服务为民生——宁波市镇海区全力打造“便民利企...
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镇
海区位于东海之滨，是宁波主城区北部中心、中国海岸线上的浙东门户。东海潮涌、甬江浩荡。2020年，
习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，宁波市自然资源和规划局镇海分局对标新时代新使命，在以党组书记、局长为核心的班子强有力领导下，镇海区不动产登记中心积极响应号召、秉持初心使命、一路革故鼎新，创建“奉献、勤劳、凝聚、务实”的“蜂行”服务品牌，活跃闪耀在“最多跑一次”
改革一线，服务企、赢得口碑。目前，镇海区不动产登记中心已实现95%的登记类型60分钟办结，登记业务“一人一窗一平台”办理，实行窗口无差别受理，不动产登记进了法院、银行、公证，开设全市首个不动产登记办理自助服务区，实现二手房转移登记网上无纸化办理、“零见面”审批，不动产登记各项改革取得了显著成效。截至目前，共受理不动产登记357770件，完成各类不动产权登记214570件，办结抵押登记79406件，办结查解封及行政限制13215件，办结抵押注销49141件；共颁发不动产权证书211685本，出具不动产证明75344本。镇海区不动产登记中心荣获了“镇海区公共服务文明窗口”“宁波市市级青年文明号”“浙江省省级巾帼文明岗”“2020年度浙江省不动产登记窗口便民服务成绩突出集体”；多次被评为镇海区行政审批服务中心“最多跑一次”改革优胜窗口等。
一、蜂行无阻，改革创新步履不停
（一）开展了海域使用权不动产登记规范化试点工作
抢抓机遇，加强工作部署，经过实地调研、政策研究、系统配置，全面梳理海域登记档案，探讨制定了关于海域与海上建筑物构筑物一体登记标准体系，2020年12月底为宁波舟山港股份有限公司通用散货码头项目颁发全国首本海域与海上建筑物构筑物一体登记的海域使用权证书，标志着镇海区承担的全国海域使用权不动产登记规范化试点工作取得了阶段性成果，为全国涉海地区开展海域使用权不动产登记提供了有益借鉴。
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（二）推进了不动产全生命周期“一码管地”改革
上线了宁波市一码管地综合服务平台，相继打通了宁波市建设用地全程监管系统、宁波市规划编审系统、不动产登记系统、土地出让金征缴系统等；推动新增建设用地项目从项目用地选址
蜂行无阻改革志  蜂涌服务为民生
——宁波市镇海区全力打造“便民利企”
不动产登记重要窗口
□宁
京东银行卡波市自然资源和规划局镇海分局  葛国斌  高宏良  程  健
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基层
传真开始，提前开展不动产权籍调查并进行单元赋码，实现“一码”串联、共享自然资源内部各项业务审批系统，“一码”交互、集成不动产登记各项资料，避免了重复调查、重复测绘、重复提交成果。2020年12月初已成功完成宁波市首本一码直办交地即交证业务，实现国有建设用地使用权首次登记“零资料提交、码上直办”。
鄢怎么读（三）实现了企业登记财产营商环境优化
推进企业不动产登记“一件事”改革，设置了企业专窗，为企业不动产登记开启绿通道。实现“标准地”（工业、仓储类）供地的土地使用权首次登记1个工作日内办结；企业成套办公，住宅用房转移登记实现“即时办结”；已办理房地不动产统一登记客体无变化的工业、仓储类用房转移登记实现“即日办理”。同时，推出涉企大宗用地权属调查不收费服务，为企业减负。
（四）实现了部分事项自助办理
在不动产登记办事大厅专门配备了自助查询机、自助打证书（证明）机，并配备了复印机提供免费复印，为企业和众提供便利的服务；开通了浙江政务服务网不动产登记信息自助式查询服务，实现有
关登记事项的自助办理；积极应用“互联网+自助服务”，推出宁波市首家不动产登记自助办理区，实现了线上线下多渠道的自助服务。
（五）推进了“互联网+不动
产登记”
以信息共享集成为抓手，着力推进“网上办、掌上办、自助办、一证通办”。目前，已经实现交易、税务、登记三部门三套资料化为一
套资料，并在不断推广应用电子数据替代纸质材料的力度；放开个人与个人、企业与个人之间民间借贷的公证程序，推进商品房转移登记凭身份证和产权证的“一证办”；依托政务网和“浙里办”APP ，建设推广掌上和网上的“一窗受理”平台，实现100%可以通过网上申请，让众和企业办事从跑一次变为“零次跑”；实现二手房转移登记网上无纸化办理、“零见面”审批。2020年8月，利用“宁波市不动产登记一窗受理平台”，做到窗口前移、人员前置、服务前倾，以数据跑实现在楼盘交付现场“交房即领证”，解决了住权与产权脱节的矛盾，打通了登记服务众的“最后一公里”。
（六）实现了不动产登记延
伸拓展
复制和粘贴快捷键CTRL加什么
win7摄像头怎么开通过“一窗受理”平台向外延伸，实现了抵押登记进银行、查解封登记进法院、继承登记进公证处，避免了众“多头跑”，努力实现随地办、随时办。目前，抵押登记延伸服务全部通过人民银行宁波分行线路，使用“总对总”连通相关银行，实现了抵押登记全过程“网上查、网上办”“一次不用跑”，已延伸至8家银行；实现了司法登记进法院；其他不动产登记延伸业务也在有序推广中。
（七）实现了不动产登记
“一路”通办
积极推动二手房过户“一路通”。二手房过户后水、电、气、有限电视等均可联办，申请人不需再跑逐个部门，只需在不动产登记一个窗口、一个环节，填写一张表格，勾选“联动过户”相关选项，就可以完成不动产转移登记后续事项联办，实现“一路通”；实现了市六区不
动产登记服务同城通办，明确了“异地受理、属地办理”的通办模式，统一了收件资料、办理流程和办事标准，实现了跨区域异地缴税，方便服务对象自主选择就近区域办理登记业务。正在实施上海杨浦、浙江南湖、镇海跨区域办理不动产登记的事项。
（八）实现了不动产登记提
速增效
以“一窗平台”为依托，深度融合交易、税务、登记三部门业务，实现全部登记业务“一人一窗一平台”办理，95%的登记类型60分钟办结，提交的材料压缩至3份以内。在提速增效的基础上，进一步拓展了外延，实现了线上多渠道、线下多网点、关联事项多事通办。
二、蜂涌服务，便民利民
不断优化
天使神话社区（一）办事环境全面升级
镇海区不动产登记中心下设骆驼和招宝山两个办事大厅，共设置窗口23个，其中综合受理窗口17个，实现了 “一窗受理、一套材料、一并审核、一次缴费、一同办结”。两个大厅宽敞舒适、明亮整洁，功能分区合理、指引标识清晰；办事指南、办事流程、申报材料、收费标准、承诺时限、监督电话等做到了全面公开，自觉接受众和企业的监督。同时，在办事区和等待区配备饮水机、医药箱、老花镜、便民手册架等物品，提供舒适的办事环境。
（二）办事秩序不断优化
设置了企业不动产登记专窗，设立了导服咨询台、意见箱，成立了蓝马甲服务队，随时答复众和企业咨询，接受众和企业的意见
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和建议；制定出台了《不动产登记“最多跑一次”改革推进小组及会商机制》《不动产登记业务问题集体会审制度》等制度，推进了交易、税务、登记等多部门联动处置机制，及时解决办事难题；设立了绿通道等特殊窗口，方便老、弱、病、残、孕等特殊众办事。
（三）窗口服务全面提升
秉持想众所想、急众所急的工作作风，努力为众解难事、办实事、做好事。窗口工作人员实行微笑、站立式服务，用语文明、精神风貌良好；常态化开展，特别是疫情期间，“蓝马甲”服
务队冒着近距离接触的风险，穿上厚重的防护服，赴镇海人民医院呼吸与危重科病房开展“特殊”；开展“周六预约服务”、无午休和延时办理服务，做到办事企不走，窗口不打烊；制定了《关于疫情防控期复工的工作方案》，成立复工复产服务队，助力企业复工复产。其中，为宁波亮丽金属表面处理有限公司复工急需融资开展容缺办理，解决企业复工期间资金周转燃眉之急。
（四）推动窗口管理全面规范
建立了不动产登记窗口一次性告知制度、首问负责制、定岗定责制、党风廉政建设若干规定、廉洁承诺制、办法、信访工作办法、12345咨询答复“一口清”等。建立便民服务监督制度，设置窗口服务评价器，开展“最多跑一次”服务满意度调查，不定期在大厅对办事众进行回访调查，采取多种形式对窗口进行监督巡查，不断提升窗口服务水平和工作人员业务能力。同时，以“省级巾帼文明岗”为载体，大力打造窗口软环境，以“蜂行”
品牌文化为引领，将“蜂羽兼程不足惧，砥砺前行守初心”作为创岗口号，坚持“蜂行无阻巾帼志、蜜意柔情为民生”的创岗宗旨，全面提升窗口软环境，创建浓厚服务氛围。
三、蜂清气正，队伍素质不断提升
（一）强化制度建设和队伍水平
坚持以制度建设提升执行力，积极履行对外服务承诺，严格执行首问负责制、一次性告知制及窗口服务规范等各项规定。针对临聘人员较多且其为主从事窗口工作的实际，制定了新的《编外用工管理办法》，合理优化薪酬标准，调动了不动产登记人员的工作积极性和主动性，确保了登记队伍的稳定；增配专业性、技术性人才，向985、211、双一流等全国重点大学和名牌大学引进优秀人才，加快推进了高素质专业化干部队伍建设。
（二）强化专业学习和业务培训
组织登记人员参加各项职业道
德、执业纪律和廉政方面的培训教育；利用午休和晚上夜学组织开展自然资源和不动产登记操作实务的学习、案例讨论，不断提高登记人员的业务水平和综合素质，逐步打造出一支素质过硬、水平过硬、能力过硬的专业化登记队伍。
（三）强化廉政建设和作风建设
制定《不动产登记中心党风廉政建设若干规定》，全面加强党风廉政建设，规范服务行为，确保全体登记人员依法行政，廉洁自律；做好廉政风险防控，对登记人员的家庭重要成员信息进行排摸并填写《人员信息登记表》；从一岗双责、廉洁从政、严于律己、尽职履责等方面开展廉政谈话，并从不同
的岗位出发分析存在的廉政风险点，制定可行的防范措施，做到零遗漏全覆盖；制定督查工作方案，成立督查工作小组，每月组织开展明查暗访，全方位提升窗口人员服务意识、业务水平和工作作风。
▲“蓝马甲”服务队现场答疑指导

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